农资打假专项治理行动实施方案范文.docx

农资打假专项治理行动实施方案为切实履行农资市场监管职能，严厉打击制售假劣农资违法行为，维护农民群众的根本利益和合法权益，有效保障农业生产安全稳定发展，根据XXXX年全省农资打假专项治理行动实施方案、沧州市XXXX年全市农资打假专项治理行动实施方案有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、全省农村工作会议和农资打假专项治理行动视频会议精神，坚持属地管理、标本兼治、部门协同、检打联动，紧盯重点区域、重点品种、重点时节，注重源头管控,突出专项治理，强化日常监管，狠抓执法办案，严肃查处农资违法案件，严厉打击假劣农资坑农害农行为，确保农资质量可靠、市场稳定，为我市农业高质量发展和乡村振兴保驾护航。二、治理重点（一）重点区域和领域1.热点区域。对近年来在国家和省级、市级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的热点问题开展重点治理，遏制假劣农资频发问题。高度关注、稳妥有效处置假劣农资舆情，最大程度避免、缩小、消除负面影响。2 .农村和城乡结合部。重点打击农村和城乡、结合部农资门店的不规范经营行为，农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营等违法行为。加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资等违法行为。3,种养殖生产基地、菜篮子产品主产区。依法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件，落实限制使用农药定点经营制度，坚决淘汰存在安全隐患的兽药，确保农资质量安全可靠。4 .互联网领域。重点打击利用网络平台销售国家禁止生产销售使用的农资、未经审定和许可备案的种子、仅限出口农药以及假劣农资等违法行为，加强与电商平台协作配合,加大排查、识别和查处力度，有效规范线上农资经营行为。（二）重点品种1.种子。重点查处生产经营假劣种子、侵犯植物新品种权、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、生产经营未备案种子等违法行为。5 .农药。重点查处无证生产经营农药，生产经营假劣农药、禁用农药，以及标签和包装标识不合格等违法行为。6 .肥料。重点查处假冒、伪造肥料登记证，生产经营的产品中有效成分含量不足、标签标识不规范等违法行为。7 .兽药。重点查处生产经营假劣兽药，非法添加违禁药物及其他化合物，养殖场（户）超剂量超范围使用抗生素，非法使用人用药品、原料药等违法行为。8 .饲料和饲料添加剂。重点查处无证生产、超范围生产饲料和饲料添加剂，生产经营假劣、无产品质量标准的饲料和饲料添加剂等违法行为。9 .农机。重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等违法行为。（三）重点环节生产环节以黑作坊、黑窝点为重点；销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点。三、主要任务（一）开展“蓝剑护农XXXX”行动。紧盯春耕备耕、秋收秋种关键时节，组织开展农资打假专项治理春、秋季行动。以县域为单位，摸清监管底数，排查问题隐患，采取有效手段，持续加大农资领域非法添加、含量不符合要求、侵权假冒等违法行为打击治理力度，通过运用“三个一遍”措施,即对农资生产企业和经营门店名录完善一遍、拉网式排查一遍、普法宣传现场培训一遍，依法查处一批违法犯罪案件,惩处一批违法生产经营主体，曝光一批制售假劣典型案例，彻底给假劣农资来一次“大扫除”。（二）狠抓违法案件查处。农业综合行政执法大队要树牢执法办案主责主业意识，培树“案件为王”理念，以案件数量和质量彰显担当作为。深挖案件线索，追根溯源、一查到底，切实做到“四个不放过”，即涉嫌违法案件案情查不清不放过、侵权假冒产品的源头和流向查不清不放过、制假售假责任者不依法惩处不放过、涉嫌犯罪案件不移送不放过。对经营和使用环节发现的假劣农资线索，摸清假劣农资生产经营链条，实施溯源打击。对交办函告、巡查检查、监督抽查、投诉举报、媒体报道等途径发现的违法违规行为，要从严从快查处。对涉及面广、群众反映强烈、社会关切度高、造成重大农业生产事故等制售假劣农资案件，要采取挂牌督办、集中办案、联合查处等方式，限期彻查。(三)实施检打联动。要综合运用监督抽检结果，对质量不合格、制售假劣、侵害农民利益的违规违法行为，会同有关部门依法严厉打击。对监督抽检确认不合格的，要立即通报农业综合执法大队，执法大队在立案查处的同时，会同有关单位追溯源头，及时查清销售去向，按时发布警示信息，防止假劣农资流入农业生产领域，并将产品及其生产经营企业列为今后重点监管单位。广辟农资案件线索来源，鼓励农民举报假劣农资线索，公布或曝光典型农资打假案例，发挥以案说法、以案释法、以案为鉴的警示作用。(四)加强审批准入和源头管控。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，认真履行农资生产经营许可职责，加强农资生产经营主体资质审查，严格执行有关规定、程序和标准，规范和优化审批流程。组织开展有关农资生产经营主体清查，对不符合法定资质条件或有严重违法行为的，依法依规予以清理、取缔、吊销，及时公告行政许可及行政处罚等信息。加强对农资批发市场、集散地、运销大户的生产经营主体资质审查。加强农药生产经营许可管理，落实限制使用农药定点经营制度。严格兽药生产企业准入审查，落实兽药产品批准文号现场检查和抽样制度，坚决淘汰存在安全隐患的兽药。（五）开展放心农资下乡进村宣传活动。在农资购买使用高峰期和关键农事时节，组织开展放心农资下乡进村宣传等活动，深入乡村农户、走进田间地头，宣传农资法律法规，普及识假辨劣常识，畅通放心农资下乡进村渠道，有效引导广大农民从正规渠道购买放心农资、科学使用农资。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过广播、电视、网络、两微一端、新媒体平台等多种渠道，大造声势、大张旗鼓、大力宣扬放心农资下乡进村活动重要意义，让广大农民认清销售使用假劣农资的危害，让假劣农资无所遁形、无处藏身。充分发挥社会各界、各方面的监督作用，形成全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。（六）查处网络销售假劣农资违法行为。随着网络电商销售平台快速发展，农民群众投诉、企业维权举报涉及网络销售假劣农资违法行为逐年上升，影响范围广，关注程度高,监管难度大，行为难锁定，证据难收集，也是当前农资打假工作难点和弱项。要积极回应社会关切，争取赢得电商平台支持配合，主动与市场监管、公安、法院、检察院等部门对接协作，健全联席会议制度，建立完善部门间的线索通报、案件协办、执法联动、定期会商等工作机制，探索创新监管方式，开展联合治理行动，坚持出重拳、下重手，有效打击利用网络销售假劣农资行为，切实维护线上农资市场秩序。四、重点工作安排2-3月，组织参加全国、全省农资打假工作视频会议;印发xxx年全市农资打假专项治理行动实施方案；制定农资打假专项治理行动方案。35月，组织开展农资打假专项治理春季行动；组织开展放心农资下乡进村宣传活动；组织开展春耕备耕农资巡查检查。47月，开展督促指导或调研抽查；完成并上报专项治理春季行动总结。8-11月，组织开展农资打假专项治理秋季行动；开展督促指导或调研抽查。1112月，开展涉及农资打假工作考核迎检工作。12月至次年1月，公布农资打假典型案例；完成并上报全年农资打假工作总结。五、工作要求（一）加强组织领导，形成工作合力。各相关科室要充分认清农资打假工作的重要意义，切实履行农资打假牵头职责，提高政治站位，加强统筹协调，既要主动加强与公安、市场监管、检察院、法院、工信、供销合作等部门间的协作配合，又要注重与系统内的行政审批、综合执法、行业管理、技术支撑等单位协查联动，创新工作举措，建立长效机制，形成农资打假“齐抓共管”的工作格局，确保各项任务落地见效。（二）对标考核要求，狠抓工作落实。国家部委已将农资打假工作纳入政府质量工作考核和平安中国建设考核（含全国打击侵权假冒工作考核），各相关科室要认真贯彻落实全国、全省农资打假专项治理行动视频会议精神，按照全国农资打假和监管工作要点和全市农资打假专项治理行动实施方案，对标对表考核细则，重点抓好查处案件数量、专项治理部署、队伍建设、信息报送及宣传、完善机制等,确保工作不落项、考核不丢分。（三）加强信息报送，及时总结反馈。各相关科室、执法队要明确工作职责，加强农资打假的数据统计、信息上报、典型案件公布、微信小程序填报等工作，于每季度末月25日前（四季度12月18日前），报送农资打假季报，3月30日前，报送农资打假工作联络员、农资生产企业、经营门店统计表；5月25日和12月18日前，分别报送春季和全年农资打假专项治理行动总结材料。