常州航道系统平安航道建设工作实施方案.docx
常州市航道管理处“平安航道”建设工作实施方案2016年是深入学习贯彻十八届四、五中全会精神的一年，也是“十三五”开局之年。为认真贯彻落实省航道局“平安航道”示范建设和市交通运输局“平安交通”建设的工作要求，结合我市航道系统的安全管理工作实际，制订常州航道系统“平安航道”建设工作实施方案：一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念,强化红线意识，坚守底线思维，全面开展“平安航道”建设,努力解决我市航道系统安全监管工作存在的薄弱环节和突出问题，形成可全面推广的建设经验，以提升航道安全发展水平，保持全市航道安全生产形势持续稳定趋好。二、总体要求（一个实现、一个确保、三个不发生）（一）实现我处安全生产指标控制在省、市局下达的安全生产考核范围内（即：工伤死亡、行车死亡、火灾事故等为零指标），内部治安目标管理达标。（二）确保通航保证率达到95%以上，航道不发生24小时以上的重大断航事件，航标的正常率98%以上。（三）不发生因行政许可和行业监管失职而发生的各类重大责任和重大影响的事故、事件。（四）不发生因养护不善造成的重特大交通事故和24小时以上航道堵塞事故。（五）不发生因行政执法失误造成的群体性突发事件和负有监管责任的建设工程工地重大伤亡事故。三、组织领导成立常州市“平安航道”建设工作领导小组，对“平安航道”建设工作实行统一领导。组长：马恒、黄永铭副组长：周志方、顾小安、朱红亮、嵇旭红、陈震宇成员：梁云波、史顺忠、陈军、张卫强、周学成、杨如海、周鲁平、杨文荣、饶志刚、薛平权、陆旻昊、蔡旻、张友强、陆文军、徐贤领导小组办公室设在市航道处安机科，主要负责与省、市局相关部门和市处“平安航道”建设工作领导小组的工作联系，检查督促、指导协调全市航道系统“平安航道”建设工作开展。四、工作内容（一）行业安全管理。严格按照航道法要求，规范涉航设施和专设标志的许可管理，严格执行行政许可程序，强化巡航的针对性、有效性和覆盖率，确保不出现新的碍航物；按计划认真开展和完成清障扫床、航标维护任务，确保航道安全畅通。（二）工程安全管理。进一步督促三级网工程各施工项目部完善落实安全管理制度，执行施工规范和施工专项方案，督查施工环节，杜绝违章违规作业，发现安全隐患及时整改；继续深化“平安工地”建设活动和“防坍塌、防坠落、防三违”专项整治活动；探索安全生产工作新机制和新途径,聘请行业领域专业机构通过专家问诊的方式开展安全生产第三方检查，加大安全管理信息化建设。（三）船闸安全管理。推广应用江苏省船闸单位安全生产标准化实施指南，加强丹金船闸所安全生产标准化建设，保障船闸安全畅通、设施完好；规范船闸应急管理，完善应急预案，提高船闸应急抢通能力。（四）车船安全管理。严格执行江苏航道系统设备管理办法、常州市航道船艇使用管理考核办法和常州市航道管理处公务车辆管理制度的规定，认真做好公务车和船艇维修保养管理工作，确保设备完好率；加强公务车、船艇设备的安全管理。（五）应急保障管理。进一步健全组织机构，修订完善应急管理机制，增强现有应急预案的实效性；加强应急物资储备管理与维护保养，探索应急养护平台建设；强化应急队伍素质和能力建设，有针对性的开展应急演练活动，保障辖区航道安全畅通。（六）内保安全管理。加强对办公场所、出租房、服务区等内部管理，做好防雷、防火、防触电、防盗、防泄漏等工作。加强对职工上、下班途中和出行的安全教育，因地制宜组织开展各类有助于安全生产工作的文化活动。（七）安全台帐管理。按照安全管理体系建设、行业安全管理、应急管理建设、制定落实情况、安全经费保障、文件处理和各类安全报表、总结及季度安全形势分析报告建立相应的安全台帐。安全台账资料要记录齐全、规范、真实，能够全面反映“平安航道”建设的全过程、单位安全管理、安全促进过程和风险控制情况。五、时间安排全市“平安航道”建设工作从2016年1月起到2016年12月止，分三个阶段。（一）组织实施阶段（2016年1月至3月）各单位要按照“平安航道”建设活动要求结合具体情况进行科学部署，制订“平安航道”具体的分类实施方案，成立“平安航道”建设活动领导小组，明确建设内容、建设目标，认真组织安排。实施方案于3月20日前报市处安机科。（一）全面开展阶段（2016年4月至2016年10月）各单位要按照工作目标及“平安航道”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力投入，及时梳理总结建设经验，及时解决建设过程中出现的问题，不断完善本单位安全生产管理体制机制建设；市处将定期组织建设情况相互交流学习、评比和检查考核活动，发挥示范作用，加大指导力度。（三）总结经验阶段（2016年11月至12月）各单位要及时总结“平安航道”建设活动年度经验，提出具体的意见和建议，并于12月初将“平安航道”建设总结上报市处安机科，为全省范围内开展“平安航道”建设提供经验。六、工作要求（一）组织领导到位。各单位要成立“平安航道”建设领导小组，加强组织领导，制定方案，落实人员，明确责任,加大资金支持，全力推进“平安航道”建设工作顺利开展。（二）宣传教育到位。各单位要采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到相关单位人人都能熟知“平安航道”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。（三）工作创新到位。各单位要深入研究开展建设活动的有效途径，总结经验，探索新方法、新举措；要推进先进科技和信息化技术的应用，提升我市航道系统“平安航道”建设水平。（四）监督总结到位。各单位要按照“平安航道”建设工作内容定期进行督促、检查，及时解决建设过程中出现的突出问题和薄弱环节；要及时总结每一阶段工作经验，查找不足，整改完善，为下一步创建工作提出具体的工作意见和提供好的经验建议。常州市航道管理处2016年3月8日
