XX市城区“住改商”专项整治工作方案.docx

XX市城区住改商”专项整治工作方案为规范城市管理秩序，改善城市小区环境，严厉查处纠正将住宅改变为经营性用房（简称“住改商”）的违法违规行为，根据中华人民共和国民法典中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国治安管理处罚法物业管理条例（国务院令第666号）城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第101号）无证无照经营查处办法（国务院令第684号）住宅室内装饰装修管理办法（建设部令第110号）等规定，结合工作实际，特制定本方案。一、工作目标按照习近平总书记创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化的要求，通过对城区内擅自将住宅改变为经营性用房的违法违规行为开展集中整治，规范经营秩序，美化城市形象，改善人居环境，着力打造“法治XX”“平安XX”“和谐XX”“美丽XX”。二、整治内容依法查处取缔XX市城区居民小区内擅自改变住宅使用性质违法违规经营餐馆、茶馆、美容院、培训点、小商店、群租房等场所；强化居民小区内已依法办理相关证照的经营场所管理，督促其遵守社会公序良俗和小区业主规约。三、相关部门职责分工市综合行政执法局：牵头开展“住改商”专项整治工作，组织相关单位开展联合宣传、巡查、取缔等工作；依法查处在居民小区内设置广告、招牌的违法行为；依法查处“群租房，,“学生午休站”违法行为；依法查处改变不动产性质、房屋结构、开墙打洞、破窗改门以及违法搭建建筑物和构筑物的违法行为。市委宣传部：指导XX电视台、“我是XX”微信公众号等媒体和新媒体平台开设专栏，全方位、全时段跟踪宣传报道。市公安局：根据公安机关职能职责和相关法律法规，加强法律法规宣传，为联合巡逻、查处、执法等工作提供保障。市财政局：负责做好“住改商”专项整治工作经费保障。市市场监督管理局：根据职责查处“住改商”场所无证无照经营行为，查处违法生产经营食品行为。市住房和城乡建设局：对“住改商”行为是否破坏房屋建筑主体和承重结构进行认定，必要时聘请第三方检测机构对房屋整体安全性进行鉴定，并对擅自变动房屋建筑主体和承重结构安全隐患等行为提出整改建议；督促物业公司落实小区内“住改商”违法行为的监督巡查责任；负责查证老旧小区“住改商”经营场所的房产证。市卫生健康局：负责查处无证经营美容美发、住宿等“住改商”违法行为，检查卫生许可证、健康证、卫生设施等。市教育体育局：负责查处“住改商”无证无照经营培训机构、舞蹈机构等。市消防救援大队：负责“住改商”经营场所消防安全隐患认定、查处。市自然资源和规划局：对城市规划区内不符合城市规划的违法建设进行认定；配合查处外墙违规开门、开窗等违法行为；调查冻结“住改商”经营场所的房产交易办证。市行政审批局：加强登记管理，严格审批，源头控制“住改商”办理营业执照、食品经营许可证、场所卫生许可证等。市信访局：负责群众反映“住改商”问题的办理，接待群众反映“住改商”信访事项，协调处理“住改商”信访突出问题和突发信访事件，实施个案监督检查。XX街道办事处、XX街道办事处：落实“住改商”专项整治属地责任，负责辖区内“住改商”违法违规行为的摸底排查，指导社区化解整治“住改商”引发的矛盾，做好群众稳定工作。四、实施步骤（一）宣传发动，摸清底数阶段（20XX年7月底前）。由市综合行政执法局、市公安局、市委宣传部、市市场监管局、市住房与城乡建设局、市卫生健康局、市教育体育局、市自然资源和规划局、市信访局、XX街道、XX街道组成“宣传摸底”工作专班，全面开展“住改商”违法违规行为排查，摸清情况底数，建立问题台账。同时，深入开展宣传引导，广泛发动群众参与，拟制致全体市民朋友的一封信，做好先期提醒教育和宣传。（二）依法治理，集中攻坚阶段（20XX年8月一10月）。由市综合行政执法局牵头，各职能部门联合协同，依据相关法律法规，采取“教育多数、打击少数、群防群治”的办法，先在问题严重区域重点突破，后在所有小区全面铺开，坚决查处取缔“住改商”违法违规经营场所。（三）建章立制，巩固成果阶段（长期坚持）。建立健全XX市“住改商”整治工作长效机制，各成员单位根据职能职责，常态开展联合执法，全面巩固整治成果，防止问题反弹。五、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。为强力推动“住改商”专项整治工作，市政府成立XX市城区“住改商”专项整治工作领导小组（详见附件）。各成员单位要切实认清“住改商”专项整治行动对建设文明、和谐XX的重大意义，加强联合协同，履行好监管职责；牵头部门要加强信息沟通，做好工作统筹；XX、XX街道要积极配合，履行好属地职责。专项整治工作领导小组要形成一盘棋、拧成一股绳，确保整治任务有效推进。(二)依法依规，细化工作方案。各成员单位要对照职能职责，认真分析“住改商”违法违规行为，熟练掌握依法依规处置的办法，制订切实可行的实施方案，在整治中做到严格规范公正文明执法。(三)严肃纪律，确保工作实效。对“住改商”专项整治行动中推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等履职不力的单位或个人坚决予以通报，对拒不配合整治“住改商”违法违规行为的党员干部、国家机关公职人员，由市纪委监委严格追责，确保专项整治工作取得实效。