XX市政府性投资领域廉政风险防控实施办法.docx

XX市政府性投资领域廉政风险防控实施办法为持续完善我市政府性投资领域监督体系，进一步规范权力运行、提高资金使用效益、切实防范廉政风险，结合我市实际，制定本办法。一、总体要求针对当前政府性投资领域社会关注度高、廉政风险突出的现状，按照“关口前移、规范流程、提升效率、全程监督、确保安全”的原则，通过推进制度创新，整合各方力量，建立全过程、无死角的廉政风险防控联动机制，对政府性投资领域可能存在的廉政风险点进行全方位、立体化监管，确保资金安全、干部廉洁、群众满意。二、监督范围市直部门、乡镇（街道）及市属国有企业投资建设的工程、项目（含政府采购和购买服务项目）。三、实施主体由市纪委监委牵头，视情会同市审计局、公安局、财政局、行政审批局等单位组成联合监督组。四、监督重点及要求（一）审批立项环节：对政府性投资行为决策、审批的相关环节和流程进行全面监督，严格防范插手工程立项、以权谋私、利益输送等违法违纪现象。（二）勘察设计环节：严格落实XX市政府投资项目优化论证暂行办法等有关规定，科学合理控制政府性投资项目投资、建设规模和标准，坚决杜绝贪大求洋、过度设计、铺张浪费等现象。（三）项目发包环节：对招投标活动进行专门监督，严厉打击招标代理不进中介超市、拆标（化整为零）、规避招投标,人为设置指标参数，以及施工单位围标、串标等违法违规行为。（四）项目施工环节：重点监督和整治不按合同约定条件组织施工、非法转包分包工程、违规签证增加工程量、违规插手工程建设材料供应等问题。（五）验收审计环节：加强项目验收、结算等建设收尾工作监督，严格防范不按设计文稿及合同要求进行项目验收、未经竣工验收合格擅自交付使用、违规办理工程结算等违法违规行为。（六）资金使用环节：强化政府性工程、项目资金使用监管，坚决杜绝工程项目超概算预算、不按规定支付建设资金、擅自改变资金用途等违法违规行为。五、实施程序政府性投资领域按以下联动机制进行廉政风险防控：（一）信息备案：市政府办每月定期梳理汇总政府性投资工程、项目（含政府采购和购买服务项目）基本信息（包括项目主体、项目内容、投资金额、实施范围、招投标方式、责任领导、责任单位和人员等），抄告市纪委监委备案。重点项目按上述要求即时抄送。（二）跟进排查：由市纪委监委牵头，相关部门参与，组成联合督查组，按照重大项目全过程监督、其它项目取样或围绕重点环节监督的原则，根据备案信息和市纪委监委制定的监督实施细则等有关规定，及时跟进排查廉政风险。相关单位、乡镇（街道）及市属国有企业必须无条件配合，主动做好提供所需资料、接受问询等工作。（三）项目整改：联合督查组在监督中发现问题，应及时向市政府反馈。市政府办根据反馈意见，督促相关责任人和责任单位整改到位。（四）项目中止：在相关项目推进的各个环节中，联合督查组如发现潜在廉政风险，应发函至市政府办。市政府办接函后，要第一时间报市政府，获准后立即以正式公文通知相关单位中止项目推进。（五）全面调查：对于中止推进的项目，市纪委监委应迅速安排精干力量介入，开展全面调查，并视情牵头组成联合调查组开展立体式调查。确实存在违规违纪行为的，应依规依纪予以严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处置。（六）项目重启：对于经过调查可排除廉政风险的项目，市纪委监委应牵头对项目关键岗位人员开展廉政教育，并将相关情况函告市政府办登记备案。市政府办接到函告后，经请示市政府同意，行文通知相关单位重启项目推进。六、其他（一）具体监督实施细则由市纪委监委牵头制定。（二）本办法由市政府办负责解释。（三）本办法自印发之日起执行。