东方市2024年蔬菜大棚建设项目实施方案.docx

东方市2024年蔬菜大棚建设项目实施方案为增加蔬菜基地生产实力，保障居民的蔬菜消费，提高蔬菜自给率，更好地满意城镇居民的蔬菜需求，保障“菜篮子”长期稳定供应，提升我市常年蔬菜生产水平和实力，依据海南省财政厅、海南省农业厅海南省2024年现代农业生产发展资金支持瓜菜产业项目实施方案（琼财农（2024）1952号）和东方市2024年蔬菜大棚建设项目实施方案（东府办2024）69号），结合我市实际状况，制定本实施方案。一、建设目标以市场供应足够、物价稳定为目标，大力推动常年蔬菜基地设施大棚建设，提高冬春季保温防虫、夏秋季降温防风防雨防虫的功能，尤其是叶菜基地的生产水平，平菜价，保供应、促增收。二、建设原则（一）集中连片原则：农户新建大棚必需5亩以上，农夫专业合作社和农业企业必需连片建设10亩以上。以农夫专业合作社名义申报，要列明每个社员占申请面积的亩数。（一）严格程序原则：实行“专家评审制、法人责任制、合同管理制和工程监理制”。（三）“先建、先种、先审和先保”原则：由业主垫资建设,刚好配套排灌设施、全部种菜并有供应后才申请验收，在验收合格、办完投保手续、审计后拨付补贴资金。（四）责任共担原则：项目实施地乡、镇政府和市农业部门及业主单位各自担当监管、正常蔬菜生产等相应责任。三、资金来源2024年我市利用海南省2024年现代农业发展资金支持常年蔬菜大棚项目补贴690万元资金制定东方市2024年蔬菜大棚建设项目实施方案，经市农业局组织实施，有2家合作社、农业企业符合项目实施条件，现正在实施该项目，项目实施完成后补贴金额大约为490万元，尚剩余200万元左右资金未运用。为发挥财政资金效益，增加常年蔬菜基地生产实力，依据2024年蔬菜大棚建设项目实际剩余资金，赐予符合条件者补贴资金建设蔬菜大棚。四、建设类型和补贴标准常年蔬菜大棚为中高档型，大棚运用年限要达到8年以上（含8年）。1、GPSG-4222型连栋拱棚,每亩造价3.63万元,每亩补贴1.8万元。2、2024ZX-SS27-2型连栋钢管遮阳网温室,每亩造价6.62万元，每亩补贴3.3万元。3、2024ZX-SS27-1型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价I1.42万元，每亩补贴5.5万元。以上三种类型的基本要求、建设标准和图纸设计详细见附件。4、不选择上述三种类型建设的业主，须依据“抗风、防雨、降温、防虫”功能自行托付有资质的规划设计、工程造价单位,设计大棚建设类型，编制大棚工程预算，由市农业局聘请专业机构进行评审，并将评审结果报省农业厅和省财政厅备案，方可列入本项目补贴范围。自行设计的大棚，按审定造价的45%补贴。大棚造价包括立柱基础、骨架、覆盖材料、棚内喷滴灌、安装费等，不含大棚内道路、沟渠等设施。以上补贴，单个业主补贴金额不设上限。建设面积、建设类型最终以资金拨付面积和类型为准。五、补贴对象具有东方市户籍的本地农夫、农夫专业合作社和在东方市注册的农业企业。2024年市农业局依据省审计厅的要求对全市2024年、2024年建设的设施大棚进行整改，对不按要求进行整改或整改不刚好的农业企业、合作社、种植户等不列入本次大棚扶持范围。土地性质规划为建设用地、水库、河流两岸爱护区范围内不得建设大棚。六、项目申报、审批和验收、结算补贴程序市政府审定同意本方案后，由市农业局负责将大棚建设项目实施方案在东方市政府网站、东方农业信息网公示7天，公示期满后5天内申请人按以下程序申请并递交相关材料，市农业局同步启动受理程序。（一）项目申报材料。1、申请人填写2024年设施大棚建设项目申请审批表（附件5）；2、个人/法人代表的身份证复印件；3、组织机构代码、营业执照副本、税务登记复印件（个人不需供应）；4、8年以上（含8年）的土地承包经营权证或经乡镇政府备案的土地租赁或流转承包合同材料；5、土地平面示意图；6、自行选择设计建设大棚类型的，要供应设计图、设计类型、造价预算；7、相关部门要求供应的其它材料。（二）项目申报审批、实施和验收结算、存档。1、申请、审核。申请人（业主）持上述材料一式2份，报大棚建设所在地的村委会（或村民小组）核实，负责人做出初审看法并签名、盖章、注明联系电话后，报乡镇政府（华侨经济区）审核，状况属实的，审核人在申请审批表上做出审核看法、签名、盖单位章，注明联系电话。申请人将申请表送市政务中心惠农窗口。2、受理、审批。市农业局负责受理申请人提交的申报材料,组织相关人员深化现场核查，经审核符合条件的，在项目申报所在建设地点、乡镇政府（华侨经济区）、村委会和市人民政府网站、东方农业信息网公示7天，无异议的，由市农业局负责给申请人下达包括核定建设类型、建设面积在内的项目实施通知书。3、项目实施。业主要与有资质的施工单位签订项目建设协议并报市农业局备案，监理单位进场后施工单位方可组织施工。施工单位要在监理单位的指导下施工。从项目实施通知书下达之日起3个月内项目业主要完成项目实施（解除台风等不行抗力因素影响。）4、材料要求。业主须选购符合国家标准的大棚建设材料（钢管及配件须为热镀锌），供应合格证书、清单及销售发票。清单或发票上注有：业主姓名（单位）、联系电话、身份证号、商品名、数量、价格等。严禁选购假冒伪劣材料。5、施工监理。市农业局负责聘请监理单位，负责对大棚施工进行全程监理。项目业主负责大棚建设全过程监管。项目业主必需严格依据补贴棚型和造价建设设施大棚，因擅自变更建设内容造成验收不合格的，不予发放补贴6、验收。在大棚整体建设完毕后，业主要刚好投资完成排灌系统等大棚配套设施建设，方可向市农业局提出验收申请。市农业局负责聘请第三方进行验收。业主供应申请验收材料：填写大棚项目申请验收确认看法表，已审批建设看法表；个人/法人代表身份证；大棚材料销售合同和产品清单、产品规格、发票；安装费凭据等（均为复印件并盖章）；监理单位的监理质量报告；已完工的大棚平面布置图、编号、面积列表及同一角度拍摄的大棚建设前、建成后形成对比的彩色相片。验收内容：大棚建设面积、建设类型、用材质量及规格型号、整体质量、比照安装产品型号是否同选购清单（发票）相符、核实造价等。7、资金支付。在第三方供应验收合格报告，业主供应大棚保险单并与市农业局签订蔬菜种植协议后，市农业局在项目建设地点、村委会、乡镇政府和东方市政府网站、东方农业信息网将拟补贴信息公示7天，无异议后，将补贴金额的80%支付给大棚业主。8、审计。项目实施审计制度。大棚验收后，由农业局自行托付有资质的审计中介机构对项目进行审计。依据审计机构审定的造价，留下审定造价的5%作为大棚质保金，其余部分，扣除已拨付金额，拨付给大棚业主。一年后设施大棚无质量问题，一次性拨付质保金。9、建档。市农业、财政部门分别做好项目建档工作，市农业局负责将申报表及申报材料、验收表、验收报告、审计报告、身份证明、现场照片、个人/建设单位信息表等材料装订归档一式两份，其中一份送市财政局保管，一份由市农业局保管。档案保管期限不少于10年。八、保障措施（一）仔细履行职责。市农业局、财政局要严格依据实施方案的要求，仔细组织实施，严把项目项目申报、审批、监理、审计、验收等关键环节，杜绝人情大棚和弄虚作假、虚报冒领行为。（二）强化项目监管。市农业局要强化项目管理，设立项目监理，对项目实施的全过程实行严格监管。业主如在规定间内未能按支配完成建设任务的，且无监理单位和市农业局认可的合理理由，市农业局可刚好对项目进行调整并报市政府备案。在施工过程中如遇不行抗力因素（如强台风）造成损坏的，项目业主要主动通知市农业局、乡镇政府，并拍摄现场分别向农业、财政部门报告备案。严禁以各种理由擅自拆除大棚。投保的理赔资金必需专项用于大棚修复。各乡镇要强化大棚种植蔬菜监督，确保大棚项目建设发挥“菜篮子”效益。（三）健全档案管理。各项目业主必需依据协议要求进行生产，不得弄虚作假，市农业局将组织相关部门对业主进行检查。在每年5月至10月期间，业主必须要种植叶菜三茬以上。如业主没有被市农业局认可的理由，在每年5月至10月期间连续4个月不种菜、造成大棚闲置，将追回补贴资金，并追究相关责任。（四）实行绩效考核。市财政局要严格依据海南省现代农业生产发展资金管理实施细则的要求，对大棚建设项目进行年度绩效考核。（五）落实管理经费。市财政局要依据海南省现代农业生产发展资金管理实施细则要求，依据实际须要支配项目管理经费，用于项目的造价评估、监理、测量、审计和验收等。（六）建立责任追究制。对弄虚作假或套取、骗取、挤占、截留、挪用补贴资金的，一经查实，除追回资金，取消补贴资特别，将按有关法律法规，追究有关单位和个人责任。附件：1、东方市常年蔬菜设施大棚建设补贴项目申请审批表2、三种大棚类型建设标准说明3、东方市常年蔬菜设施大棚基地生产协议书附件1东方市常年蔬菜设施大棚建设补贴项目申请审批表所在：镇村委会申请时间：年月日申靖人信息个人姓名/单位全称（盖章）法人代表联系电话个人身份证号码/单位代码大棚建设地基本状况建设大棚坐落村委会：村：土地运用权年地名：限土地取得方式（）自有（）、承包（）、流转（）、其他：申请大棚建设类型及规模1、6米跨连拱棚，造价3.63万元/亩。（亩）2、6米跨连栋钢管大棚，造价6.621万元/亩。（亩）3、8米跨连栋钢管遮阳大棚，造价11.42万元/亩。（亩）4、自行设计：龙钢管遮阳大棚，造价万元/亩。（亩）整个工程造价（元）拟开工时间/20年月日/竣工时间20年月日以上内容由大棚建设申请人逐项照实填写，不得漏项（对所填报内容真实性负责）。申请人（签名）：20年月日部门看法村委会审核看法：审核人（签名）：（盖章）：手机（电话）：20年月日乡镇政府审核看法：（盖章）：201年月日实地核查组看法：（盖章）：201年月日市农业局审批看法单位（盖章）：核定人（签名）：审批人（签名）：201年月日注：此表一式三份；市农业部门、大棚建设申请人、乡镇各存一份。附件2三种大棚类型建设标准说明和施工图一、GPSG-4222型连栋拱棚1、建设标准规格：跨度6m,开间2m,顶高3.74.0m,肩高2.2m,棚间距0.8mo立柱48mm×2.0mm热镀锌钢管，拱杆32mm×1.5mm热镀锌钢管，拉杆25mm×1.2mm热镀锌钢管,棚顶安装顶卷膜速收系统。基础桩坑为300x300x50Omm,斜拉坑为500×500×500mm,用C20杜满灌浇制。抗风等级10级（24.5ms,0.375KNm2）o每亩造价约36330元/亩。GPSG-4222型连栋拱棚屋面设有薄膜全卷取装置，可随意开启，平常依据所需增加通风量；也可在10级以上大风来临之前快速将棚顶覆盖材料收起，避开设施受到损坏。2、设计图纸膜杆032*5332占捏3;港©(gx§)山墙立面图1:1000山墙剖而图1:10001:1000二、“2024ZX-SS27-2”型连栋钢管遮阳网温室建设标准1、建设标准规格：跨度6m,开间4m,顶高4.47mo肩高3mo套头钢板厚度25m11°热镀锌钢管：立柱63.61111X201111(或60mm×2.Omm),拱管中32m11X1.6mm,腰杆20m11X1.6mm,纵联系杆中25mmX2.0mm,天沟T=2.0mm,抗风柱中63.5mm×2.Omm(或60mm×2.Omm),端面横梁63.5mm×2.Omm(或60mm×2.0