东港公司“防范腐的风险 共绘新发展图景”专题研讨发言提纲.docx

坚持从严治党，提高拒腐防变和抵御风险的能力“防范腐的风险共绘新发展图景”专题研讨发言提纲党俊龙(2024年5月10日)按照东港石油公司开展“防范腐的风险共绘新发展图景”专题研讨活动要求，本人通过深入学习习近平总书记“腐败的本质是权力滥用”的重要论述和新修订的中国共产党纪律处分条例，如下体会：一、“腐”的风险在本单位及分管领域的具体表现(一)在本单位的具体表现1 .通过虚列开支、虚开发票、虚增成本、截留收入等方式，套取公款设立账外账、小金库，肆意侵占、私分等问题。无实质内容、无明确目的，弄虚作假、虚报冒领差旅费、出差补助费等行为。2 .在工程项目管理分包、物资采购、招标投标等经营活动中优亲厚友，利用职务便利安排亲友或本人的“影子公司”承揽相关工作等问题。为承包商、供应商、服务商承揽业务提供帮助谋取利益，收受'三商”财物或各种名义的回扣、手续费、劳务费、专家费等问题。3 .利用职务便利违规接受高档宴请、高消费娱乐健身活动或旅游、医疗等安排，以及公车私用、私车公养、公款吃喝、超标准乘坐交通工具等享乐主义、奢靡之风。4 .纠治漠视员工群众利益，不作为、慢作为、假作为，造成经济损失或负面影响、造成形式主义、官僚主义问题。（二）在分管领域的具体表现本人主要负责纪律检查、合规监督、巡察工作，主要风险表现在两个方面：1 .在纪律审查中收受好处。主要表现在因人情关系，泄露举报信息、影响信访件核查处理；在纪律审查过程中，收取好处费，不按照程序办理，调查证据不足，造成违纪定性定量不准确。2 .在监督检查中收受好处。在政治监督、日常监督、合规监督等各类监督检查工作及审核把关时，因人情关系或收受好处，提出不公正的监督结果，影响公正性，失去监督的意义。二、产生腐败的原因（一）思想认识不到位。对习近平新时代中国特色社会主义思想，以及总书记对中国石油和中国石油相关工作作出的重要指示批示精神学习不深入，对党风党纪学习运用不够,纪律规矩意识不坚决，在企业发展过程中，由于经济利益驱使，有时会出现不能守住思想道德和党纪条规的“底线”和“红线”的风险。（二）制度执行不严格。对中央、集团公司和油田公司关于党风廉政建设的相关制度、文件学习不系统，掌握不全面，制度不健全或执行不严格，致使责任落实有偏差或不到位，制度刚性约束和监督不到位，滋生腐败的土壤和条件。例如在执行案件审查过程中，未能严格执行两人以上核查的要求，忽略了互相监督的作用，可能会造成案件办理的公正性和质量。(三)党风责任有差距。各级党组织党支部书记第一人责任发挥不充分，班子成员抓业务工作多，抓党风廉政建设工作相对较少，对分管业务领域廉洁风险辨识不够，防控措施针对性不强。纪委委员、党风廉政监督员会监督、能监督、敢监督的能力和综合素质不高，党风廉政建设全面从严治党责任落实有差距，企业生产经营依法合规运行、干部队伍健康成长风险增大。(四)监督问责不严格。监督人员力量薄弱，再加上日常工作和公司临时性工作量较大，专职纪检干部监督的力量和精力有限，对上级、同级及下级的监督缺乏力度。纪检委员和党风廉政监督员均为兼职，在发现问题能力上还有缺失,受多种因素的影响，监督的质效不佳。厂纪委在月度、季度、年度考核过程中还存在考核方式方法不科学、监督执纪问责不严格，宽、松、软。三、具体防控措施(一)强化政治理论学习。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，以及总书记对中国石油和中国石油相关工作作出的重要指示批示精神，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是以近期组织开展的党纪学习教育活动为契机，全面学习新修订中国共产党纪律处分条例、廉洁自律准则、集团公司新时代纪检监察干部监督管理办法等党纪条规，不断加强自身建设。三是以案促教，常态化学习中纪委、集团公司、油田公司等违纪违规典型案例，带头践行廉洁自律规范，带头增强纪律规矩意识，高质量完成纪检工作。四是强化制度学习，加强规章制度宣贯培训和合规检查，通过科长讲制度、下基层调研宣贯等方式，强化全员学制度、懂制度、用制度的意识和能力，进一步堵塞管理漏洞，推动基层治理上台阶、上水平。（二）强化过程监督检查。一是精准开展政治监督。明确重点监督任务，强化对落实习近平总书记重要指示批示精神、“一把手”和领导班子规范行权用权等方面的监督检查，定期进行问题反馈，把政治监督落实落地。二是高质量配合政治巡察。全力以赴配合公司党委巡察工作，落实'一责任三把关”机制，以巡察中期督导、日常检查调研为契机，高质量完成巡察整改。督导厂党委巡察组对作业一区、安全环保合作管理等四个党支部开展内部巡察，切实提升合规管理水平。三是加强重点领域监督。紧盯权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，聚焦中央八项规定精神落实情况、基建工程领域基层腐败问题等重点领域和关键环节，开展专项检查、专项治理、大监督工作，有效防范各类风险O（三）加大执纪审查力度。一是认真梳理公司转办、举报等问题线索，加强线索收集和分析排查做到'件件有着落，事事有回音”，注重从信访案件中发现根源性、普遍性和制度性问题，督促相关单位部门建章立制，堵塞漏洞。精准开展员工进行教育回访，达到“整改一个问题，规范一个领域”的目的，把信访举报的负面影响，有效转化为党风廉政建设的正能量，形成反腐倡廉的长效机制。二是加大考核力度。按照考核标准，每月进行绩效考核，每季度开展大政工考核、每年度开展两次党建责任制检查及考核，对工作落实不到位的严格考核，倒逼责任落实。三是充分发挥纪检委员、党风廉政监督员监督触角作用，每半年对监督情况进行汇报，确保监督工作落实落细。（四）突出政治监督具体化，督促党员干部做到两个维护”。政治监督的根本目的是坚持和加强党的全面领导，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；其直接任务是查处各类违反政治纪律和政治规矩的问题，监督纠正执行党内政治生活准则等方面的偏差和问题，维护全党团结统一、令行禁止。具体到基层纪委的工作实际，可从四个方面抓落实。一抓纪律教育常态化。把党章党规党纪特别是党的政治纪律和政治规矩列入党组织“三会一课”、党员干部日常教育重要内容逢会必讲，常讲“政治课”、常念紧箍咒"。二抓党内政治生活正常化。采取定期抽查、突击检查等方式，检查两级党组织贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则情况，坚决纠正党内政治生活不严肃、不经常、不规范问题；三抓党员干部日常言行规范化。调动发挥基层党支部纪检委员的作用，对党员干部妄议中央，对党中央决策部署阳奉阴违，在党不言党、在党不信党、在党不爱党等错误思想和言行，及时发现、及时提醒、及时纠正；四抓落实政治责任具体化。跟进党中央重大决策部署和上级党委重点工作安排落实情况，强化监督，对打折扣、做选择、搞变通的严肃追究问责，倒查政治责任、确保政令畅通。（五）做实日常监督常态化，强化对权力运行的制约和监督。一是常态化进行本单位政治生态分析研判，全面掌握“森林”情况，确保监督措施有的放矢。具体来讲，可以将建立领导干部廉政档案“活页夹”作为抓手，从做到“两个维护”、履行管党治党政治责任、严守政治纪律等方面开展体检，在做实基础工作的同时，还将监督反馈的问题、民主生活会的批评意见、群众口碑等情况纳入档案内容，对本单位的政治生态情况和每名领导干部廉洁从政情况进行动态把握，使强化日常监督、研判政治生态更加有理有据。二是注重从关键、重点上入手，聚焦关键领域、关键人群、关键节点，定向出招、精准点穴，找准监督的切入点。具体来讲，可以通过梳理排查不同业务部门、不同岗位的监督重点，有针对性地开展重点监督和专项监督，做到方向明确、目标明确。同时，主动列席被监督单位、部门的重要会议，经常与“关键少数”谈心谈话,在“零距离”“面对面”的接触中察实情、“捞干货”，起到事半功倍的效果。此外，还可从方式、载体上突破，积极运用大数据、“互联网+”等新技术手段，打破信息壁垒，开辟监督的新途径。（六）坚持正风肃纪长效化，既拔除“烂树”又守护“森林”。一是坚持“惩前忠后、治病救人”的方针，把纪律和规矩挺在前,灵活运用“四种形态”，既拔“烂树”，更护“森林”，推动政治生态向好发展。对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,采取谈话、函询、提议或责令召开民主生活会等方式，做到早发现、早提醒、早纠正。坚持严管和厚爱相结合，在早发现上深化，在分类处置上深化，在用好第一种形态上深化,在谈话函询上深化。注重发挥查案治本功能，及时把办案资源转化为教育资源，利用身边事教育身边人，把警示教育贯穿到生产经营的全过程。二是紧盯关键节点，开展四风”纠治专项监督检查；紧盯关键领域，开展群众反映强烈的突出问题专项治理；紧盯关键岗位，开展履职情况“庸懒散浮拖”问题专项治理；紧盯关键环节，开展营商环境不作为乱作为突出问题集中治理。三是重视群众举报的案件线索，对群众关心的违纪违法行为及时调查、核实取证、严加处理。始终保持对腐败案件的“零容忍”，重拳出击，从快惩治，提高监督的威慑力。