XX镇小型水库投肥围网养殖和“四乱”问题专项整治工作方案.docx

XX镇小型水库投肥围网养殖和“四乱问题专项整治工作方案为保持和改善环境防止水污染，保障饮水安全，推进生态文明建设和高质量发展，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国渔业法XX省水资源防治条例省河湖长制工作规定等法律法规及文件精神，结合我镇实际,制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持问题导向，强化日常监管，推动建章立制，全面整治水库投肥围网养殖和“四乱”，改善水域生态环境，保障群众生产生活用水安全，为实施乡村振兴战略、建设美丽幸福新钱场奠定坚实基础。二、基本原则按照“谁所有、谁负责，谁污染、谁治理”的属地管理原则，各村为责任主体，镇水务站承担监管责任，以源头管控为重点，以行政执法为抓手，强化落实养殖污染综合治理和清理“四乱”，维护水库生态环境。三、主要目标全镇18座小（一）和小（二）型水库全部纳入投肥围网养殖和“四乱”问题专项治理范围。小型水库投肥围网养殖和“四乱”问题专项整治行动在5月9日启动，全面进行清理排查整治，2023年彻底禁止水库投肥围网养殖行为，2023年各村小型水库“四乱”问题整改完成80%,2024年小型水库“四乱”问题全部整治完成，2025年底全镇18座小型水库水质符合生态环境部门要求。四、实施步骤（一）动员部署（2023年5月）成立专项整治工作领导小组和工作专班，制定本乡镇工作方案，召开专题会议动员部署，明确工作目标、责任分工、整改时限。（二）集中攻坚（2023年5月一2023年11月）1 .全面清理排查。2023年5月9日，各村对全镇小型水库投肥围网养殖情况和“四乱”问题进行全面摸底排查,建立台账，做到底数清，情况明。积极配合环保部门对全镇小型水库水质进行定期监测，分别于2023年5月、8月、11月开展三次全面水质监测，及时通报监测结果。2 .分类开展处置。2023年6月1日起，对2018年集中解除水库承包合同工作中已收回承包权的水库，由水利部门会同法律顾问，制定标准化水库管护合同样本，指导修订完善管护合同，督促管护人履行合同条约。对于承包合同未到期，采用签订管护合同等变通手段处理的，严格禁止投肥养殖。对承包合同即将到期的，一律收回承包权，由镇村统一管护，不再进行发包。3 .集中联合整治。2023年5月10日起，各村及镇村两级河湖长要按照职责对责任河湖开展经常性巡查和日常巡查，及时发现并劝阻，投肥围网养殖和“四乱”等违法行为，并向镇政府报告相关情况。申请农业农村、生态环境等有关部门加大对水库投肥养殖违法行为的打击处罚力度，对监测通报、各级河湖长反馈、群众举报、信访反映的相关问题要第一时间进行查处。建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，对水库管理与保护存在的问题涉及违法犯罪的，将及时向XX市检察院、XX市公安局通报，提请依法打击处置。常态化开展公益诉讼专项监督，充分发挥各自职能优势，加强信息共享和执法协作，形成执法合力。各专班责任领导要亲自挂帅，扎实开展小型水库投肥养殖和“清四乱”问题自查、自纠和整改工作，力争整改期内取得较好效果。（三）阶段小结（2023年12月）2023年底，本镇对2023年开展小型水库投肥养殖和“清四乱”专项整治工作进行阶段小结，形成工作汇报材料，报市河湖长制办公室备案。（四）巩固提升（2024年1月一2024年12月）各村及相关单位根据2023年专项整治情况，对已经完成投肥养殖水库进行复查，防止出现反弹，巩固专项整治成果。全面完成“清四乱”任务。（五）全面总结（2025年1月一2025年12月）1.全面总结验收，2025年1月底前，全面总结开展小型水库投肥养殖和“清四乱”工作情况，接受水利、农业、环保组成专班进行验收复核。2.建立长效机制。镇村两级河湖长作为第一责任人，长期开展日常巡查，杜绝“四乱”增量出现，杜绝投肥围网养殖死灰复燃。五、责任分工镇政府：严格履行主体责任和属地管理责任。小型水库投肥围网养殖和“四乱”情况排查清理，分类处理，建立台账。镇村两级河湖长应做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处理。对涉及违法犯罪行为的，第一时间上报市农业农村、生态环境部门。镇宣传办、司法所：开展禁止投肥养殖和“清四乱”普法宣传。镇水务站：负责涉水工程管护，指导完善水库管护合同，督促各村开展水库“清四乱”。并协助生态环境XX分局对水库水质进行检测，对投肥养殖造成污染的，对接生态环境XX分局进行行政处罚。镇派出所：对水库投肥养殖河“清四乱”存在犯罪行为的，或阻碍执法行为的，依法进行打击；必要时移交司法机关追究刑事责任。镇市场监管所：对违规销售化肥用于小型水库投肥养殖的经营户立案查处。六、保障措施（一）加强组织领导。成立以镇党委副书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长，镇宣传办、农办、水务站、派出所、司法所、市场监管所等相关部门及各村负责人为成员的镇小型水库投肥围网养殖和“四乱”问题专项整治工作领导小组。（二）强化部门联动。镇成立相应的组织领导机构，制定工作方案，明确整改时限和整改责任人，确保整治效果。镇河湖长制办公室牵头负责水库投肥拦网养殖整治、“清四乱”工作。（三）严格督办问责。镇领导小组将禁止投肥围网养殖和“清四乱”纳入全镇“三农”重点工作，每月进行一次调度，年终进行考核结账。对推诿扯皮、工作落实不力、履职不到位、问题突出造成全镇工作被动的责任主体，第一次通报批评，第二次约谈主要负责人，第三次启动问责机制。