XX县乡镇镇区和村庄生活垃圾治理实施方案.docx

XX县乡镇镇区和村庄生活垃圾治理实施方案为进一步巩固提升全县农村人居环境整治成果，健全完善农村生活垃圾治理常态化机制建设，加快补齐短板，改善农村人居环境，促进乡村振兴，结合XX实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察XX重要指示精神，大力践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，按照省市有关加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理工作的决策部署要求，坚持“因地制宜、分类实施、建管并重、统筹推进”原则，建立常态长效运行管理机制，加快生活垃圾处理设施项目建设，补齐农村生活垃圾治理短板，着力提高农村生活垃圾“资源化、减量化、无害化”处理能力，全面改善全县农村环境卫生状况，着力营造优越的生态环境和高质量的发展环境。二、工作目标以将简易治理提升到有污染控制措施的有效处理为重点，持续推行城乡一体化、镇村一体化和就地就近治理3种模式，着力构建设施完备、收运处置链条完整、机制灵活完善的农村生活垃圾治理体系，为全面实现乡村振兴提供良好环境支撑。到2024年底全面消除农村地区非正规生活垃圾堆放点；2025年底实现农村生活垃圾处置“减量化、资源化、无害化”。三、重点任务（一）精准实施生活垃圾有效治理坚持因地制宜，合理确定治理模式，原则上现状无处理设施或设施处理能力不足，距离县城焚烧厂50公里以内或运输时间不超过1.5小时范围内的乡镇村庄，采取城乡一体化模式，将生活垃圾收运至县城焚烧处理，实现“组收集，村转运，镇中转，县处理”；运距50公里以上或运输时间超过1.5小时的乡镇村庄，采取镇村一体化模式，依托现有处理设施或新建处理设施，收集处理周边村庄生活垃圾，实现“组收集、村转运、镇处理”；人口居住分散的偏远山区村庄，在强化源头减量和资源化利用的基础上，因地制宜就地就近治理。（责任单位：各乡镇人民政府；县住房城乡建设局、县城市管理综合行政执法局按职责分工负责）（二）建立完善生活垃圾收运体系1.建立健全收费机制。各村（社区）结合自身实际，采取“一事一议”等方式研究确定生活垃圾收费事宜，按照协商结果收取处理费用，专项用于农村生活垃圾治理。（责任单位：各乡镇人民政府；县发展改革局按职责分工负责）2 .确定垃圾清运主体。各乡（镇）结合自身实际，确定生活垃圾清运运营主体，提升运营专业化和规范化水平。（责任单位：各乡镇人民政府；县住房城乡建设局、县城市管理综合行政执法局按职责分工负责）3 .合理布置收集设施。结合村庄农户分布情况，突出常住人口规模和便于投放、清运的原则，合理布置垃圾收集点（桶、箱、池、房），收集点做到整洁卫生。原则上，一个村民小组需配套一个生活垃圾收集点。（责任单位：各乡镇人民政府；县住房城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、县财政局按职责分工负责）4 .配套完善转运设施。各乡（镇）确定运营主体后，根据运营主体情况，配置完善垃圾转运设施，清运范围应包含辖区内所有的垃圾收集点，制定清运计划及时就近转运处理，坚决禁止随意倾倒、抛撒、露天焚烧农村生活垃圾或利用耕地、山谷、河塘沟渠等直接堆放、填埋农村生活垃圾等行为。（责任单位：各乡镇人民政府；县住房城乡建设局、县城市管理综合行政执法局按职责分工负责）（三）持续推进非正规垃圾堆放点排查整治根据排查出不同类型非正规生活垃圾堆放点地理位置、堆体规模、垃圾成分、周边环境、水文地质条件及水平垂直渗透等情况，采取“一处一策”方式确定整治方案并开展整治。建立非正规生活垃圾堆放点排查整治工作台账，实施非正规生活垃圾堆放点整治滚动销号制度，完成一处、销号一处。（责任单位：各乡镇人民政府；县住房城乡建设局、XX市生态环境局XX分局按职责分工负责）（四）推动生活垃圾源头分类和资源化利用积极推广适合农村实际的垃圾分类处理方式，抓好农村生活垃圾源头分类和资源化利用，有序推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，总结形成安全、可靠、易推广的农村生活垃圾分类处理模式和技术路线；鼓励乡镇试点先行，以点带面，加快推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用，引进资源回收利用类相关企业或利用好现有乡镇内垃圾回收主体，建立以村级回收网点为基础、县域或乡镇分拣中心为支撑的再生资源回收利用体系，着力提高农村生活垃圾减量化转运率、无害化处理率、资源化利用率。（责任单位：各乡镇人民政府；县住房城乡建设局、XX市生态环境局XX分局、县工业信息商务科技局、县农业农村局、县供销社按职责分工负责）（五）着力强化生活垃圾运营管理全面加强对现有闲置生活垃圾处理设施的利用和维护，确保农村生活垃圾处理设施长期稳定运行，不断提升设施利用效率；建立完善常态化管理机制，规范生活垃圾收运处置各个环节的日常作业管理，压实运营单位责任，强化垃圾收集点的管护，确保垃圾规范投放、及时清运。（责任单位：各乡镇人民政府；县住房城乡建设局、县城市管理综合行政执法局按职责分工负责）（六）加快补齐生活垃圾处理设施短板全面提升生活垃圾治理层次，针对现有处理设施短板弱项，坚持“规划、设计、建设、运维”统筹考虑，各乡镇要谋划包装项目，积极向上争取资金，多渠道筹资，新建一批城镇、农村生活垃圾处理设施。新建的处理设施应符合国家和XX省农村生活垃圾处理技术指南（试行）等技术要求和相关标准、规范。（责任单位：各乡镇人民政府；县发展改革局、县住房城乡建设局、XX市生态环境局XX分局、县农业农村局、县乡村振兴局按职责分工负责）四、保障措施（一）强化责任落实，形成工作合力各乡镇要落实镇区和村庄生活垃圾治理的主体责任，把农村生活垃圾治理工作纳入乡村振兴战略实施全局，制定符合当地实际的实施方案，建立目标明确、责任清晰的工作机制，整合各类资源，完善设施建设，保障日常运行，强力抓紧推进；强化部门协同，对新建设的农村生活垃圾处理项目要合理选址，要开通用地审批绿色通道，支持单列审批，县直各有关部门在报批相关手续时，按相关规定优化项目审批事项，确保项目建设高效推进。（二）坚持多措并举，强化资金保障落实资金保障，各乡镇、各有关部门要积极争取各级各类财政专项资金支持；推行使用者付费，综合考虑生活垃圾处理成本、使用者承受能力等因素，稳步推行使用者付费，引导和支持村级组织将付费事项纳入村规民约，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当给予补助的运行管理维护经费保障制度。（三）构建长效机制，确保工作推进建立完善乡（镇）、村（社区）、村组有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效管护机制，确保建成的设施有稳定的运营资金渠道，充分发挥效益；建立农村生活垃圾治理工作督促检查机制，将农村生活垃圾治理工作纳入县人民政府督查检查计划和重点工作督查内容，并纳入年度乡（镇）和县直有关部门实施乡村振兴战略实绩考核重要内容。日常要采取明察和暗访相结合的方式，对发现的问题压实责任，督促问题彻底整改到位，不断提升全县农村生活垃圾治理水平。（四）加强宣传引导，提升参与意识充分运用广播、宣传栏及网络新媒体开展形式多样宣传活动，加强垃圾源头减量、可回收垃圾、废旧物品回收利用、垃圾清运费用收缴、环境保护等相关政策知识普及宣传，引导农村群众养成良好环境卫生习惯；坚持正面宣传引导和监督反面曝光相结合，总结宣传农村生活垃圾治理工作的经验做法和典型范例；畅通公众投诉举报渠道，鼓励公众监督村庄卫生保洁、农村生活垃圾分类、生活垃圾收运处置等情况,形成共建共治共享工作格局。