在全省党内法规实施评估工作座谈会上的交流发言.docx

尊敬的各位领导，同志们:党内法规实施评估是党内法规制度建设的重要组成部分。*市司法局积极参与党内法规实施评估，围绕评估的主体、内容、原则、方法、程序、结果运用等进行深入研究，并为做好党的规范性文件制定工作建言献策，努力以评估促进“制定”与“实施”并重共进。根据座谈要求，我谈几点浅见，以供大家参考。找准评估的“出发点”o评估目标任务明确。把评估作为连接党内法规“制定”和“实施”两端的关键纽带，将其与规范性文件立项、审核、备案、清理等统筹起来，明确“为什么要评估”“评估什么”“怎么评估”，为开展“立改废释”工作、提高依规管党治党的能力水平提供依据。评估主攻方向明确。紧扣“检验”“反馈”“监督”等功能开展评估工作，构建完善的指标体系，对党内法规或规范性文件进行立体化检视。同时，通过开展调查研究，形成与制定机关、执行主体、实施对象乃至社会公众的有效互动，对执行情况、实施效果和党内党外影响作出整体评判，从而形成工作闭环。找准评估的“联结点”O建立普遍适用的评估体系。对谁来启动评估、什么时候启动评估、评估的周期和频次、评估方法、评估报告撰写等关键问题作出统一规定。例如，在启动主体上，以制定机关主动启动为主、以基层党组织和党员建议启动为辅;在对象范围上，将事关经济社会发展大局、与人民群众切身利益息息相关的党内法规纳入评估范畴；在评估周期上，一般以年为单位开展评估；在评估方法上，采用定性分析和定量分析两种方法，一方面通过实地调研、对象访谈等对执行效果进行分析，另一方面运用统计学、数据分析等方法对制定质量进行评判，如运用效用分析法、成本收益分析法、量化评估方法等。借用多方力量和智慧。评估过程既是发扬民主的过程，也是宣传普及党内法规的过程。探索设立基层观测点，深入了解同一党内法规在不同层级、不同部门、不同系统、不同时期的执行情况和实施效果,避免“上热下冷”“边际递减”。充分调动并发挥好高校和科研机构的积极性，评估过程中邀请专家或者专业机构参与，让方方面面都来“看一看”“说一说"防止出现"部门本位主义”“评估形式主义”等情况。找准评估的“着力点”。注重评估标准全面具体。立足实际，充分考虑党内法规在执行过程中是否对地方问题的解决具有针对性、是否能够及时回应治理变革需求、是否造成新的问题。例如，从经济角度看，是否实现有效市场和有为政府的结合，是否妨碍市场公平竞争和构建国内统一大市场；从文化角度看，是否落实意识形态工作责任制，是否符合社会主义核心价值观；从社会角度看，是否真正增进民生福祉、切实保障人民群众的获得感幸福感安全感等。注重执行机制顺畅协调。考察党内法规实施后与现行执行机制、实施惯例等是否适应协调。例如，从内部看,党内法规在具体实践操作上是否存在条文过于原则化、缺乏配套措施等现象；从外部看，党内法规之间是否内容重叠或抵触、是否相互衔接等。注重结果运用务实高效。以直面问题、解决问题的务实态度，在评估报告中提出具体可行的意见建议。例如，对执行过程中存在不适应不协调问题的党内法规，在分析问题成因后，及时反馈给制定部门，建议启动修改或废止程序；对需要制定配套措施的党内法规，建议根据评估意见建立健全衔接制度;对执行方面存在的问题，在规定期限内反馈,建议完善执行机制;对成熟的党内法规制定实施理念和机制，及时总结提炼，建议积极宣传推广。找准评估的“驱动点”o拓展新功能。积极推动评估与其他程序特别是制定、备案、清理的深度融合，借鉴立法评估的经验做法，探索建立前、中、后三个阶段评估机制，推动制度执行和制度建设“动静结合”，以评估标准衡量起草、制定和执行各项工作，从源头上助力提升党内法规执行效果。运用新技术。积极探索引入生成式人工智能、大数据等工具开展评估。例如，充分运用大数据进行分析、推理与演算，对收集的数据进行挖掘、整合和预测，提高启动评估的前瞻性、收集样本的丰富性、发现问题的精准性。回应新实践。通过相容性和契合性评估，促进党内法规与法治社会发展、重大决策运行、城市治理等协调推进；通过实效性和适时性评估，回应新环境下的治理要求，立足现实需要进行资源有效配置，使制定成本与实施收益保持最佳平衡。交流发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。同志们：今天，在这里召开年度安全生产工作会议，主要任务：一是认真贯彻落实*物业管理条例、*住宅物业服务星级标准、*住宅物业管理服务水平和效能提升年活动和*住宅物业服务星级标准要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，在住宅物业管理中强化党建引领、推动物业服务企业转型升级，健全行业监管制度，进一步加强和改进我县住宅物业管理工作，提升企业服务水平、业主满意程度，提高物业服务行业的整体服务质量和水平；二是贯彻落实全国燃气安全防范专题视频会议和国务院、省、市、县关于燃气安全整治“百日行动”动员部署会议精神；深刻汲取近期各地燃气安全事故教训，统筹发展和安全，坚决扛起防范化解燃气安全风险责任；坚持问题导向、目标导向、结果导向，查缺补漏、分类整改、有序推进、标本兼治，重点解决餐饮行业等公共场所燃气安全隐患，努力提升燃气行业安全生产水平，坚决守住燃气安全的红线底线；严格落实上级关于燃气安全的决策部署，全面开展城镇燃气安全“百日行动”，以强有力的措施确保全县燃气安全形势持续稳定。首先，请*同志传达通报近期对各企业及住宅小区的现场检查情况。下面，请*同志安排部署庄浪县公用局城镇燃气安全整治“百日行动”工作。刚才，*同志和*同志，就物业服务工作和安全生产工作作了具体安排，很具体，很有针对性，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：一、根据检查反馈的问题隐患清单，做好持续整改工作。反馈清单涉及经营、存储、充装、运输等环节，各企业要对照清单对商住综合体、老旧小区、餐饮企业、加气站等重点场所，施工、燃气管道设施等重要部位，深入排查问题隐患，建立台账、动态更新，摸清底数、不留死角。要彻底改。坚持谁管理谁负责，实行清单式管理，能立即整改的，要立行立改；一时解决不了的，紧盯不放，在确保安全的前提下，限时整改，绝不留一丝安全隐患。要坚持标本兼治、重在治本，真正“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。要层层压实责任。健全企业全员岗位安全生产责任清单，把安全生产任务细化到具体岗位、具体责任人，确保层层落实到位。二、按照下发的关于燃气安全整治“百日行动”方案开展整治工作。围绕燃气经营环节、燃气输送配送环节、燃气使用环节、管线施工环节和燃气具生产销售五个环节，重点落实燃气餐饮用户报警器的安装、重点管控公共场所燃气设施安全运行、重点督查企业单位安全生产主体责任落实、重点落实燃气管道占压隐患清理工作和重点做好地下开挖施工燃气管道保护及老旧小区改造燃气立管保护五个重点开展排查整治工作。三、要提高服务质量，规范物业服务行为。收费要严格按收费标准执行，严禁各种名目的乱收费，物业公司要及时对物业费及共用设施经营收益等费用的收支账目进行公示，接受全体业主的质询和监督。要建立完善的装修管理制度，告知装修的禁止行为和注意事项，发现影响房屋外观、危及房屋结构安全及拆改共有管线等损害公共利益现象的，要及时劝阻。各公司要持续进行安全排查工作，对消防通道、消防设施、消防自动控制设备、电动车充电设施、楼道杂物堆积等进行排查整改，对消防通道未畅通，消防栓不能够随时启用，灭火器配备不到位，消防自动控制设备未全天运行，未建设电动车充电设施，有户内充电、飞线充电等现象的，我局将会同相关部门进行联合执法。四、要保持高度警觉，严格落实企业主体责任。各企业责任人一定要大局出发，把安全工作纳入重要议事日程，常抓不懈。要根据自身实际制定具体的工作方案和措施，认真贯彻安全生产“一岗双责”制度，签订安全生产责任书，将安全生产责任层层分解落实。完善企业内部安全生产工作各项规章制度，建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，对各项工作的安全生产，做到有章可循、违章必究、不出漏洞、不留盲点。同时，要不断提高安全基础设施建设，有效控制和预防各类安全事故发生。同志们，言必行、行必果。物业管理工作和安全生产工作涉及千家万户，与广大人民群众生活息息相关，我们要在今后的工作中，切实提升我们的整体能力和水平，创建绿色、开放、兴业、安宁、幸福新县城。