关于新时代健身设施建设补短板五年行动计划.docx

关于新时代健身设施建设补短板五年行动计划根据国务院全民健身计划（2021-2025年）、国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见（国办发（2020）36号）和国家发展改革委体育总局“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案等文件要求，结合我县实际，制定本行动计划。一、发展现状根据2020年度体育统计调查，我县现有体育场地844个，体育场地面积92.8756万平方米，人均拥有体育场地面积从“十三五”初期的1.26平方米增加到现在的2.06平方米，亲民便民利民的群众身边体育场地设施布局不断完善。但是，距“十四五”人均体育场地面积达2.6平方米的目标，还存在一些差距o主要体现在:一是设施布局不合理。乡（镇）、城市社区层面普遍缺乏对体育设施建设的统一规划，未能形成综合性、规模化效应，导致乡（镇）、社区体育健身设施布点散、总量少、规模小，15分钟健身生活圈不能满足群众在家门口享受多元化健身活动的需求。二是区域发展不平衡。城乡差距、社区之间差距明显，农村体育场地设施尤为薄弱。三是载体不新，健身设施种类不齐全，与自然、生态、人文相融合的设施较少，智能化程度较低。四是质量不高，部分设施陈年老旧，甚至存在安全隐患，利用率低。五是社会力量参与不充分，投资主体单一，缺乏专业运营管理人才。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神和关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持建设人民城市，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身场地设施补短板、强弱项、提质量，为建设体育强县和创建全国全民运动健身模范县打好坚实基础。(二)建设目标全县建成“15分钟健身圈”，全民健身设施举步可就,群众身边的健身场地有效扩大供给，全民健身产品和服务更加丰富，有效满足群众多层次多样化的健身需求。到2025年，新增健身设施总量24.5万平方米，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，全县每万人拥有足球场地达到0.9块以上。三、建设任务（一）补齐全民健身设施短板合理构建县、乡（镇）、社区（村）三级公共健身设施和城市社区15分钟健身圈，推进短缺体育场地设施项目建设，加强体育公园、全民健身活动中心、多功能运动场和社会足球场地等建设力度。新建或扩改建体育公园1个、全民健身活动中心1个，新建健身步道160公里，新建社会足球场7块，完成乡镇（社区）全民健身场地器材补短板项目9个，新建或提质改扩建社区（行政村）全民健身设施68个，升级改造公共体育场馆1个。同时，加强学校等企事业单位和社会全民健身设施建设。（二）优化健身设施布局优化全县全民健身设施区域空间布局，推动县域内健身设施均衡分布，老旧城区改造中增设体育健身设施。以服务半径和服务人口为依据，推动健身设施建设与区域常住人口总量、结构、流动趋势相衔接，在覆盖人口较多、供需矛盾突出的区域优先增建健身设施。盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，在“金边银角”地块上新建体育健身设施。满足群众就近健身需要，建设举步可就的全民健身设施。重点建设贴近社区（村、居委会）、方便可达的全民健身中心、乡镇（社区）多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场、门球场、气排球场，以及冰雪、水上、山地、航空等户外运动健身设施。严格落实国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发2014）46号）要求，新建居民小区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。社区健身设施未达到规划要求或标准的已建成居住小区，结合老旧小区改造,统筹建设体育健身设施。实现农民体育健身工程提标升级、更新换代，并向居住人口较多的自然村、搬迁居住点延伸。针对青少年、老年人群、残疾人参与体育健身活动的特点，增建相应的体育健身设施，满足全年龄段、全人群健身需求。（三）提升全民健身设施使用和管理水平建立健全场馆运营管理机制，支持社会力量参与健身场地设施建设及运营。加强全民健身设施智能化建设和改造，提升全民健身设施智能化水平。推进公共体育场馆社会化、专业化运营。鼓励采取公开招标方式筛选运营团队，将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担，提高运营效率。提升全民健身设施开放和服务水平。落实好国家大型体育场馆免费或低收费开放政策，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，优化公共体育场馆绩效管理方式。挖掘学校体育场地设施开放潜力，做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校体育场馆向社会开放工作。对有条件的学校，支持校园体育场地设施进行社会通道改造，与周边居民共享运动空间，促进学校体育场馆规范有序开放。鼓励全县各企事业单位开放现有健身场地设施，通过发放体育消费券等方式支持商业性体育场馆、民建民营体育场馆公益性开放。推动体育场馆多元运用和安全管理。统筹体育和公共卫生、应急避难(险)设施建设，鼓励公共体育场馆平战两用改造，配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散和消防安全标准。加强全民健身设施维修和日常管理，消除安全隐患，做好应急、疏散和消防安全演练工作，保障各类健身设施使用安全。四、保障措施(一)加强组织领导。将健身设施补短板五年行动计划纳入县政府重点工作安排，在县全民健身领导小组领导下,建立全民健身设施补短板工作专班，教科体、发改、自然资源、住建、城管、水利、林业、财政等有关部门要加强分工协作，强化项目组织实施，将工作责任落实到岗到人，严格项目管理，加强项目储备、组织实施和监督检查，合力推进全民健身设施建设。（二）落实经费配套。建立财政保障机制，按照逐年安排、分级建设、按时交付的原则，统筹推进我县健身设施建设工作，加大财政投入，确保各类设施建设资金不留缺口。（三）包容审慎监管。建立包容审慎监管制度，在符合环保和安全标准的前提下，通过多种方式为各类市场主体建设体育设施营造宽松环境。行政审批、教科体、自然资源、住建、城管、水利、林业等部门加大健身设施建设审批领域“放管服”改革力度，协调优化审批程序，提高审批效率。