XX镇防汛防台抗旱（防灾减灾）应急工作方案.docx

XX镇防汛防台抗旱（防灾减灾）应急工作方案为认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，立足防大汛、抢大险、救大灾，切实保障人民群众生命财产安全和本镇各项工作正常运行。经研究，特制定防汛防台抗旱（防灾减灾）工作应急方案，具体如下：一、组织责任体系我镇设立XX镇防汛防台抗旱（防灾减灾）指挥部（以下简称镇防指），承担组织指挥、统筹协调、督查指导本镇防汛防台和抢险救灾工作；指挥部下设办公室（以下简称镇防指办），承担镇防指日常工作。镇防指设总指挥一名，由镇长XX担任，常务副总指挥一名，由副书记XX担任，专职副总指挥一名，由农业线分管领导XX担任，其他副指挥若干，由其他业务线分管领导担任。镇防指各指挥长职责分工如下：总指挥（XX）：全面领导和指挥全镇防汛防台工作；组织研究制定本镇防汛防台工作体制机制；在启动I、11级防汛防台应急响应时，主持指挥部工作。常务副总指挥（XX）：负责镇综合应急和消防救援队伍建设；负责应急物资统筹、应急一张图管理工作；启动响应后，负责镇防指运作、人员转移、抢险救灾、信息收集报送工作；在HI、W级防汛防台应急响应时，主持指挥部工作。专职副总指挥(XX)：负责领导镇防指办日常工作，统筹做好防汛防台各项准备工作；负责镇村两级防汛体系标准化建设和防汛责任制落实；负责避灾安置点建设管理和防汛应急物资、生活物资管理；统筹协调全镇各项防汛准备工作;负责小流域山洪、堤库泵闸等农业线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥(XX)：负责做好学校教育线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥(XX)：负责组织督促各组团联村团队、各行政村按照镇防指要求，做好村级人员转移工作。副指挥(XX)：负责做好民政线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥(XX)：负责做好应急响应启动后，对干部值班值守、人员转移、风险巡查、物资储备等情况开展督查检查。副指挥(XX)：负责做好高边坡、陡坡、积水、塌方等隐患道路、高架桥梁、隧洞隧道、渡口码头、运输船只等交通线以及卫健线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作；负责组织民兵预备役参加防汛防台应急抢险救灾工作，协助做好人员转移和维持秩序等工作。副指挥(XX)：负责做好工业线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥（XX）：负责做好危旧房、地质灾害点、农民建房建筑工地、工棚等城建国土线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥（XX）：负责做好集镇建筑工地、工棚、集镇范围内涝积水点、地下车库等风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥（XX）：负责做好应急响应启动后社会面治安工作，协助做好大型避灾点管理、人员转移、抢险救灾等工作。副指挥（XX）：负责做好宗教场所风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥（XX）：负责做好景区景点等文旅线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥（XX）：负责集镇广告牌、高空及室外设施应急加固等巡查检查工作；加强对风口、路口、绿地及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固；集镇路面环卫清扫排水等工作。副指挥（XX）：负责做好集镇各小区内涝积水点、地下车库等风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。二、主要任务分工和要求启动防汛防台应急响应后，镇防指根据汛情、险情、灾情发展，成立五个工作小组，开展相关应急响应工作。（一）综合协调组组长：XX副组长：XX组员：XX工作职责及要求：1、做好指挥部运行保障工作。健全和完善镇防指运作机制，细化镇防指各组分工，明确责任人员；明确不同应急响应等级驻指挥部应急值守的领导和人员。统筹协调各工作组工作，及时发布镇防指各项指令和通知。做好视联网、单兵、卫星电话等通信设备的日常维护，按要求落实A、B岗专人24小时值守维护，确保随时有人，随时可连。2、督促检查和落实应急准备工作。督促检查和落实抢险救援队伍、应急物资装备、避灾场所、人员转移、抢险救援方案和演练等准备工作，确保准备充分。3、全面掌握工作开展情况。落实专人负责防汛工作动态、险情灾情、人员转移等信息收集汇总和上报，做到随时可以汇报清楚。险情灾情、人员转移等重要信息需经副书记审核，通过XX“掌上应急”系统、应急管理一张图上报区防指办。同时，联合宣传部门做好突发舆情应对工作。（二）风险管控组组长：XX副组长：其他各业务线分管领导组员：各办（中心）、综合执法队主任（负责人）工作职责及要求：1、部署风险管控工作。启动响应后，农业线分管领导组织各条线分管领导及各办主任对各类风险点进行动态分析，研判会商，统筹部署风险管控工作。2、加强监测巡查及时预警加大对各类风险点的巡查力度和频次，特别是山塘水库、堤防、闸站、地质灾害防范区、老旧房、临河临溪道路、涉河涉水工程、旅游景点、溪上船只等重要风险隐患点；对重点安全隐患进行实行24小时不间断巡查，发现重大险情灾情第一时间通过铜锣鼓、哨子、喇叭等向周边群众预警，同步上报镇防指。镇防指要将各类区级预报预警信息通过微信、XX、短信、广播等及时向公众发布。3、落实应急管控措施对巡查发现的度汛隐患，即查即改，确保整改处置到位,实现整改闭环；无法短时整改完成的，要落实各项应急度汛措施。出现一般险情的，要及时组织力量进行先期处置，将灾害控制在萌芽状态。遇到极端灾害性天气，根据指令，做好停厂、停业、停运、停课、停止大型室外活动等“五停”具体工作。（三）人员转移安置组组长：XX副组长：各包村领导（相关各线领导）组员：各组团联村成员，村干部，村级转移责任人工作职责及要求：1、摸清底数，落实责任。汛前，开展小流域山洪、地质灾害、建设工地等各类自然灾害风险点受影响人员的摸排复核，做到底数清晰；同时落实镇村两级转移责任人，明确转移工作职责，落实各项转移准备工作。2、快速、安全、有序转移。根据区防指要求和汛情实际，农业线、城建线、小城市线等各线分管领导提出人员提前转移和紧急转移意见，镇防指研判后确定具体转移范围和转移人员名单。要按照既定线路和去向进行转移，确保安全、有序、快速转移；对未转移人员要跟踪到底，确保应转尽转。人员转移后，要设置警戒线、警示牌，落实危险区域管控，禁止人员返流。3、落实安置保障工作。启用避灾场所点后，建筑工棚、危旧厂房等转移到镇级避灾点场口文化礼堂的由小城市办、区域发展办公室负责统筹落实；小流域山洪、危旧房等转移至村级避灾点由区域发展与治理中心以及城建办负责督促落实。具体落实好水、食物、药品、洗漱用品、棉被等供应,保障转移人员正常生活所需；对撤离人员进行劝导和思想安抚，防止转移人员在危险解除之前返流。人员转移具体操作方案参考附件1人员转移专项方案。（四）抢险救援组组长：XX副组长：XX组员：XX工作职责及要求：1、应急力量备勤。启动响应后，镇村两级应急救援队靠前备勤，24小时待命，随时接受调度指令。做好水泵、对讲机、卫星电话、发电机等设施调试，确保随时可调可用；辖区大型机械及操作人员、应急运输车辆联系到位。2、人员搜索救援。出现人员受困、失踪的，现场指挥部负责制定搜索救援方案，组织救援力量第一时间开展救援，并向区、镇两级防指报告。3、组织工程抢险。出现工程类险情的，现场指挥部负责制定工程抢险方案，及时采取应急措施防止险情扩大，同时做好各类城乡基础设施和公共场所的紧急检查加固、抢险排险、修复工作。涉及较大险情，及时向区防指报告。抢险救援具体操作方案参考附件2抢险救援专项方案。（五）灾后恢复组组长：XX副组长：各业务线分管领导组员：各办（中心）、综合执法队主任（负责人）工作职责及要求：1、做好恢复生产工作。以保障受灾群众基本生活，恢复城乡基础设施，企业恢复生产为重点，各条线根据职责做好相关复工复产复学和卫生防疫消杀等工作，优先保障通水、通电、通气、通讯、通路等基本性保障工作。2、做好灾民救助工作。对各村受灾情况进行核实，记录，并根据受灾程度和区防指的相关规定，落实救助补助工作，帮助群众尽快恢复正常生产生活秩序。3、做好灾后复盘工作。自然灾害结束后开展防汛工作总结和灾后复盘工作，总结经验、汲取教训、查找差距、补齐短板，全面提升洪涝灾害防御能力。附件：1、人员转移专项方案2、抢险救援专项方案人员转移专项方案按照分级负责、属地管理、安全有序的原则，负责人员转移工作转移原则的组织、协调和指导；做到危险区域人员100%撤离。阶段工作要点具体任务责任领导乡镇工作人员村（社）责任人汛前建立小流域山洪、地质灾害点等转移人员库（含安全码转移【建名单、扩大转移名单，立转详见名册）。转移人员孙军强裘科堂各行政村1移人库由行政村专人摸排，何俊陈沈和（社）书记转员村书记确认，报镇分管移库】领导初审，镇主要领导准审核签字，经部门核定备后，报区防指办。【转按照每一名转移人移责员都有镇村两级责任各行政村2任人人的原则确定转移责何俊裘科堂（社）书记确定任人。同时,开展培训，和培掌握转移工作要求，每iJI年开展1次模拟转移演练。3【提前告知】转移人员库确定后及时通过"防灾明白卡""转移须知”等提前向转移人员告知转移的原因、条件、去向及联系人，做好思想工作全覆盖。各分管（联村）领导各村指导员村级转移责任人4【转移保障】各项转移保障迅速到位：预设转移路线，准备运输车辆和司机，准备充足照明、雨衣雨鞋、担架、轮椅等转移用具;检查喇叭、锣鼓、广播等通知设备；避灾安置点生活物资、医疗物资准备到位，并做好环境卫生保洁工作。各分管（联村）领导各村指导员村级转移责任人5【会商研判】根据预警等级和防汛态势发展，进行会商分析，由业务线分管领各分管（联村）领导相关科室负责人/导提出人员转移范围和具体名单，镇防指发布人员转移指令。启动转移6【实施转移】根据安全、有序原则，通过广播、铜锣、上门通知等方式快速动员。动员时应告知群众具体转移线路、方式和地点。转移全过程跟踪，全面核实人员撤离情况，做到应撤尽撤，100%转移；对拒绝转移的人员，采取强制转移措施。各分管（联村）领导各村指导员村级转移责任人7【特殊转移】由民兵队伍协助老弱病残人员按照预设路线有序撤离；夜间转移落实好应急照明设施。各分管（联村）领导各村指导员村级转移责任人8【扩大转移】根据防汛态势发展，对人员转移范围进行再分析再研判，适时王经俊相关科室负责人村级转移责任人调整和扩大转移范围。扩大转移人员名单，由各条线提出建议，副书记审核，由镇防指发布指令。人员转移后，村转移责任人上报XX"掌上应急"系统；镇转移责【登任人按照集中转移、投各分管领相关科室村级转移责9记上