3.石油行业安全生产标准化规范钻井实施指南.docx

ICS75-010E00备案号：××××-××××AQ中华人民共和国平安生产行业标准AQ××××××××石油行业平安生产标准化规范钻井实施指南RuleforworksafetystandardizationofpetroleumindustriesConductionguidelineofdrilling（报批稿）××××-××-×X发布×××X-X×-×X实施国家平安生产监督管理总局发布前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义24一般要求25核心要求25.1 领导和承诺25.1.1 责任25.1.2承诺35.1.3平安文化建设35.2HSE方针35.3策划35.3.1危害因素辨识、风险评估和风险限制35.3.2法律法规和其他要求45.3.3目标和指标45.3.4方案45.4组织机构、资源和文件45.4.1组织机构和职责45.4.2HSE管理者代表45.4.3资源45.4.4实力和培训55.4.5沟通、参与和协商65.4.6文件和文件限制65.5实施和运行65.5.1设施完整性65.5.2承包商和供应商管理75.5.3社区和公共关系85.5.4作业许可85.5.5运行限制85.5.6变更管理115.5.7应急管理125.6检查125.6.1监督检查和业绩考核125.6.2不符合、订正措施和预防措施135.6.3事故报告、调查和处理135.6.4记录限制135.6.5内部审核135.7管理评审13本标准旨在石油自然气勘探、开发生产、储运等生产活动中，结合作业特点，石油钻井单位全面落实AQX×××-××××（石油行业平安生产标准化规范导则）要求而制定的。本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家平安生产监督管理总局提出。本标准由全国平安生产标准化技术委员会非煤矿山平安分技术委员会归口。本标准主要起草单位：中国石油自然气集团公司平安环保与节能部。本标准参与起草单位：中国石油集团川庆钻探工程有限公司、中国石油集团平安环保技术探讨院、中海油田服务股份有限公司、成功油田检测评价探讨有限公司。本标准主要起草人：吴苏江、李毅、刘寿松、杜民、黎凡、胡月亭、孙旭涛、熊亮、牛更奇、卢世红。本标准XXXX年XX月XX日首次发布。石油行业平安生产标准化规范钻井实施指南1范围本标准规定了石油自然气钻井单位的平安生产标准化要求。本标准适用于在中华人民共和国领域内从事石油自然气钻井的单位。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不行少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括全部修改单）适用于本文件。AQ2012石油自然气平安规程AQ/T9006企业平安生产标准化基本规范SY/T5087含硫化氢油气井平安钻井举荐作法SYZT5225石油自然气钻井、开发、储运防火防爆平安生产技术规程SY/T5369石油钻具的管理与运用SYZT5374固井作业规程SY/T5954开钻前验收项目及要求SYZT5956钻具报废技术条件SY/T5964钻井井控装置组合配套、安装调试与维护SY5974钻井井场、设备、作业平安技术规程SY"6223钻井净化设备配套、安装、运用和维护SYf6276石油自然气工业健康、平安与环境管理体系SY/T6277含硫油气田硫化氢监测与人身平安防护规程SY6307浅海钻井平安规程SY6346浅海移动式平台拖带与系泊平安规范SY6355石油自然气生产专用平安标记SY/T6426钻井井控技术规程SY6428浅海移动式平台沉浮与升降平安规程SY/T6442石油钻井井架分级评定规范SY6504浅海石油作业硫化氢防护平安规定SY/T6524石油工业作业现场劳动防护用具配备要求SY/T6543欠平衡钻井技术规范SY/T6551欠平衡钻井平安技术规程SYZT6586石油钻机现场安装及检验生产平安事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号，2007年4月9日发布，2007年6月1日起施行平安生产事故隐患排查治理暂行规定国家平安生产监督管理总局令第16号，2007年12月28日发布，2008年2月1日起施行生产平安事故应急预案管理方法国家平安生产监督管理总局令第17号，2007年4月1日发布，2009年5月1日起施行海洋石油平安管理细则国家平安生产监督管理总局令第25号，2009年9月7日发布，2009年12月1日起施行国务院安委会关于深化开展企业平安生产标准化建设的指导看法安委（2011）4号，2011年5月3日3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。1.1 钻井单位drillingentity依据国家法律法规的规定，依法取得平安生产许可证，从事石油自然气钻井（含固井、钻井液、管具、技术服务等）作业的单位。1.2 基层队grassrootscrew能够独立完成钻井、固井、钻井液、管具、技术服务等作业的基层组织。4 一般要求4.1 依据国务院安委会关于深化开展企业平安生产标准化建设的指导看法和AQ××××-××××石油行业平安生产标准化规范导则的要求，不断提高平安管理水平和平安保障实力，在实施HSE管理体系的基础上，钻井单位开展平安生产标准化建设。4.2 钻井单位平安生产标准化等级分为一级、二级、三级。标准化得分实行百分制。总得分大于或等于90分的单位为平安生产标准化一级；总得分大于或等于75分且小于90分的单位为平安生产标准化二级；总得分大于或等于60分且小于75分的单位为平安生产标准化三级。4.3 对钻井单位平安生产标准化评审，应按下式计算：标准化得分=标准化工作评定得分÷标准中的赋分X100式中：标准中的赋分是指钻井单位经营范围内的标准要求项的赋分之和；标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。4.4 平安生产标准化评审周期与平安生产许可证换发证周期相一样。平安生产标准化等级有效期为3年。5核心要求5 .1领导和承诺责任钻井单位主要负责人的平安责任，主要包括：a）建立、健全本单位的平安生产责任制；b）组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；c）保障本单位平安生产投入的有效实施；d）督促、检查本单位的平安生产工作，刚好消退生产平安事故隐患;e）组织制定并实施本单位的应急预案；f）刚好、照实报告生产平安事故。承诺钻井单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括：a）遵守国家法律法规及其他要求；b）敬重施工所在地的风俗习惯；c）供应必要的人力、物力、财力资源；d）持续改进HSE管理体系。平安文化建设钻井单位应开展平安文化建设，实行多种形式的平安文化活动，引导全体员工的平安看法和平安行为，形成带有本单位特点的平安价值观。5.1 HSE方针钻井单位的HSE方针应符合法律法规和本单位生产实际，促进HSE管理体系运行水平，并传达到员工。5.2 策划危害因素辨识、风险评估和风险限制.1钻井单位应：a）组织员工开展危害因素辨识活动，针对现场设备设施、生产工艺或生产作业活动中存在的危害因素进行识别：识别的方式方法：全员风险识别汇总、班前检查、作业前风险提示、日常巡检、专项检查等；一识别的对象主要包括：生产、平安、应急等设备设施；搬迁和安装（海上钻井平台、钻井船拖航与就位）、试压、钻进、技术服务、完井等作业过程；海上、滩海、沙漠、高原、山区、凹凸温、风暴、海冰等外界自然环境因素。b）对于识别出的危害因素，组织风险评估，划分出可接受和不行接受的风险，对不行接受的风险进行分级管理，依据风险级别制定相应的削减或限制措施。钻井过程中可能存在的不行接受风险包括但不限于：井喷失控、人身伤亡、钻井平台（船）倾覆、重大环境污染等。c）针对作业项目施工环境变更、人员、设备设施、工艺、设计等发生变更后带来的新增危害进行辨识，针对新增危害因素，制定风险削减或限制措施。.2钻井单位应依据平安生产事故隐患排查治理暂行规定（国家平安生产监督管理总局令第16号）的要求，组织开展平安生产事故隐患排查，并对排查出的平安生产事故隐患登记建档。.3钻井单位依据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并落实领导干部平安联系制度。关键装置和要害部位包括但不限于：钻井队（平台、船）、井控车间、安装队、运输队、固井队、码头等。.4钻井单位应按重大危急源平安管理制度，对本单位的危急设施或场所进行重大危急源辨识与平安评估，制定重大危急源平安管理措施，对确认的重大危急源刚好登记建档，并按规定备案。法律法规和其他要求钻井单位应对现行适用的HSE法律法规、标准规范进行识别，列出所采纳的法律法规、标准规范书目，并定期更新与公布。目标和指标钻井单位应依据本单位平安生产工作实际建立HSE目标和年度指标，并进行分解。HSE目标指标中的内容应包括但不限于：重大人身伤亡、井喷失控、重大环境污染等事故限制指标。方案.1钻井单位应结合本单位生产实际确定年度HSE工作安排或工作要点，内容包括但不限于：a）年度目标指标，并分解；b）风险辨识、隐患治理、教化培训、自然灾难防控等重点工作；c）针对重点工作的组织保障和技术保障措施等。.2钻井单位应制订隐患治理方案，纳入隐患治理安排，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消退前应落实风险限制措施。5.3 组织机构、资源和文件5. 4.1组织机构和职责5.1.1.1 钻井单位应成立HSE委员会（安委会），钻井队成立HSE领导小组。5.1.1.2 钻井单位应设置HSE管理部门，钻井队应配备专（兼）职HSE监督岗位，并健全HSE管理网络。5.1.1.3 钻井单位应制定HSE责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的HSE职责。5. 4.2HSE管理者代表5.1.1.1 钻井单位主要负责人应在管理层中任命一名成员作为HSE管理者代表，分管平安生产工作。5.1.1.2 HSE管理者代表应取得平安管理人员资格证书。54.2.3HSE管理者代表全面负责企业HSE管理体系的运行与实施工作，刚好向HSE委员会（安委会）报告HSE管理体系的运行状况。5. 4.3资源5.1.1.1 人力钻井单位应配备以下人力资源，包括：a）HSE管理部门配备专职HSE管理人员；b）基层队中的钻井队应配备专（兼）职HSE监督或HSE管理人员；含硫化氢区域钻井队应配备专职医务人员；c）滩海陆岸钻井队、海洋钻井平台（船）应配备专职HSE监督或HSE管理人员驻岗;d）钻井平台（船）上应有专职医生驻岗。5.1.1.2 物力钻井单位应供应以下物力资源，包括：a）按规定配备个体防护用品及防护用具，主要包括正压式空气呼吸器、平安带、护目镜、平安帽、绝缘手套、防滑鞋、救生衣等；b）配备必需的平安设备设施及附件，且完好。主要包括防坠落装置、逃命装置、防碰装置、防爆通风设施、各类消防设施、有毒有害气体检测仪器等；海上钻井还应包括救生艇筏、助航系统、通讯设施设备等；c）按应急预案要求配备必要的应急物资，主要包括各类加重剂和钻井液处理材料、堵漏材料、除硫剂等，海上钻井还应包括溢油分散剂、吸油毡、船体堵漏材料等。5.1.1.3 平安生产投入钻井单位应按有关规定提取和运用平安生