2024年应急管理工作思路.docx

2024年应急管理工作思路2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级工作部署，聚焦“固本强基”主题，抓好“防、救、新”三件事，坚持“五以风尚”（以干为乐、以实为本、以和为贵、以廉为荣、以绩为准），锻造过硬队伍，深入推进应急管理体系和能力现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出XX应急管理贡献。一、聚焦“一个主题”，以高水平安全保障高质量发展紧紧抓住“固本强基”这个主题，按照“六个更加注重”要求，着力在筑牢防的屏障、提升救的能力、应对新的风险上下功夫，抓好扎实推进安全发展示范城市创建、加强应急救灾物资储备库建设、加快向基层队伍配发应急抢险救援装备等措施，打好人防、技防、物防“组合拳”，推动安全生产和防灾减灾从“被动防御”向“源头治理、主动防控”转型，推动灾害事故抢险救援从“传统救援”向“实战为先、专业快速”升级，推动应对新业态新领域新风险从“亡羊补牢”向“未雨绸缪、防患未然”突破，加快建设与中国式现代化要求相适应的应急管理体系和能力,以应急管理的确定性有力应对风险挑战的不确定性，切实以高水平安全保障高质量发展。二、抓好“三件事”，落细落实重点工作立足于“防”，强治本见实效。打好安全生产治本攻坚战，紧盯危化品、工贸、非煤矿山等重点领域高风险企业集中治理，强化精准执法和专家帮扶。明确党政领导干部安全生产职责清单、年度工作清单，用好安全生产责任制考核、约谈督办和“一票否决，等工作手段，推动地方各级党委政府、行业部门严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”，全面激活基层安全生产工作“神经末梢”。总结运用“五级书记抓三防”经验，建强三防责任体系。完善和落实“三个联系”责任对接、特殊群体临灾转移“四个一”机制、临灾预警“叫应”机制等，落细落实临灾应对，全力抓好防汛防台工作。以推广“派潭经验”为契机狠抓重点地区基层森林防灭火规范化管理建设，深入开展综合减灾示范县和社区创建工作，助力绿美XX生态建设和“百千万工程”高质量发展。抓住增发国债的有利机遇，围绕基层防灾、预警指挥、航空应急三大主题，认真组织实施自然灾害应急能力提升工程。着眼于“救”，强体系快响应。全面推进建设各级应急指挥部，提升调度指挥、会商研判、响应联动、业务保障等能力，推进部省市县镇村六级应急指挥体系贯通。制定出台应急值班值守规范指引，明确省、市、县三级值班工作职责要求。持续推进专业应急救援队伍“四个统一”建设，加强装备配备，通过“大比武”“大练兵”等多种方式，坚持实战导向提升应急救援能力。争取国家东南区域应急救援中心3月份竣工验收、6月份达到交付条件，争取XX北区域应急救援中心5月底前开工建设，确保省应急指挥中心在汛前投入使用。健全灾情共享、灾情会商、灾情核查评估等机制，优化应急物资调度运输，综合提升应急处突能力。编制应急能力“一本账”，定期更新全省专业应急救援队伍、社会应急力量、央企驻XX抢险力量和装备底数。聚焦于“新”,强基础固根本。以省安委会名义印发部分新业态新领域安全生产工作职责，督促有关部门压实责任、强化监管，防范化解电化学储能电站、游乐设施等新业态新领域安全风险。坚持科技赋能，持续推进前沿信息技术与应急管理实战业务的深度融合，加快“工业互联网+安全生产”建设应用，强化应急通信，全面解决“三断”、过载、窄带传输三大场景等通信问题。深入开展安全知识和防灾减灾宣传“五进”工作，打造安全治理新阵地，增强公众安全意识和应急避险自救能力。务实推进中国一太平洋岛国防灾减灾合作。深化XX港澳应急管理合作交流，尽快签订合作协议，健全港珠澳大桥、广深港高铁、通关口岸、城市生命线保障等跨境重点设施突发事件处置联动机制O三、坚持“五以风尚”，锻造高素质应急管理队伍坚持以干为乐铸忠诚。坚定不移加强政治建设，严格执行“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，深入推进“五学联动”“联学共建”，认真落实“三会一课”、主题党日、专题党课,引领全省应急管理干部在凝心铸魂、固本培元中守初心、担使命。坚持以实为本强作风。推动省级应急管理部门干部至少1/3、市级应急管理部门干部至少1/2、县级应急管理部门干部至少2/3的时间到基层调研检查，在企业项目、灾害事故等一线现场真干真练。坚持以和为贵聚合力。用好“三委三部”指挥协调、监督检查、督导考核作用，处理好“防”与“救”、“统”与“分”的关系，发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势O大力宣传应急系统英模人物，认真开展安全生产、三防、应急先进集体和先进个人评比表彰，增强全系统凝聚力、战斗力。坚持以廉为荣筑防线。着力打造一支风清气正、清清爽爽、干干净净的应急队伍，持续发力、纵深推进反腐败斗争，筑牢思想根基，以高度的思想自觉引领行动自觉，永远做党和人民的忠诚卫土。坚持以绩为准善作为。坚持以绩为准打胜仗。坚持把实绩实效作为检验工作绩效的硬标准，时刻做好打大仗、抢大险、救大灾的战斗准备，确保一声令下冲得上、救得下、打得赢。同志们：2021年3月，习近平总书记来闽考察时强调：“健康是1,其他是后面的0,没有1,再多的0也没有意义”“要继续深化医药卫生体制改革，增加医疗资源，优化区域城乡布局，做到大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决，为人民健康提供可靠保障”。习近平总书记始终高度重视人民健康，他深刻指出，我们建立全民医保制度的根本目的，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。全市医保部门深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话和关于医疗保障工作的重要论述精神，坚持人民至上，持续深化医保改革，着力提升医保服务质效，使改革发展成果更多惠及人民，奋力推进医疗保障事业高质量发展。下面，我讲几点体会。一、坚持全民覆盖，构建多层次医疗保障体系。医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十一次会议上强调，“要坚持保障基本、促进公平、稳健持续的原则，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系”。围绕这一重点任务，医保部门全面落实医疗保障待遇清单制度，大力推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重综合保障制度建设。坚持基本医保“保基本”。着眼“应保尽保”目标，织密织牢全民医疗保障网，基本医保主体保障功能不断夯实。2023年全市基本医保参保*万人，占常住人口的105.2%。坚持大病保险“保大病”。将城镇职工和城乡居民参保对象全部纳入大病保险保障范围，并通过合理调整起付线、最高支付限额、待遇支付比例、取消封顶线、对贫困人口倾斜支持等措施，逐步提高参保人员高额医疗费用“二次报销”待遇。2021年以来，全市共赔付大病保险*万人次，赔付金额*亿元，大病保险减负功能不断巩固。坚持医疗救助“托底线”。将特困供养人员、最低生活保障对象、脱贫人员等对象纳入救助范围，实行资助参保、医疗费用救助等措施，有效缓解困难群体因病致贫返贫问题。2021年以来，全市共实行医疗救助*万人次，救助金额*亿元，医疗救助托底保障功能不断增强。二、坚持人民至上，提升医保基金使用效能。习近平总书记指出，“医保基金是人民群众的看病钱'、'救命钱'，一定要管好用好”。医保部门始终把管好用好医保基金、提高基金使用效能作为核心任务来抓。根据医保基金可承受能力、群众就医需求、医疗机构改革发展等情况，全力推进医疗保障待遇政策改革，通过完善职工医保门诊共济保障机制、统筹推进个人账户改革和门诊待遇提升、统一门诊特殊病种种类、提高部分医保项目支付结算标准等措施，稳步提升待遇保障水平。2023年，城镇职工和城乡居民基本医疗保险住院实际报销比例分别为81.35%和62.58%,双双位居全省第一，城镇职工普通门诊报销比例提高至79.69%o注重医保基金精细化管理，持续开展县域紧密型医共体医保基金打包支付，建立健全打包基金预决算、动态监测、预警通报、绩效考核等制度，实现医保基金稳健运行。至2023年12月，城镇职工和城乡居民医保基金累计结余支付能力从濒临“穿底”分别提高到1078个月和10.97个月，进入国家风险防控合理区间。综合运用协议管理、行政处罚、公开曝光、专项治理等手段，不断强化医保基金使用监管，累计追回定点医药机构违规违约金额约*亿元，取消或暂停定点服务协议37家，办理行政处罚案件30件，向有关部门移送问题或案件线索27条，有效遏制了医保基金“跑、冒、滴、漏”现象，形成了高压态势。三、坚持协同治理，深化医保支付方式改革。习近平总书记指出：“要坚持不懈、协同推进三医联动'，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能”O改革是医保部门的鲜明底色，也是增进民生福祉的强劲动能。近年来，医保部门坚持管用高效原则，着力推进以医保基金总额预算为基础，DRG（按疾病诊断相关分组）付费为主体的多元复合式支付方式改革，充分发挥医保基金杠杆作用,有力推动“三医”协同发展和治理。2019年，*市作为全国首批、全省唯一的DRG付费试点城市，历经启动试点、模拟运行、实际付费等阶段工作，圆满完成试点任务，2022年被省上确定为“DRG支付方式改革示范点”。目前，全市符合条件的18家二级以上医疗机构全面实施DRG付费改革，覆盖率达100%,在全省率先提前一年实现DRG支付方式改革三年行动目标。同时，根据辖区内不同类型定点医疗机构的服务特点和规律，对尚不具备DRG付费条件的医疗机构或医疗服务，针对性实施按病种收付费、按床日付费、按人头付费、按定额付费等复合多元支付方式，满足了不同类型定点医疗机构的医保结算需求。持续深化医疗服务价格改革，2021年以来，先后对2283项医疗服务项目价格作动态调整，实行差异化医疗服务价格政策，引导群众面向基层就医，助力分级诊疗。创新实施区域性药采工作，在全省先行先试，先后探索开展国家、省集采品种以外的药品和低值医用耗材区域性谈判议价5批次，涉及43个药品品类和9类医用耗材，为医疗机构节约采购成本约*万元，有效减轻群众看病就医负担。四、坚持面向群众，优化医保经办服务。党的二十大提出“要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。医保部门始终把优化经办服务作为初心和使命，大力推进医保领域“放管服”改革，畅通医保服务事项网上办、掌上办、自助办、电话办、邮寄办和邮箱办等便捷渠道，实现医保服务事项“跨省通办”13项、“全省通办”11项、“市内通办”30项。全面推进跨省异地就医直接结算服务，目前，全市281家定点医疗机构实现住院费用跨省直接结算、1200多家定点医疗机构开通普通门诊和门诊特殊病种费用跨省直接结算、532家定点零售药店开通跨省异地购药直接结算，给异地就医群众带去实实在在的便利。助力全民健康网格化建设，协同落实家庭医生签约服务，在全市142个乡镇（街道）设置医保窗口，1920个村（社区）配备医保协理员，下沉服务事项22项，构建群众家门口的医保服务圈。发言完毕，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家!