2021年全力稳定粮食生产实施方案.docx

2024年全力稳定粮食生产实施方案根据省农业农村厅关于全力稳定粮食生产加快推进种植业高质量发展的通知和市人民政府办公室关于积极开展春耕备耕稳定粮食生产工作的通知文件要求，深入贯彻落实中央农村工作会议和全国、全省春季农业生产工作电视电话会议精神，结合我市实际，全力稳定我市粮食生产，保障粮食安全，出台以下实施意见。一、树立底线思维，压实粮食生产（一）提高稳粮政治站位。深入贯彻落实习近平总书记视察时提出的“巩固粮食主产区地位，抓好粮食生产”重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议精神，进一步深化认识、提高站位，始终把稳定粮食生产作为农业农村工作的重中之重，切实扛稳粮食安全政治责任，毫不放松抓好粮食生产，确保我市粮食生产持续稳定发展。（二）抓好早稻生产工作。要突出早稻生产，把早稻生产作为稳定粮食生产的关键一季，及早谋划、及早部署、及早落实。市农业农村水利局要做好农民早稻种植意向的调查摸底，分析判断早稻种植形势并迅速向市政府报告，做好早稻生产物资准备，购入一批早稻种子，免费发放给农户。各乡镇、农垦集团要与市农业农村水利局做好对接,制定切实可行的措施，引导农民种植早稻，抓好一批早稻和再生稻集中育秧点，做好社会化服务组织与种植户的对接，大力开展早稻和再生稻机插服务，确保落实上级下达的早稻生产任务。（三）紧盯粮食生产目标。2024年各乡镇、农垦集团要担负起保障粮食安全的主体责任，紧盯粮食生产任务，始终把稳定粮食生产作为重要工作来抓，制定落实稳粮方案。确保粮食播种面积和产量只增不减，粮食播种面积不少于11.43万亩，粮食产量不少于0.77亿斤，旱粮播种面积达3.78万亩。要立足现有耕地数量，提高复种指数，做到早谋划、早部署、早落实，确保早稻面积稳定在0.5万亩以上、双季稻面积稳定在6.6万亩以上。明确年度粮食生产任务，将粮食播种面积分解到村、组，落实到种植主体和具体田块，做到宜种尽种，确保完成粮食生产目标任务。二、落实藏粮于地，坚决防止耕地“非粮化”（一）严守耕地保护红线。坚持稳定粮食生产与防止耕地抛荒齐抓共管，统筹扶持政策、资金项目等综合措施，全面落实基本农田保护制度，严守永久基本农田红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证粮食生产功能区用于粮食生产，优先种植“双季稻”。加大土地执法监督检查力度，坚决遏制耕地违法违规行为。（二）坚决制止耕地抛荒。各乡镇、农垦集团、相关部门要坚决遏制耕地抛荒，对弃耕抛荒地要建立乡、村抛荒地台账，抛荒一年的实行书面通知，对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后纳入补贴范围，实行销号管理。要积极引导外出务工农户进行耕地流转，大力培育家庭农场、合作社、种粮大户等新型经营主体。对常年抛荒耕地，在保障原承包户土地承包权的前提下，可由村集体协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产。（三）扎实推进高标准农田建设。继续统筹整合资金，确保完成2020年度2630亩高标准农田建设任务，全面推进2024年3000亩高标准农田建设工作，重点向粮食生产功能区倾斜，着力提高粮食综合生产能力，提高农业现代化和全程机械化水平。加强高标准农田建后管护，鼓励高标准农田集中流转。继续大力推广测土配方施肥、水旱轮作、秸秆还田、绿肥种植、土壤改良等技术模式，保护和提升耕地质量。三、调优粮食生产结构，提高粮食产业机械化水平（一）优化粮食生产结构。继续扩大优质稻比重，积极推广产量高、品质优、抗性强的优质稻品种，积极引导农民种植优质稻。示范推广一批釉粳杂交稻、再生稻和晚稻早种品种，不断优化水稻品种结构。因地制宜发展优质旱粮，积极引导农民发展玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物种植。（二）加快推进现代种业发展。加快我市现代种业发展步伐，强化种质资源保护和利用，增强种业创新和产业竞争力。构建产学研紧密结合的育繁推体系，加快良种成果转化，推广一批高产稳产、品质好、抗性强的优良品种。（三）提高水稻机械化水平。积极推广水稻机播、机插、机防、机收、机烘等农机技术集成组装，支持新型主体开展水稻工厂化育秧，鼓励发展机插秧，开展水稻生产播种环节机械化试验示范。（四）提高社会化服务水平。大力支持农业企业、农民专业合作社和专业大户开展农业社会化服务，培育发展农机、植保社会化服务组织，创新代耕代种、联耕联种、统防统治、代收代烘等服务模式，推广耕、种、收、防、烘、储、加等全程社会化服务。鼓励种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体为周边农户提供全程服务，推动小农户与现代农业有机衔接。四、强化保障，提高农民种粮积极性（一）强化稳粮政策，保障粮农基本收益。要加快耕地地力保护补贴资金的拨付进度，及早发放到户。坚持“谁种植补贴谁”的原则，及时将稻谷补贴资金落实到户。强化补贴资金监管，确保政策落实不走样、给农民实惠不缩水。全面落实稻谷最低收购价政策，稳定粮食市场价格。进一步落实农业保险，切实降低粮食生产风险。（二）提高农药化肥利用率。持续推进农药化肥增效行动，加快转变病虫防控方式，强化测土配方施肥技术推广力度，稳步提升测土配方施肥覆盖率，深入实施主要农作物病虫害统防统治、绿色防控示范和化肥增效技术示范，不断加大科学安全用药用肥培训，增加农药化肥利用率，减少亩均农药化肥用量。（三）科学开展防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，加强监测预警，及时发布预警信息，适时启动应急响应，提前做好防范准备，推进科学防灾减灾，切实降低灾害损失。加强水资源监控调度，在汛期防洪的同时，保持山塘水库合理水位，确保伏秋少雨季节有水可灌，为秋粮生产提供充足的水源。加强农情调度，及时核实灾情，落实农业救灾资金，全力保障种植业生产稳定。（四）强化督导考评，确保全面完成任务。各乡镇、农垦集团、农业农村水利局等相关部门要切实扛起粮食安全政治责任，提高粮食播种面积和产量的考核比重，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束，压实粮食生产责任。强化粮食安全省长责任制考核工作的督导检查，将粮食生产工作纳入到对各乡镇、农垦集团绩效考核范围。建立粮食生产统计数据及时上报制度，对统计不及时或造成不良后果的进行通报批评。