XX县进一步加强基层文化建设的实施办法.docx

XX县进一步加强基层文化建设的实施办法党的十九大提出要推动社会主义文化繁荣兴盛。推动文化繁荣兴盛，重点、难点和突破点都在基层。为进一步加强全县基层文化建设，不断丰富和活跃人民群众文化生活，特制定以下实施办法。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以保障人民群众基本文化需求为目标，不断深化文化体制改革，完善提升城乡公共文化服务网络，着力建好文化阵地、配强文化队伍、丰富文化供给，强化机制保障，逐步形成网络健全、体制顺畅、均衡共享、运营高效、服务优质的现代公共文化服务体系，使基层精神文化主流阵地更加稳固，乡风民风进一步改进，广大人民群众的文化获得感和满意度持续提高，为推动XX高质量跨越式发展提供强大精神动力。二、重点任务1 .建好文化阵地。一是抓好乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心建设。根据关于加快构建现代公共文化服务体系的实施办法（X办发（2017）X号）明确的标准要求，按照适用、综合、配套原则，建好乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心，实现全县所有乡镇（街道）和村（社区）全覆盖。乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心的建设应与新时代文明实践中心（站、所）、脱贫攻坚、党建“三化建设”等工作结合起来，做到功能互用、资源共享。各乡镇（街道）根据自身特色，建设至少1个基层文化服务中心精品示范点，并逐步推进本辖区内全覆盖。二是抓好农村文化中心户的建管用。在尊重群众意愿、文化特色突出、群众活动方便的基础上，因地制宜建好一批农村文化中心户，乡镇（街道）在经费和政策上予以倾斜，充分发挥其植根基层、服务群众的作用。三是抓好基层文化阵地的整合利用。整合各有关部门的基层资源资金，将公共文化服务与新时代文明实践中心、党员远程教育、科普法制宣传、青少年活动中心、青年志愿服务、居家养老、全民健身等内容集合建设，充分体现“综合性”特征，实现项目多元化、服务人性化。把基层文化阵地与农家书屋、村史馆、便民服务大厅、幸福食堂、邮政代办点、农村电商、农村医务室等整合利用，避免重复建设，提升文化场所的人气和使用率，确保持续长效运转。2 .配强文化队伍。一是配齐乡镇（街道）综合性文化服务中心干部。每个乡镇（街道）综合性文化服务中心要做到专编专用、专人专用，确保有适应工作需要的管理人员，文化站工作人员的变动需经县委宣传部、文化主管部门同意；文化服务中心负责人、专职文化干部的任用由县级文化主管部门和所在乡镇（街道）共商决定。二是确保每个村（社区）有文化专干。通过政府购买服务、文化志愿服务等方式，为每个村（社区）综合性文化服务中心配备文化专干，确保有专人负责。可采取公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣等形式，鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、文化志愿者等专兼职从事村（社区）综合性文化服务中心管理服务工作。三是力争每个自然村有1户文化中心户。就地聘用一批青年文艺人才、民间文化能人、非物质文化遗产项目传承人和热心文化工作的老党员、老干部、老教师等为文化中心户，根据各自优势特长，开展文化志愿服务。四是加强基层文化工作者管理考核。由宣传部门牵头，将乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心的负责人、文化专干和自然村文化中心户的人员，纳入新时代文明实践中心队伍建设范畴，统一进行使用、管理和考核。3 .丰富文化供给。根据基层群众思想特点和文化需求，运用当地资源优势，常态化组织开展文化惠民服务和群众性文化活动。一是配送演出节目。建立基层文艺演出剧目库，将县、乡、村各级专业文化院团、业余剧团、群众自编自演的文艺节目组织起来，分门别类建立台账，采取“群众点单”或以“红色文艺轻骑兵”小分队等方式，因地制宜组织送文艺下乡。二是配送文化器材。根据乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋等公共文化场所建设标准，由县级文化主管部门统一配送相应文化器材。三是配送文化服务。结合公共图书馆、文化馆总分馆制建设，加大送文艺、送图书和送电影下乡的力度和广度；坚持办好“百姓大舞台"、地方戏曲汇演、广场舞大赛、全民阅读推广等活动；博物馆、纪念馆要积极运用群众喜闻乐见的方式，把馆藏“搬”进民间乡村，让基层群众共享文化发展成果。三、保障措施1 .明确责任分工。成立XX县进一步加强基层文化建设工作领导小组，由县委常委、宣传部部长XX同志任组长，县政府副县长XX同志任副组长，各乡镇（街道）、相关单位主要负责同志为成员，下设办公室于县文广新旅局，由XX同志兼任办公室主任，负责协调推进本辖区基层文化建设工作。乡镇（街道）承担推进建设的任务，文化主管部门要切实加强沟通协调和督导检查，对基层文化建设工作中发现的问题及时解决、推进落实。各相关部门要充分发挥各自职能作用，按照谋划共商、资源共享、活动共办、督查共行、考核共进的要求，注重统筹安排，做好协调配合。2 .提供经费保障。建立健全公共文化服务财政保障机制,设立公共文化服务体系建设专项资金，每年纳入县、乡两级财政预算，专项用于基层文化建设、奖补等。县财政部门要会同县级文化主管部门制定出台公共文化服务体系建设专项资金管理办法，做到统一管理、分级负责、合理安排、专款专用，提高资金使用效益，充分发挥资金的引导和推动作用。3 .严格督查考核。将做好基层文化建设纳入乡镇高质量发展考核的重要内容。进一步落实省文化和旅游厅印发的XX省村（社区）综合性文化服务中心服务规范（试行）、中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发关于加快构建现代公共文化服务体系的实施细则的通知和中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室印发关于加快构建现代公共文化服务体系的实施办法的通知文件精神，由文化主管部门单独或联合相关部门对基层文化建设情况进行定期和不定期考核，建立考核台账，指出存在问题，并督促整改。4 .落实奖惩措施。下拨至乡镇（街道）和村（社区）的各类文化建设专项资金、免费开放资金与考核结果挂钩，严格按照考核结果进行分配。个人文化岗位补助与考核挂钩，按照考核结果发放。每年表彰一批乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋、文化中心户等先进典型和优秀基层文化工作者。对工作不负责任，受到上级通报、曝光等造成较大影响的，按照相关要求和管理权限进行问责。