刘奎忠同志在全县防汛工作会议上的讲话.docx

刘奎忠同志在全县防汛工作会议上的讲话同志们：近期，大家都了解到了，南方多地发生大范围强降雨过程，部分地区暴雨洪涝、损失严重。当前，我县也已进入主汛期，短时强降雨多发频发，正处于“七下八上”的防汛关键期。7月初，我们召开了城区防汛工作会议，今天，我们召开这次全县防汛工作会议，目的就是围绕抓好主汛期防汛工作，研判形势，查找短板，细化措施，确保全县汛期安全。下面，就做好全县防汛工作，我强调三点意见。一、认清形势，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感（一）形势严峻。今年我们面临的防汛形势十分严峻，据国家气候中心监测，去年H月以来形成的弱厄尔尼诺事件，对我国天气气候的影响尚未结束。从全国层面看，今年汛期我国天气气候形势复杂，总体偏涝，6月以来（截至7月14日），全国平均降雨量为172.7毫米，较常年同期偏多12.1%,为1961年以来历史同期第6多；尤其是南方地区暴雨频发，江河湖库水位迅速上涨，部分河流出现超警洪水。据中央气象台监测数据显示，从7月中旬开始，我国东部地区主雨带将逐步北抬至黄淮、华北、东北南部地区，北方将进入降雨集中期。从全省情况看，今年我省气象水文年景总体偏差，局地暴雨洪涝可能多发。截至7月中旬，全省平均降雨量在300毫米以上，较常年偏多18%,较去年同期偏多93%；7月18日，我省正式进入雨季，降雨过程逐渐增多，已经进入了防汛的关键时期。从我县实际看，截至7月11日，今年我县平均降水量258.8毫米，较历年同期偏多22.4%。根据县气象局预测,8月份我县平均降水量为140180毫米,较常年偏多2-5成；同时，7月份、8月份台风进入活跃期，也会给防汛工作带来更大挑战。（二）短板突出。当前，我县在防汛工作上仍然存在一些短板和不足，主要表现在以下三个方面：一是城区排水系统仍有待改进。城区还没有完全实现雨污分流排水，实际埋设雨水管道的路段只有4条道路（滨湖路、光明路、时风路东段、东兴路北段），大部分路面雨水排入污水管道。另外，城区雨水排放只有唐公沟、果子市支渠、鱼丘湖和双海湖这几个出口，排水能力相对有限。唐公沟、官道沟等河道长期没有进行过疏通清淤，污泥沉积率接近70%,淤堵现象十分严重。加上城区雨污分流工程推进较慢、作用没有充分发挥等原因，遇到强降雨过程，城区经常会出现路段积水、污水外溢等问题。二是水利基础设施仍有待完善。虽然，近年来我们持续开展河道治理，途径我县河流的防洪排涝能力明显提升，但是仍存在部分河段河道淤积、堤防残缺、水利设施老化失修等问题。同时，部分镇街地头沟、末级排涝沟渠淤积仍然比较严重，还存在“地不通沟、沟不通渠、渠不通河”等问题。三是应急救援能力仍有待提升。当前，我们仍存在应急预案不够完善，应急演练针对性、操作性不强，应急物资储备补充和更新不及时等问题。另外，我们的应急抢险力量相对单薄，目前应急抢险的主要力量是县消防救援大队,动员专业救援、社会救援力量等参与应急抢险的力度还需进一步加强。对于上述这些问题，我们必须增强忧患意识，扎实做好整改，切实提升防汛工作水平。二、突出重点，确保各项防汛措施落到实处做好今年的防汛工作任务艰巨、责任重大。全县各级各部门一定克服麻痹思想和侥幸心理，立足“防大汛、抗大灾、救大险”，从最坏处打算，做最充足的准备，把全县防汛工作抓实、抓好。（一）抓好抓实城区防汛工作。在7月2日召开的城区防汛工作会议上，清水县长已经作了具体安排，县政府办公室也印发了高唐县城区防汛预案，各街道及有关部门要严格按照职责分工，扎实做好各项工作。一要畅通城区排水通道。一方面，要对果子市支渠、唐公沟、二干河等河道的淤泥、杂草进行及时清理，切实提升城区整体排水能力；另一方面，要打通城区排水“毛细血管”，保证排水管网畅通。现在一个很关键的问题就是如何尽快将雨水排入到城区河湖沟渠，从工作实际看，导流槽、导流管并不需要特别大的管径，关键是结合地形地势，在恰当的位置结合地面径流、雨水导流槽、导流管，将雨水引入鱼丘湖、双海湖、唐公沟、果子市支渠等排水通道；各个街道、各个社区也要按照这个思路，结合自己辖区实际和河湖沟渠的位置，给县住建局提出合理化建议。二要推进雨污分流工程。近期来看，要结合实际情况封堵污水管网，减少雨水进入污水管道的水量，按照“污水密闭运行，雨水分片消纳”的原则，雨水就近找出口，排入自然水体，污水走地下管网，进污水处理厂集中处理。当前，县住建局正在集中更换一批污水管道的下水道井盖，防止路面雨水进入污水管道，地势低洼地段要防止水压过大将井盖顶开，出现雨季污水外冒现象。各街道及有关部门要督促没有实行雨污分流的企业、厂区、住宅小区，参考县住建局的做法及时更换、封堵下水道井盖，减少雨水排入量。同时，县住建局也要加大污水处理力度，尽量降低管道运行压力。长远来看，雨污分流是一项长期性、系统性的工作，要持续推进县城区雨污分流改造工程，坚持问题导向,找准堵水点，连通排水点，科学规划，综合施策，全面整治改造，做到汛期雨水快排除、污水封闭运行不乱排，实现排水系统的功能最大化。三要做好降雨前后各项工作。要做好老旧小区、人防工程、建筑工地等安全防汛工作，及时消除安全隐患，严防次生灾害。要做好降雨之前的环境清理工作,确保垃圾桶清空清零，避免垃圾漂浮、堵塞收水口等问题。要做好降雨后城区低洼地区的路面保洁工作，及时清理可能出现的路面淤泥，避免出现降雨后污泥外翻、路面恶臭等问题。（二）抓好抓实农村防汛工作。一要提升河道水库防汛排涝能力。县水利局要切实加强河道安全行洪管理，做好清障、清淤工作，及时开启拦河坝，确保河道行洪通畅。要严格执行水库汛期调度运用计划，严禁违规超汛限水位运行,南王水库和太平水库要严格落实“三个责任人”和“三个重点环节”，尤其是强降雨期间，要加大巡查频次，一旦出现险情要做到早发现、早报送、早处置。二要完善农田水利基础设施。各镇街及有关部门要组织人员对防汛工程中的隐患问题进行再排查、再梳理，该清淤的抓紧清淤，该加固的尽快加固，打通竹节沟、拆除阻水坝，搞好田间水网疏通治理，解决好“地不通沟、沟不通渠、渠不通河”的问题，避免农田村庄形成内涝。三要做好重点场所人群防汛工作。各镇街要在辖区进行一次隐患排查，特别是对农村低洼村庄、学校、敬老院等重点场所和孤寡老人、贫困户、残疾户等重点人群要做好排查登记，及时发现问题，切实进行整改，确保汛期不发生事故。（三）抓好抓实应急抢险救援。一要加强防汛队伍建设。各镇街要以民兵预备役人员为骨干，组建防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备。各有关部门要立足于单位职责，组建防汛保障队伍，做好物料运输、技术指导等工作。同时，要动员专业救援、社会救援力量参与抢险救援,充分发挥各自优势，形成工作合力。二要做好防汛物资储备。各有关部门要对防汛物资储备情况进行认真检查，按规定抓紧补充，足额储备，并安排专人管理，确保防汛物资备得足、调得动、运得出、用得上。三要强化汛情预报预警。要密切关注雨情汛情发展变化，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享。县气象局等相关部门要及时发布预警信息，充分利用已有的预警平台和电视、广播、网站、微信等，提前向有关单位或社会公众发布预警信息。四要开展防汛应急演练。要开展实战化防汛演练，以巡堤查险、险情处置、移动通讯应急保障等为演练内容，重点解决应急响应过程中的组织指挥、协同配合和应急准备等问题，不断提高应急抢险救援能力，最大程度降低灾害损失。三、强化担当，切实保障全县安全平稳度汛防汛工作，责任重于泰山。各级各部门要牢固树立综合减灾理念，担当作为，狠抓落实，细化各项保障措施，确保全县防汛工作有序进行。（一）凝聚工作合力。各相关部门要明确责任分工，层层分解任务，对每一个工程、每一处险工险段都要明确责任人，确保责任横向到边、纵向到底。要牢固树立全县“一盘棋”理念，各镇街及有关部门既要各司其职、守士尽责，又要团结协作、密切配合，齐心协力做好全县防汛工作。（二）强化督导检查。县防汛抗旱指挥部办公室要对全县防汛工作进行全面督查，重点督查预案制定、工程设施、抢险队伍、物资储备、通讯保障等落实情况，并将督查结果予以通报。对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成损失的，要严肃追究当事人和相关负责人的责任。（三）严肃工作纪律。各镇街及有关部门要严明防汛纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政。要严格执行24小时值班和领导带班制度，领导干部要随时保持通讯畅通，决不允许擅自脱岗、离岗。要及时掌并报送雨情、水情、汛情、险情等，遇到重大突发情况要及时报告，严禁信息漏报、迟报、瞒报现象发生。同志们，习近平总书记强调“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全”，做好防汛工作是我们必须完成的政治责任。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实做好各项工作，全力减少灾害损失，确保全县安全平稳度汛，奋力夺取防汛工作全面胜利。