河南某电厂建设工程安全文明施工管理制度.doc

目 录一、总则1二、安全文明施工管理机构、职责与职权2三、安全管理目标5四、工程安全与施工总平面管理标准5五、安全施工措施管理标准10六、安全例会与安全检查12七、施工工地车辆交通安全管理标准14八、高空作业和交叉作业安全管理标准15九、施工用电管理17十、施工合同安全管理标准20十一、包工队、临时工的安全管理标准22十二、考核与奖惩25十三、附则36安全文明施工管理制度一、总则（一）为了不断提高电力建设安全管理水平,强化华能沁北电厂一期工程安全文明施工管理，争创国内电厂建设一流安全文明施工工地，全面贯彻国家电力公司电力建设安全施工管理规定,坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针,保障工程建设者在施工过程中的安全与健康,确保工程建设的顺利进行，特制定本管理制度。（二）电力建设安全文明施工，不仅是电力施工企业提高经济效益和自身发展的基础，也是保护人民生命财产，维护社会稳定的根本所在。参加华能沁北电厂一期工程建设的各施工单位必须摆正安全与市场、安全与进度、安全与效益的关系，要始终把安全工作摆在首位，消除事故隐患，确保安全文明施工。（三）参加本工程建设的所有单位的各级领导在坚决贯彻党和国家有关安全文明生产的各项方针、政策、法规和规定的同时，必须贯彻“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全文明施工工作。（四）安全文明施工，人人有责。各级行政一把手是各级安全第一责任人，第一把关人，各职能部门亦应在各自主管的业务范围内对安全文明施工负责，履行各自的安全职责，并接受安全监察部门的监督与指导，认真贯彻执行“安全风险，监督制约，教育激励”三项机制实施细则，克服安全工作中的官僚主义和形式主义，使安全管理职责真正落到实处，从而提高整体安全管理水平。二、安全文明施工管理机构、职责与职权（一）机构1.为全面贯彻执行国家有关安全工作的一系列方针、政策、法令、法规，进一步提高施工现场全体施工人员的安全文明施工意识，强化施工现场的安全文明施工管理，确保本工程建设任务的顺利完成，成立以华能沁北项目建设部经理为首的，各施工单位行政正职参加的华能沁北电厂一期工程建设的安全文明施工管理委员会。成立以华能沁北项目建设部工程处为首的，各施工单位安监部门负责人参加的华能沁北电厂一期工程建设安全文明施工协调领导小组。2.安全文明施工管理委员会成员与安全文明施工协调领导小组成员，必须严格履行自己的安全职责。3.安全文明施工协调领导小组必须在安全文明施工管理委员会的统一布置、统一指挥下开展安全文明施工检查活动和安全监察工作。（二）安全文明施工委员会职责1.负责整个工程全过程的安全文明施工组织与各个阶段的安全文明施工协调工作，其组成成员必须把安全工作放在日常工作的首位，各单位(部门)应重点抓好各自分管范围内的安全文明施工，明确责任，建立健全各单位（部门）的安全监察机构和负责人，制定切实可行的安全文明施工措施和管理制度，并负责监督执行。2.对工程建设过程中的安全文明施工负全面的监督和管理责任。3.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和规定，负责制定工程建设的安全施工，文明施工规划和经济制约措施，并认真执行。4.协助施工单位按基建程序和施工程序，解决各施工单位在交叉作业中存在的安全施工和文明施工问题。5.监督检查施工单位的安全管理。对安全施工，文明施工严重失控的施工单位，进行经济处罚，停工整顿或清退出场等处理。6.安全文明施工管理委员会成员在现场，均能行使监督权、经济处罚权。7.参加施工单位的死亡事故调查分析，及时了解各施工单位发生事故情况，改进安全文明施工管理工作。（三）安全文明施工协调领导小组职责1.定期向安全施工管理委员会报告工地参建施工单位的安全文明施工情况。2.负责监督各项安全规章制度，安全技术、措施，反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。3.负责监督对施工设施的安全技术状况，人身安全的防护设施状况的检查，并重点监督安全工器具，起重机具，登高机具及运输设备的管理和定期检验工作。4.具体组织安全大检查，监督整改措施的落实。5.参加或协调组织事故调查，监督“三不放过”原则的贯彻落实情况。6.负责组织或监督安全技术及劳动保护措施计划，施工组织设计计划和反事故措施计划的落实。7.定期或不定期总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全施工问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点，做到超前预防。8.对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，必要时书面向有关单位和部门发出安全监察通知书，限期整改。9.安全文明施工协调领导小组成员在现场，均能行使监督管理权与经济处罚权。10.及时应用通报、快报、简报等形式进行事故反馈，配合有关部门采用各种形式和手段进行安全宣传教育。（四）职权1.安全文明施工管理委员会成员有权对违章现象与整改项目随时下发罚款通知单和整改通知单，交华能沁北项目建设部工程处备案，并可当即兑现。2.安全文明施工协调领导小组有权对违章现象与整改项目下发罚款通知单和整改通知单，经安全文明施工协调领导小组组长批准后当即兑现。3.安全文明施工管理委员会与协调领导小组的奖罚只对各施工单位，对具体人员的处罚由主管单位进行落实，安全文明施工委员会与协调领导小组有权随时过问对违章和事故责任人的处理情况。4.对于符合奖励条件的由本人或单位写出奖励项目及有关情况，报华能沁北项目建设部工程处，确认属实后核定奖励定额，经安全文明施工管理委员会批准后当即兑现。5.安全文明施工管理委员会和协调领导小组成员对违章、违纪及影响安全文明施工的各种现象，有权及时监督有关单位进行整改。6.安全文明施工管理委员会及协调领导小组在本工程建设和机组168小时前试运管理过程中具有“安全一票否决权”。根据工程建设和机组168小时试运前的实际情况，可分别进行批评、通报、经济处罚、扣留工程进度款或停工整顿、终止施工合同等。7.根据电力建设安全施工管理规定，在支付工程进度款和进行工程竣工验收计算时，必须经华能沁北项目建设部工程处安监负责人会签后，才能支付。8.享有电力安全检察规定中赋予各级安全监察机构与人员的职权。三、安全管理目标（一）华能沁北电厂一期工程建设的安全管理目标是：杜绝人身死亡事故，杜绝重大机械设备损坏事故，不发生火灾事故，不发生华能沁北项目建设部与各施工单位负主要责任的交通事故及其它重大事故，轻伤事故统计率控制在1以内，严格控制各种习惯性违章。（二）参加施工的各类施工企业必须分别制定实现安全管理目标的具体措施，做到层层分解，落实到每个部门和岗位，并实现严格考核。四、工程安全与施工总平面管理标准（一）工程安全管理1.严格按照制定的安全管理目标进行分解落实，加强安全管理。2.本工程建设必须认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规、法令和规章制度。严格遵循电力建设的客观规律，按基本建设的程序办事。3.本工程安全管理的指导思想是：以经济效益为中心，以安全、文明施工为基础，以高起点、高速度、高质量、低造价、达标投产、创一流精品工程为宗旨。4.严格目标管理与控制，加强危险点的预测，严格控制危险点，清除危险源，密切注意危险人，坚决杜绝危险事故的发生。5.安全工作采取行政、法律和经济的手段进行综合管理，要有严、细、实的工作作风。6.抓好各级各类人员的安全责任制的到位和落实，做到职责分明、责任到人，坚持“谁主管，谁负责”，“管生产必须管安全”的原则。各自明确在安全方面哪些范围要自己负责，负什么样的责任，对谁负责，形成完整的管理体系，真正做到横向到边，纵向到底。7.在整个工程建设中，形成以华能沁北项目建设部为中心，以华能沁北项目建设部总经理牵头的行政指挥体系；以华能沁北项目建设部工程处为首的工程技术保证和安全监察体系。做到各尽其职，共同负责。8.认真落实四个到位，即“思想到位，组织到位，责任到位，措施到位”。9.加强劳动者的政治和技术业务素质的培训，提高全体劳动者的整体素质，不断提高劳动者的自我保护能力，这是搞好安全工作的基础。利用各种宣传工具和手段对职工进行安全思想教育，并引进激励机制，加强职工岗位专业安全技术素质的培训，把安全教育和岗位培训结合起来，不断充实全员的三级安全教育内容，还要利用事故通报、快报、安全简报等对职工进行典型事故实例教育并建立相应的安全教育体系。10.对民工、临时工及包工队的安全管理要严格按原国家电力工业部电办1993290号文关于加强电力建设安全施工管理的补充规定和关于加强电力建设包工队临时工安全管理的若干规定的通知，做到同正式职工一样对待，一样培训，一样严格要求，一样管理，严把三关：资质审查关（包括身体检查）；进入工地前的安全教育培训关；考试合格审查关。并签定正式合同明确民工和临时工，包工队的安全职责，各单位在华能沁北项目建设部工程处指导下统一建立含民工、临时工在内的全体施工人员的安全管理档案。按安全管理三项机制的实施细则归华能沁北项目建设部工程处安监统一管理，并严格按照“调规”规定履行手续，杜绝民工和临时工的伤亡事故，切实实现整个工程建设全过程全员死亡零目标。11.加强作业场和施工生产现场的安全文明施工管理，作业场所和施工现场应有施工组织安全技术方案，各种安全防护设施要到位，不留死角、漏洞，做到一严、二细、三实（严格要求、细心检查、细心操作、落实责任、落实措施、落实制度）。对参加本工程建设的所有施工单位按合同造价的0.5%扣留风险金，严格按照国家电力公司和中国华能集团公司的有关规定进行考核。12.加强对高空作业和交叉作业的主体安全多层次防护措施的编制指导和管理，并监督检查，从而不断发展安全防护技术，提高安全科技水平。13.华能沁北项目建设部按工程网络计划及时为主体施工单位提取相应的安全设施补助费，在施工形象进度款申请及工程决算单中必须有安监的审查意见，以保证安全措施费用的合理投入。14.加强班组和安监队伍的建设，充分发挥各方面的积极性。参加本工程建设的所有施工单位都必须组建独立的安监机构，且业务素质、人员数量符合本工程建设的要求（每个单位的安监人员数量不得少于3-5人）。15.加强工程项目的开工管理。对施工单位参加施工的各类人员的安全知识考试成绩审查合格，安全措施落实到位，现场标志符合要求，各项安全费用定额交纳，施工人员配发上岗证，其开工报告应获得安监的批准，未经安监批准的工程项目不得开工。16.对特殊作业、危险作业的施工项目，华能沁北项目建设部必须监督施工单位编制安全施工措施，填写特殊的安全施工作业票，如动火工作票等，并监督实施。17.华能沁北项目建设部应当与当地气象部门签定气象预报合同，为参加施工的各施工单位预报天气情况。要求及时做好防风、防冻、防雨、防雷等相应的安全防范措施。（二）施工总平面管理1.施工总平面管理应达到施工现场安全文明要求，力求做到场地紧凑合理，符合流程、方便施工，以减少二次搬运，节约用地，防火、防爆、排水、消防设施及工业卫生等符合国家有关规定、标准和要求。2.施工总平面的管理组织应以华能沁北项目建设部工程处为核心。由各施工单位专人进行分片管理，做到有组织、有措施、有制度、层层落实，分片包干，奖罚分明。3.从总平面到各区域的平面管理，应严格按照平面布置图进行，在明显地段应设立总平面图与各区平面布置图，并明确各自的责任人。各区域的平面管理应服从总平面的要求和规划，履行报批手续，经华能沁北项目建设部批准后方可实施。4.施工区域的各联络道路应保持畅通，路面平整，照明配置齐全，不得发生堵塞，不得在路边堆放设备，材料等物品，因工程需