山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设战略规划.ppt.ppt

山东半岛蓝色经济区山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建和黄河三角洲高效生态经济区建设战略规划设战略规划一、山东基本省情一、山东基本省情v山东所在的齐鲁大地处黄河下游，东境滨海，西境为华山东所在的齐鲁大地处黄河下游，东境滨海，西境为华北平原的一部分，中部多丘陵地，河道纵横，湖泽棋布，北平原的一部分，中部多丘陵地，河道纵横，湖泽棋布，自然环境优美，物产富饶。省会设在济南。自然环境优美，物产富饶。省会设在济南。v陆地总面积陆地总面积15.67万平方公里，约占全国总面积的万平方公里，约占全国总面积的1.6%，居全国第十九位。山东的海岸线全长居全国第十九位。山东的海岸线全长3024.4公里，大陆公里，大陆海岸线占全国海岸线的海岸线占全国海岸线的1/6，仅次于广东省，仅次于广东省，居全国第居全国第二位。二位。v西部连接内陆，从北向南分别与河北、河南、安徽、江西部连接内陆，从北向南分别与河北、河南、安徽、江苏四省接壤；中部高突，泰山是全境最高点；东部山东苏四省接壤；中部高突，泰山是全境最高点；东部山东半岛伸入黄海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对、拱卫京半岛伸入黄海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对、拱卫京津与渤海湾，东隔黄海与朝鲜半岛相望，东南则临靠较津与渤海湾，东隔黄海与朝鲜半岛相望，东南则临靠较宽阔的黄海、遥望东海及日本南部列岛。宽阔的黄海、遥望东海及日本南部列岛。v近年来山东亦成为中国经济最发达的省份之一。近年来山东亦成为中国经济最发达的省份之一。二、山东区域发展战略的演变过程二、山东区域发展战略的演变过程v进入进入21世纪，为适应国内外形势发展变化，山东出台世纪，为适应国内外形势发展变化，山东出台了一系列促进经济社会又好又快发展的重大战略。随了一系列促进经济社会又好又快发展的重大战略。随着着“海上山东海上山东”建设战略和建设战略和“黄河三角洲大开发黄河三角洲大开发”战战略被纳入山东两大跨世纪工程，又相继提出了一系列略被纳入山东两大跨世纪工程，又相继提出了一系列的区域性发展战略。从的区域性发展战略。从2003年的年的“突破菏泽突破菏泽”战略到战略到2004年的年的“东部突破烟台，中部突破济南，西部突破东部突破烟台，中部突破济南，西部突破菏泽菏泽”的的“三个突破三个突破”战略，再到战略，再到2007年的年的“一体两一体两翼翼”发展战略；从以青岛为龙头的发展战略；从以青岛为龙头的“胶东半岛制造业胶东半岛制造业基地基地”、“山东半岛城市群山东半岛城市群”建设到建设到“黄河三角洲高黄河三角洲高效生态经济区效生态经济区”及及“鲁南经济带鲁南经济带”等战略规划，逐步等战略规划，逐步促成了区域发展格局由促成了区域发展格局由“点点”到到“线线”再到再到“面面”的的深刻变化，逐步实现了由深刻变化，逐步实现了由“东中西东中西”到到“北中南北中南”的的全面变化。全面变化。v“一体两翼一体两翼”是是07-08年省委、省政府对我省区域年省委、省政府对我省区域发展作出的重大部署。发展作出的重大部署。v“一体一体”是指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会是指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围，这一带凝聚了我省主要城市，总体发济南周围，这一带凝聚了我省主要城市，总体发展水平比较高，经济总量约占全省的三分之二，展水平比较高，经济总量约占全省的三分之二，构成了山东区域经济发展的主体部分；构成了山东区域经济发展的主体部分；v“两翼两翼”即北翼河南翼，北翼是指黄河三角洲及即北翼河南翼，北翼是指黄河三角洲及周边，南翼是指鲁南经济带，通过全省一盘棋，周边，南翼是指鲁南经济带，通过全省一盘棋，一体推进，两翼展开，使全省区域经济板块有机一体推进，两翼展开，使全省区域经济板块有机结合，形成区域经济协调发展的新格局。结合，形成区域经济协调发展的新格局。山东山东“一体两翼一体两翼”发展布局发展布局三、黄河三角洲高效生态经济区与三、黄河三角洲高效生态经济区与山东半岛蓝色经济区建设的重大战略山东半岛蓝色经济区建设的重大战略v2009年年11月，国务院正式批复月，国务院正式批复黄河三角洲高效黄河三角洲高效生态经济区发展规划生态经济区发展规划。以此为起点，黄河三。以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。域协调发展战略的重要组成部分。v2011年年1月，国务院正式批复月，国务院正式批复山东半岛蓝色经山东半岛蓝色经济区发展规划济区发展规划，这标志着山东半岛蓝色经济，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。（一）黄河三角洲高效生态经济区（一）黄河三角洲高效生态经济区v黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市莱州等部分地区，共涉及市莱州等部分地区，共涉及19个县（市、区），总个县（市、区），总面积面积2.65万平方公里，占山东全省面积的六分之一，万平方公里，占山东全省面积的六分之一，总人口约总人口约985万人。万人。战略优势战略优势v作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，黄河三作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，黄河三角洲后发优势明显，该地区土地资源优势突出，地角洲后发优势明显，该地区土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。济的良好条件。v高效生态是指坚持开发与保护并重，保护优先，以高效生态是指坚持开发与保护并重，保护优先，以环境承载力为依据，严格限制高耗水、高耗能、高环境承载力为依据，严格限制高耗水、高耗能、高排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展，维护渤海湾和黄河下游流高效发展、可持续发展，维护渤海湾和黄河下游流域生态平衡。域生态平衡。v如果说，珠三角、长三角是我国工业化进程中发展如果说，珠三角、长三角是我国工业化进程中发展模式的典型代表，那么将环境保护放在突出位置的模式的典型代表，那么将环境保护放在突出位置的黄三角将成为我国今后高效生态经济的样板。这正黄三角将成为我国今后高效生态经济的样板。这正是黄三角的后发优势之所在。是黄三角的后发优势之所在。战略意义战略意义v加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。环渤海和黄河下游生态环境的保护。v国务院指出，要把国务院指出，要把规划规划实施作为应对国际金融危机、实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。v国务院要求，国务院要求，规划规划实施要以资源高效利用和生态环实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。用。对山东省的战略意义对山东省的战略意义v黄河三角洲上升为国家战略，对山东省自身而黄河三角洲上升为国家战略，对山东省自身而言，同样意义重大。首先，黄三角地区涵盖了言，同样意义重大。首先，黄三角地区涵盖了东营、滨州两市全部以及德州、潍坊、烟台的东营、滨州两市全部以及德州、潍坊、烟台的部分地区。黄三角城市群的发展对提升整个山部分地区。黄三角城市群的发展对提升整个山东半岛城市群的生态水平、科技含量有着极其东半岛城市群的生态水平、科技含量有着极其重要的意义。其次，以高效生态为主要特征的重要的意义。其次，以高效生态为主要特征的黄三角，将成为山东省经济发展新的增长点，黄三角，将成为山东省经济发展新的增长点，并改变山东经济大而不强的格局。最后，充分并改变山东经济大而不强的格局。最后，充分整合海陆资源后的黄三角将成为山东省构建半整合海陆资源后的黄三角将成为山东省构建半岛蓝色经济区、连接天津滨海新区、面向东北岛蓝色经济区、连接天津滨海新区、面向东北亚的桥头堡。亚的桥头堡。v依据依据规划规划，黄河三角洲高效生态经济区的战略，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。要的增长区域。v黄河三角洲高效生态经济的发展，将体现可持续发黄河三角洲高效生态经济的发展，将体现可持续发展理念，推进产业结构生态化、经济形态高级化，展理念，推进产业结构生态化、经济形态高级化，实现开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机实现开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机统一。统一。战略定位战略定位v规划规划提出了近远期两个阶段的目标：提出了近远期两个阶段的目标：v近期目标是：到近期目标是：到2015年，基本形成经济社会发展与资源年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，环境质环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，环境质量不断改善，公共服务能力得到加强，人民生活质量大量不断改善，公共服务能力得到加强，人民生活质量大幅提升；人均地区生产总值达到幅提升；人均地区生产总值达到9万元，核心保护区面积万元，核心保护区面积达到达到550万亩，单位地区生产总值能耗降低万亩，单位地区生产总值能耗降低22%，万元工，万元工业增加值用水量降低业增加值用水量降低20%，主要污染物排放总量减少，主要污染物排放总量减少20%，林木覆盖率达到，林木覆盖率达到25%。v远期目标是：到远期目标是：到2020年，人与自然和谐相处，生态环境年，人与自然和谐相处，生态环境和经济发展高度融合，可持续发展能力明显增强，生态和经济发展高度融合，可持续发展能力明显增强，生态文明建设取得显著成效，形成竞争力较强的现代生态产文明建设取得显著成效，形成竞争力较强的现代生态产业体系，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国业体系，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。家级高效生态经济区。战略目标战略目标v为实现上述目标，为实现上述目标，规划规划提出了提出了五个方面五个方面的重点任务：的重点任务：v一是按照建设生态文明的要求，切实加强生一是按照建设生态文明的要求，切实加强生态建设，加大环境保护力度，节约集约用资态建设，加大环境保护力度，节约集约用资源，推进资源节约型、环境友好型社会建设，源，推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面增强区域可持续发展能力。全面增强区域可持续发展能力。v二是按照生态建设和经济发展协调推进的要二是按照生态建设和经济发展协调推进的要求，充分发挥区位和资源优势，推动产业结求，充分发挥区位和资源优势，推动产业结构优化升级，形成以高效生态农业为基础、构优化升级，形成以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。的