国有资本预算监督.ppt

国有资本预算监督国有资本预算监督1监督的主体2监督的目标和程序3监督的原则内容和方法1、监督的主体 主要是双重三层次的主要是双重三层次的监督监督双重出资人预算 公共财政预算 政府部门的行政监督 社会公众的舆论监督 三层次国资委人大财政2、监督的目标和程序监督的目标和程序2.122.2监督的目标监督的程序监督的目监督的目标和程序标和程序2.1、监督的目标对政府财政预算进行监督的目的是保证预算的程序化和规范化，主要监督财政资金的分配和支出过程，以提高财政预算的透明性、提高财政资金使用效率，从而实现最佳社会效益，满足社会公共需要。对国有资本经营预算进行监督的主要目的是约束预算主管部门、预算单位和预算企业在预算编制和执行过程中的违规腐败行为，监督国有收益上缴和资金的支出过程，优化国有资产配置，提高国有资产经营效益，增强政府的宏观调控能力。2.2、监督的程序市人民政府 市人大常委会 主任会议 预算执行过程中可能会涉及到的情况：预算执行过程中可能会涉及到的情况：预算资金需要调剂使用 预算调整或变更 超收收入追加支出 重大情况 以一个市级的预算监督程序为例来具体说明。涉及到的部门：涉及到的部门：财政部门 市财政、税务等部门3、监督的原则、内容和方法3.1、国资委的监督3.2、人大预算审查监督 3.3、其他主体的监督3.1、国资委的监督基本原则：国有资本预算监督的主要原则是基本原则：国有资本预算监督的主要原则是“国家所有，分级国家所有，分级代代 表表”。国资委的监督体系主要是由上级国资委部分监督指导地方国资工国资委的监督体系主要是由上级国资委部分监督指导地方国资工作，主要做法是：作，主要做法是：一是一是指导推动地方建立健全国有资产监管体制，逐步拓展指导监督工作的范围和内容。二是二是指导推动地方加强国有资产监管政策法规体系建设，为做好指导监督工作提供法律保障。三是三是坚持日常指导监督与专项监督检查相结合。3.2、人大预算审查监督3.2.1、内容：涉及政府预算和公共财政的所有项目和所有活动的合法性和合理性。3.2.2、人大工作监督的具体范围和内容 3.2.3、人大行使监督权的方式与程序 侧重点：违宪及违法的问题，以及政策制定与实施的监督。3.2.2、人大工作监督的具体范围和内容范围和内容（1）全面性的工作监督（2）计划监督（3）财政监督（4）人事监督 3.2.3、人大行使监督权的方式与程序（6）询问和质询（7）特定问题的调查（8）罢免和撤职。（4）对法律的施行进行调查、视察或检查（3）审查法规等规范性文件（2）审查和批准计划、预算（5）受理申诉、控告和检举（1）听取及审议工作报告 3.3、其他主体的监督第一个是“审计工作报告”第二个是“审计整改情况报告”3.3.1 审计机关预审计机关预算执行审计算执行审计 3.3.2 其他主体其他主体的监督的监督社会中介社会公众企业预算监督部门银行等金融机构为人大监督服务主要是采取两个报告的方式：3.2.13.2.2