电力建设工程施工索赔管理.ppt

电力建设工程合同管理电力建设工程合同管理（施工索赔）（施工索赔）122024-5-3n施工索赔概述施工索赔概述n费用索赔费用索赔n工期索赔工期索赔n监理工程师的索赔管理监理工程师的索赔管理32024-5-3施工索赔概述施工索赔概述42024-5-3一、施工索赔的概念一、施工索赔的概念n索赔索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。施工索赔的起因施工索赔的起因 62024-5-3n对施工合同的双方来说，都有通过索赔维护自己合法利益的权利，依据双方约定的合同责任，构成正确履行合同义务的制约关系。72024-5-3二、索赔的特征二、索赔的特征（1）索赔是双向双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。（2）只有实际发生实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。（3）索赔是一种未经对方确认的单方行单方行为为。82024-5-3三、施工索赔分类三、施工索赔分类n施工索赔主要分为三类：1、按索赔合同的依据分类 2、按索赔的目的分类 3、按索赔事件的性质分类 附件：施工索赔分类附件：施工索赔分类n施工索赔分类施工索赔分类 102024-5-3四、施工索赔的内容四、施工索赔的内容（一）承包商向业主的索赔（一）承包商向业主的索赔1 1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔2 2、工程变更引起的索赔、工程变更引起的索赔3 3、工期延期的费用索赔、工期延期的费用索赔4 4、加速施工的费用索赔、加速施工的费用索赔5 5、业主不正当地终止工程而引起的索赔、业主不正当地终止工程而引起的索赔6 6、物价上涨引起的索赔、物价上涨引起的索赔7 7、法律、货币及汇率变化引起的索赔、法律、货币及汇率变化引起的索赔8 8、拖延支付工程款的索赔、拖延支付工程款的索赔9 9、业主的风险、业主的风险1010、不可抗力、不可抗力112024-5-3四、施工索赔的内容四、施工索赔的内容（二）业主向承包商的索赔（二）业主向承包商的索赔1 1、工期延误索赔、工期延误索赔2 2、质量不满足合同要求索赔、质量不满足合同要求索赔3 3、承包商不履行的保险费用索赔、承包商不履行的保险费用索赔4 4、对超额利润的索赔、对超额利润的索赔5 5、对指定分包商的付款索赔、对指定分包商的付款索赔6 6、业主合理终止合同或承包商不正当放弃工、业主合理终止合同或承包商不正当放弃工程的索赔程的索赔122024-5-3五、索赔的方式：五、索赔的方式：1.协商谈判 2.调解 3.仲裁或诉讼n索赔可通过协商谈判和调解等方式获得解决，只有在双方无法达成一致时，才会提交仲裁或诉诸法律求得解决n诉诸法律程序，也是遵法守约的正当行为。132024-5-3 六、处理索赔的原则六、处理索赔的原则 1.公正的原则 2.及时履行职责的原则 3.协商一致的原则 4.诚实信用的原则142024-5-3七、处理索赔的方法七、处理索赔的方法 1.以合同为依据处理索赔事件。2.认真积累资料，提供充分的索赔依据。3.及时、合理地做好索赔的协调工作。4.加强主动监理，减少工程索赔。152024-5-3八、处理索赔的依据八、处理索赔的依据n处理索赔的依据处理索赔的依据162024-5-3九、索赔程序九、索赔程序（一）承包人的索赔程序（一）承包人的索赔程序1.承包人提出索赔要求2.监理工程师审核索赔报告3.确定合理补偿额4.发包人审查索赔处理5.承包人是否接受最终索赔处理172024-5-3（一）承包人的索赔程序（一）承包人的索赔程序 1.1.承包人提出索赔要求承包人提出索赔要求（1 1）发出索赔意向通知。）发出索赔意向通知。n索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向监理工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。如果超过这个期限，监理工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求。182024-5-3（2 2）递交索赔报告。）递交索赔报告。n索赔意向通知提出后的28天内，或监理工程师可能同意的其他合理时间，承包人应递送正式的索赔报告。n如果索赔事件的影响继续存在，28天内还不能算出索赔额和工期延期天数时，承包人应按监理工程师合理要求的时间间隔（一般为28天），定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求。n在该项索赔事件的影响结束后的28天内，报出最终详细报告，提出索赔论证资料和累积索赔额。192024-5-3 2.2.监理工程师审核索赔报告监理工程师审核索赔报告（1 1）审核承包人的索赔申请。）审核承包人的索赔申请。n接到承包人的索赔意向通知后，首先首先在不确认责任归属的情况下，客观分析事件发生的原因，对照合同的有关条款，研究承包人的索赔证据，并检查其同期记录。其次其次通过对事件的分析，监理工程师再依据合同条款划清责任界限，必要时还可以要求承包人进一步补充资料。尤其是对承包人与发包人或监理工程师都负有一定责任的事件影响，更应划出各方应该承担责任的比例。最后最后再审查承包人提出的索赔补偿要求，剔出其中不合理的部分，拟定自己计算的合理索赔款额和工期顺延天数。202024-5-3（2 2）判断索赔成立的条件）判断索赔成立的条件 1）与合同对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延期。2）造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任。3）承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。n上述三个条件没有先后主次之分，应当同时上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有监理工程师认定索赔成立后，才具备。只有监理工程师认定索赔成立后，才处理应给予承包人的补偿额。处理应给予承包人的补偿额。212024-5-3（3 3）对索赔报告的审查）对索赔报告的审查 1 1）事态调查。）事态调查。通过读合同上述的跟踪、分析，了解事件经过、前因后果，掌握事件详细情况。2 2）损害事件原因分析。）损害事件原因分析。即分析索赔事件是由何种原因引起，责任应由谁来承担。3 3）分析索赔理由。）分析索赔理由。主要依据合同判明索赔事件是否属于履行合同规定义务或未正确履行合同义务导致，是否在合同规定的赔偿范围之内。4 4）实际损失分析。）实际损失分析。即分析索赔事件的影响，主要表现为工期延长和费用增加。5 5）证据资料分析。）证据资料分析。主要分析证据资料的有效性、合理性、正确性，这也是索赔要求有效的前提条件。222024-5-33.3.确定合理补偿额确定合理补偿额（1 1）监理工程师与承包人协商补偿。）监理工程师与承包人协商补偿。监理工程师核查后初步确定应给予补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。双方就索赔的处理进行协商。（2 2）监理工程师索赔处理决定。）监理工程师索赔处理决定。在经过认真分析研究，与承包人、发包人广泛讨论后，监理工程师应向发包人和承包人提出自己的索赔处理决定。签署工程延期审批表和费用审批表。232024-5-33.3.确定合理补偿额确定合理补偿额n监理工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28日内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。n建设工程施工合同（示范文本）规定，监理工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，如果在28天内既未予答复，也未对承包人作进一步要求的话，则视为承包人提出的该项索赔要求已经认可。242024-5-34.4.发包人审查索赔处理发包人审查索赔处理n当监理工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。n发包人审查：发包人审查：（1）根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审查审查承包人的索赔申请索赔申请和监理工程师的处理报告处理报告。（2）依据工程建设目的、投资控制、竣工投产日期要求以及针对承包人在施工中的缺陷或违反合同规定等有关情况，决定是否同意监理工程师的处理意见。252024-5-34.4.发包人审查索赔处理发包人审查索赔处理（3）发包人权衡施工的实际情况和外部条件的要求后，可能出现两种情况：同意同意；可能不同意不同意顺延工期，而要求承包人采取赶工措施，按期或提前完工，给予增加费用补偿。n索赔报告经发包人同意后，监理工程师即可签发有关证书。262024-5-35.5.承包人是否接受最终索赔处理承包人是否接受最终索赔处理（1）承包人接受接受最终索赔处理，索赔事件的处理即告结束。（2）承包人不同意不同意最终索赔处理，导致合同争议。通过协商，双方达到互谅互让的解决方案；如达不成谅解，承包人有权提交仲裁或诉讼解决。272024-5-3（二）发包人的索赔（二）发包人的索赔n建设工程施工合同（示范文本）规定，承包人未按合同约定履行自己的各项义务或发生错误而给发包人造成损失时，发包人也应按合同约定向承包人提出索赔。282024-5-3n监理工程师处理索赔时应严格履行索赔监理工程师处理索赔时应严格履行索赔程序，注意：程序，注意：1.1.掌握合同条款的有关规定，掌握合同条款的有关规定，比如：（1）承包方递交报告的时限？承包方没按时交怎么办？（2）工程师审定的时限？工程师没按时审定怎么办？（3）责任划分？费用谁承担？工期谁承担？提出初步处理意见302024-5-3索赔费用索赔费用312024-5-3一、索赔费用一、索赔费用n索赔费用的主要组成部分，同建设工程施工承包合同价的组成部分相似。n按照我国现行规定，建筑安装工程合按照我国现行规定，建筑安装工程合同价包括直接工程费、间接费、利润同价包括直接工程费、间接费、利润和税金。和税金。n国际惯例，建筑安装工程合同价一般包括直接费、间接费和利润。322024-5-3二、二、索赔的费用组成：索赔的费用组成：1.人工费 2.材料费 3.施工机械使用费 4.工地管理费 5.利息 6.总部管理费 7.分包费用 8.利润332024-5-3n索赔人工费的组成索赔人工费的组成 人工费人工费合同外工作合同外工作降效降效超过法定时间加班超过法定时间加班法定人工费增长法定人工费增长窝工和工资上涨窝工和工资上涨非承包商责任非承包商责任非承包商责任非承包商责任342024-5-3n索赔材料费的组成索赔材料费的组成 材料费材料费实际用量超出实际用量超出计划用量计划用量材料涨价材料涨价延期导致材料延期导致材料价格上涨和超价格上涨和超期储存期储存352024-5-3n索赔施工机械使用费的组成索赔施工机械使用费的组成 施工机械使用费施工机械使用费额外工作额外工作工效降低工效降低窝工窝工租赁设备租赁设备实际租金实际租金+调遣费用调遣费用自有设备自有设备台班台班折旧费折旧费非承包商责任非承包商责任362024-5-3n索赔费用的补偿索赔费用的补偿n凡是承包商有索赔权的工程成本的增加都可以列入索赔的费用。n不同原因引起的索赔，索赔费用的具体内容有所不同。通常有三种情况：有些费用可以得到补偿；有些费用需要通过分析确定是否补偿；有些费用得不到补偿。372024-5-3三、不允许索赔的有关费用：三、不允许索赔的有关费用：（1）承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用（2）承包商对索赔事项未采取减轻措施，因而扩大的损失费用（3）承包商进行索赔工作的准备费用（4）索赔款在索赔处理期间的利息（5）工程有关的保险费用382024-5-3四、四、索赔费用的计算方法索赔费用的计算方法n索赔费用的计算方法有三种：索赔费用的计算方法有三种：（1 1）分项法）分项法（2 2）总费用法）总费用法（3 3）修正总费用法）修正总费用法392024-5-3工期索赔工期索赔402024-5-3一、不同类型工程拖期索赔的处理一、不同类型工程拖期索赔的处理n在施工过程中，由于各种因素的影响，使承包商不能在合同规定的工期内完成工程，造成工程拖期。（一）工程拖期的类型（一）工程拖期的类型（1）可原谅的拖期可原谅的拖期是非承包商原因造成的工程拖期。（2）不可原谅的拖期不可原谅的拖期是承包商原因造成的工程拖期。412024-5-3（二）工程拖期的处理（二）工程拖期的处理n“可原谅的拖期可原谅的拖期