镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书.docx

镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海或使用论阻艮告书（评审前公示稿）二。二四年一月项目基本情况表项目名称镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）项目地址浙江省宁波市镇海区项目性质公益性（）经营性0用海面积2.4490公顷投资金额3122万用海期限40年预计就业人数-占用岸线总长度Om邻近土地平均价格1235.5万元/公顷自然岸线-预计拉动区域经济产值-人工岸线-填海成本309万元/公顷其他岸线-海域使用类型其他用海用海方式面积具体用途建设填海造地0.3136公顷1段建设填海造地0.(X)56公顷2段建设填海造地0.0918公顷3段建设填海造地0.2108公顷4段建设填海造地0.4748公顷5段建设填海造地0.3500公顷6段建设填海造地0.0987公顷7段建设填海造地0.1851公顷8段建设填海造地0.0772公顷9段建设填海造地0.1155公顷10段建设填海造地0.5259公顷11段目录1概况.1.1 论证工作由来11.2 论证等级和范围41.2.1 论证等级41.2.2 论证范围413论证重点42项目用海本情况.52.1 项目所在围区现状52.2 用海项目建设内容52.2.1 项目位置与概况52.2.2 建设内容72.3 平面布置和主要结构、尺度72.3.1 泥螺山围区内养护栈道工程122.3.2 泥螺山围区内养护园路工程132.4 项目主要施工工艺和方法132.4.1 围涂工程施工方案回顾性介绍132.4.2 项目施工方案132.4.3 施工人员和施工时间142.5 项目用海需求142.6 项目用海必要性142.6.1 建设必要性142.6.2 用海必要性153项目海域概况173.1 海洋资源概况173.2 海洋生态概况173.2.1 气候气象173.2.2 海洋水文18323地形地貌地震193.2.4 工程地质203.2.5 海洋生态20.224用海资源环境影响分析.4.1 项目所在围区生态评估224.2 项目用海资源影响分析224.3 生态影响分析234.3.1 项目用海对水文动力影响分析结论234.3.2 项目用海对冲淤环境影响分析结论234.3.3 项目用海对水质和沉积物环境影响分析结论234.3.4 项目用海对海洋生物影响分析结论244.3.5 海洋生态系统服务功能的分析结论244.3.6 对主要生态敏感目标的影响分析245海域开发利用协调分析255.1 开发利用现状255.2 项目用海对海域开发活动的影响255.2.1 对泥螺山围区及围区内项目的影响分析255.2.2 对新泓口围区的影响285.2.3 对围区外其他项目的影响295.3 利益相关者界定295.4 相关利益协调分析295.5 对国家权益、国防安全的影响分析316国土空间规划符合性分析326.1所在海域国土空间规划分区基本情况321.1.1 在海域国土空间规划分区基本情况321.1.2 对海域国土空间规划分区的影响321.1.3 项目用海与国土空间规划符合性分析336.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析346.2.1 项目所在海域海洋功能区划346.2.2 与海洋功能区划符合性分析356.2.3 项目周边海洋功能区划356.3 与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析357项目用海合理性分析377.1 用海选址合理性分析377.2 平面布置合理性分析377.3 用海方式合理性分析377.3.1 用海方式界定377.3.2 用海方式合理性分析387.4 占用岸线合理性分析387.5 用海面积合理性分析387.6 期限合理性分析558生态用海对策措施568.1 生态用海对策措施568.1.1 生态保护对策568.1.2 生态跟踪监测578.2 生态保护修复措施579.SgIH摘要1、项目用海基本情况拟建项目位于泥螺山围区和新泓口围区内，申请用海部分位于泥螺山围区内。泥螺山围区内养护栈道及园路总长约8.4kmO其中养护园路位于海浦大河南侧，设计为混凝土养护通道，长约2.9km,宽3.6m,向北的岔口连接海浦大河南堤，向东穿越已建杭甬复线高架下方连接养护栈道。养护栈道采用桩基结构建设，全长5.5km,宽度为2.1m,栈道之间包含管理及休憩用平台（称为节点）共13个，构筑物均为木质结构。栈道走向穿越“生态修复方案”的中心湿地涵养区沿泥螺山东围堤内侧向南至现状海呈路。镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程于2021年3月完成立项。项目申请用海单位为宁波市雄镇投资集团有限公司，用海类型为其他用海（一级类,编码：9）,用海方式为填海造地（编码1）建设填海造地（编码13）o本项目用海总面积为2.4490公顷。申请用海期限为40年。2、项目用海必要性本项目主要用于镇海泥螺山围区内生态空间的养护，属于该区域生态修复附属设施，进行养护栈道及园路的建设，属于镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）项目围区内的生态修复工程之一。项目建设是实现浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案（2020-2030）海塘“安全+”融合功能的需要，也是落实宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划的需要，建设是必要的。项目作为围区内生态修复的配套工程，能保证围区内绿化和河道的顺利建设和日常维护。对于整个围区，项目实施能够有效落实生态修复方案，保障生态修复工程推进。项目建设位于已建围区内，需要占用一定面积的历史围填海才能发挥其应有的功能，依法依规办理用海手续，因此，项目申请用海是十分必要的。3、规划符合性项目用海符合浙江省国土空间规划（2021-2035年）、宁波市国土空间规划（20212035年）（送审稿）、宁波市镇海区分区国土空间总体规划（20212035年）（公示版），符合浙江省海洋功能区划（2011-2020年）浙江省海洋主体功能区规划浙江省“三区三线”划定成果。4、利益相关者协调情况本项目所在海域周边开发活动主要有围垦工程、海岸防护工程（标准海塘、水闸）、交通运输用海（跨海桥梁、码头）、排涝和排污设施、管道管线、电力工业用海等。本项目利益相关者有*有限公司（海凤河闸泵站工程和海创河闸泵站工程）、*供电公司（*送出工程、*输变电工程）、*有限公司（海龙路（二线海塘一线海塘）工程）和*有限责任公司（*改造项目取排水工程），相关协调部门为*指挥部（*一期工程（镇海段）、水利管理部门（泥螺山围区东堤）。本项目实施对这些利益相关者影响较小，均已完成协调。本项目对其他用海项目无影响。5、资源生态影响和生态保护修复本项目养护栈桥及园路均位于已建海堤内侧，不形成新岸线，不占用2019年修测岸线。用于项目建设的历史存量围填海造成的滩涂资源减少2.4490公顷。本项目占用泥螺山围填海项目区造成的鱼卵、仔鱼、游泳生物、浮游植物、浮游动物、潮间带生物、底栖生物持续性生物损失量分别为3.12xlO4个、L56xl05尾、451kg、258×1011cells>2.42x10«个、7.61t>45.26kg0造成的海洋生态系统服务功能价值约为5.84万元/年。6、用海合理性本项目选址于泥螺山围区内，现状已成陆，属于历史围填海区域，非新增围填海。泥螺山区域围填海项目已完成生态评估报告和生态修复方案，处理方案已获自然资源部备案。本项目栈道及园路主要用于围区内生态空间的养护，因此必需贯穿于生态空间区，具体走向结合实际生态空间中湿地岛、树林、河道、绿地等的布置和功能确定，平面布置符合相规范，与周边其他用海活动相适应。按照海籍调查规范，结合工程布置、周边海域开发利用现状确定用海面积。按照项目类型、工程设计年限、施工需求等确定用海期限。项目用海对海域资源生态影响小，与周边用海活动相适宜，项目用海选址、平面布置、方式、期限等均是合理的。权衡利弊，根据上述各项海域使用可行性分析结论，项目用海可行。1概况1.1论证工作由来（1）宁波市镇海片区围填海项目宁波市镇海片区围填海项目包括新泓口围填海工程和泥螺山北侧区域建设用海规划项目，根据2018年浙江省围填海现状调查及新修测海岸线结果，围填海总面积约1286.44公顷。新泓口围垦工程于2006年开工、2009年完工。泥螺山围垦工程于2011年开工、2014年完工。根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）等文件，镇海区人民政府组织编制的宁波市镇海片区围填海项目生态评估报告宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案于2018年12月通过浙江省自然资源厅组织的专家评审。为进一步明确海陆分界线，依法实施自然资源管理，加强海岸线保护与利用，自然资源部组织开展了全国海岸线修测工作，目前已基本完成。为加快处理宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目历史遗留问题，保障近期重大投资项目落地，根据自然资源部办公厅关于进一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域管控要求的函（自然资办函（2021）2401号），针对泥螺山及新泓口围填海项目，宁波市镇海区编制完成了宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告（以下简称“生态评估报告”）和宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案（以下简称“生态修复方案”），并于2022年4月通过浙江省自然资源厅组织的专家评审。同时为了进一步加快处置泥螺山围填海历史遗留问题，宁波市镇海区编制了宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案（以下简称“处理方案”），2022年11月，浙江省自然资源厅向自然资源部上报了处理方案。2023年3月，自然资源部办公厅函复了关于宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案备案意见的函（自然资办（2023）407号），同意泥螺山区块按照围填海历史遗留问题进行处理。（2）项目由来为了落实镇海区围填海项目生态修复方案中生态修复的内容，镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程于2021年3月完成立项。根据工程初设批复，工程具体内容包括围区内生态提升241.2公顷，围区外潮滩生态提升440.0公顷，海堤提标及生态化改造12.6km,新建围区内水系工程11.15km,处理场地基础23公顷。围区内新建养护栈道和养护园路，作为围区内生态修复配套工程，用于绿化养护以及河道管理。围区内养护栈道及园路沿泥螺山围区懈浦大河南侧泥螺山东围堤内侧新泓口东围堤内侧新泓口南堤内侧布置，见图1.1-1。新泓口围区内的养护栈道及园路均位于新泓口海堤非透水构筑物确权范围内，因此不再申请用海。养护栈道在泥螺山围区内部分采用桩基结构设计。