社会治理综合应用平台建设方案.docx

社会治理综合应用平台建设方案一、建设目标3二、标准规范3三、系统功能要求3（一）总体设计3（二）软件开发服务41 .基础支撑底座42 .基础应用管理系统213 .特色应用管理系统424 .社会治理全景图系统475 .政务移动端APP（升级改造）526 .公众端小程序（挂接至穗好办、智慧村居小程序）55四、系统非功能性要求55一、建设目标为深入贯彻落实国家十四五规划要求,进一步提升社会治理智能化、精细化水平，探索建设具有南沙特色的社会治理新模式，以综治平安、社会稳定、矛盾纠纷、来穗服务管理等工作中面临的实际问题为导向，依托于实际的业务应用场景，打造集整体化统筹、精细化管理、智能化服务、多元化治理于一体的社会治理综合应用平台。主要功能包括1套基础支撑底座(数据协同支撑、业务协同支撑、算法模型及安全管理系统)、6大核心业务板块(社会治理工作台、辖区总况、治理资源管理、治理要素管理、智能研判分析、网格事件升级改造、风险隐患预警处置、治理成效评价)及N类特色场景应用打造等。二、标准规范项目需遵循的标准规范：(DGB/T8567计算机软件文档编制规范；(2) GB/T9385计算机软件需求规格说明规范；(3) GB/T9386计算机软件测试文档编制规范；(4) GB/T28035软件系统验收规范。三、系统功能要求(一)总体设计本系统的总体架构图为“1+6+N”架构，其中“1”套基础支撑底座为系统提供数据、业务、算法等底层支撑，基于“1”建设“6”大核心业务板块，为上层各业务科室应用场景提供能力支撑，“6”主要面向政法委各业务科室提供个性化服务。IT个特色应用场景数据协同支序业务协同支律大敌IB算法模型安全料系筑本期建设内容（二）软件开发服务1 .基础支撑底座（I）数据协同支撑1）数据接入提供数据接入方式描述，包括但不限于数源部门、对接方式、对接频率等。2）数据建库社会治理基础数据库实有人口数据库升级改造基于网格化综合信息管理平台实有人口数据库,整合包括但不限于市政务大数据-南沙分节点人口数据、区公安分局户籍人口数据、人社、卫健、教育等多渠道来源的人口数据,经过清洗、碰撞等数据治理工作，进一步升级完善实有人口数据库。实有房屋数据库升级改造基于网格化综合信息管理平台实有房屋数据库,整合包括但不限于来穗系统、市网格系统、市规划和自然资源局、区住建局等多渠道来源的房屋数据，进一步升级完善实有房屋数据库。标准地址数据库升级改造基于网格化综合信息管理平台标准地址数据库,整合包括但不限于区公安地址库-街路巷、地址库-门楼牌单元房间、地址库-社区居委会、地址库-乡镇街道等地址数据，进一步升级完善标准地址数据库。实有单位资源库升级改造基于网格化综合信息管理平台实有单位资源库,整合包括但不限于区市监、区政数企业服务、住建等多渠道来源的单位数据，进一步升级完善实有单位资源库。部件资源库升级改造基于网格化综合信息管理平台部件资源库,整合包括但不限于广州市政务大数据中心南沙分节点、公安、住建等多渠道来源的实有设施数据，进一步升级完善设施业务库。重点人员业务库汇聚整合卫健、民政、公安、司法等多渠道来源数据，形成全区重点人员数据，形成全区重点人员业务库，包括重点管控人员、重点服务人员等。出租屋业务库整合来穗系统、公安数据等出租屋数据，建立出租屋业务库。维稳事件业务库维稳事件业务库存储基层发现并上报的维稳事件信息。车辆业务库车辆业务库对乱停乱放车辆、长期停放无人使用的可疑车辆核查处理。场所业务库整合市监、住建、城管等场所数据，通过数据清洗比对形成全区场所业务库。治理资源业务库整合社会资源、网格资源、党建资源、行政资源的名称、类型、所在辖区、负责业务等信息,通过数据清洗比对形成全区治理资源业务库。治理要素关系库人-人关系库通过收集人员相关的实体数据、实体属性数据（例如人员的性别、年龄、手机号、邮箱等，企业的名称，统一社会信用编码，注册地等）等建立人与人之间关联逻辑模型。事-事关系库通过收集事件相关的实体数据（事件情报实体，网格辖区，场所实体，人员，企业等）、实体属性数据（例如事件涉及的人员、地点、事件发生的时间、事件类型等，人员的姓名，手机号等）等建立事事关联逻辑模型。企-企关系库通过收集企业相关联的实体数据（企业，场所，组织，网格辖区,信访事件、纠纷事件，行政执法信息等）、实体属性数据（例如企业的法人信息、企业地点、企业的类型、企业的规模等、场所的标准地址,经纬度等）建立企企关联逻辑模型。人-事关系库收集实体人与事件数据，进行人-事数据关联，如：受害人、参与关系等。事-企关系库收集实体企业与事件数据，进行事-企数据关联，如：参与关系、组织关系等。人-企关系库收集实体人与实体企业，进行人-企数据关联，形成人与企业的关系图，例如：法人关系、现就职关系、曾就职关系等。事-物关系库收集事件数据与设施设备，进行事-物数据关联，形成事与设施的关系图。治理要素标签库人员标签库建设重点管控人员、重点服务人员标签库。重点管控人员标签库包含社区矫正、易肇精患、刑满释放、邪教、吸毒、流浪乞讨人员、重点青少年、信访人员8类人员标签，除基本标签外，每类标签还建设扩展属性标签。建立标签体系后，对全区重点管控人员数据进行打标签。重点服务人员标签库包含了空巢（独居）老人、困境儿童、社会救助对象、行动不便人员、严重精神障碍患者、孕产妇、肾透析、肿瘤化疗、慢性病患者9类重点服务人员，除基本标签外，还包括扩展属性标签。建立标签体系后，对全区重点服务人员数据进行打标签。单位标签库建立全区单位标签库，建立食品安全、消防类风险单位、治安类风险单位、生产安全类风险单位标签库，并对单位数据进行打标签。事件标签库建立全区事件标签库，对事件等级、事件类别、事件处置状态、事件性质、事件行业、事件来源进行打标签。楼栋/房屋标签库建立全区楼栋/房屋标签库，对自住房、出租房、涉重点人员房屋、涉事房屋、待拆迁楼栋等进行打标签。社会治理专题库治理要素核查专题库a.地址门牌核查库分析市来穗非标准地址数据,制定清洗待核查地址门牌数据的业务规则，并按照规则清洗比对出需要基层人员人工核查的地址门牌库。b.户籍人口核查库分析现有户籍人口数据、公安户籍人口数据、基层提供的底册数据,制定清洗待核查户籍数据的业务规则,并按照规则清洗比对出需要基层人员人工核查的户籍人口库。c.来穗人口核查库分析来穗人口数据、基层提供的底册数据，制定清洗待核查户籍数据的业务规则,并按照规则清洗比对出需要基层人员人工核查的户籍人口库。d.建筑物（楼栋）核查库分析市网格、市来穗、现有建筑物/楼栋数据，制定清洗待核查建筑物（楼栋）数据的业务规则，并按照规则清洗比对出需要基层人员人工核查的建筑物（楼栋）库。e.房屋（套）核查库分析公安、来穗和网格员的房屋数据，制定清洗待核查房屋数据的业务规则，并按照规则清洗比对出需要基层人员人工核查的房屋库。f.场所核查库分析市监、市网格、现有场所数据，制定清洗待核查场所数据的业务规则，并按照规则清洗比对出需要基层人员人工核查的场所库。g.设施核查库分析现有实有设施数据、市网格系统等其他来源的实有设施数据,制定清洗待核查设施数据的业务规则,并按照规则清洗比对出需要基层人员人工核查的设施库。治理要素地址库a.建筑物/楼栋地址库对接公安的四标四实数据以及粤平安综合网格服务管理平台数据中所包含的建筑物信息数据（建筑信息、新地址库-建筑物、建筑物命名信息等）,进行标准字段关联分析,建立建筑物/楼栋地址数据基础库。b.房屋地址库对接公安的四标四实数据、住建局数据以及粤平安综合网格服务管理平台数据中所包含的房屋信息数据，进行标准字段关联分析，形成房屋地址数据基础库。C.企业/单位地址库对接市场监管局数据以及粤平安综合网格服务管理平台数据中所包含的企业/单位地址数据，进行标准字段关联分析，形成企业/单位地址数据基础库。特色场景应用专题库建设特色场景应用专题库，包括重点人专题库、社会治安重点场所管理专题库、成年人保护专题库、维稳专题库、矛盾纠纷专题库、来穗业务专题库。用于存储特色应用运行产生的数据。治理评价专题库建设平安指数专题库、网格员考核专题库、镇街考核专题库、网格员培训专题库、平安工作专题库。用于存储治理评价模块运行产生的数据。巡查走访任务专题库建设人员核查、房屋巡查、楼栋巡查、法人核查专题库。用于存储巡查任务数据。风险防控专题库a.高风险人员库建立各类异动人员（信访、上访等）、求助人员（12345、信访等电话或现场求助人员）、稳控人员库（消防救援、极端行为事件关联人员）。b.高风险场所库建立重点场所库（公安重点场所、安全生产、消防、金融等）、被投诉组织机构库（12345、阳光信访等）。c.高风险事件库根据算法模型研判结果建立高风险群体性事件、行为风险库。d.高风险区域库根据算法模型研判结果建立风险区块、风险乡镇、风险村社库。风险防控等级库对高风险人员、高风险场所、高风险事件进行等级划分。数据共享数据共享至广州市政务大数据中心南沙分节点按照共享要求将本项目建设成果库中需上传的数据进行抽离,并按特定频率上传至广州市政务大数据中心南沙分节点。需上传的成果库包括重点人业务库、出租屋业务库、维稳事件业务库、车辆业务库、场所业务库、设施业务库、治理资源业务库、治理要素核查库、巡查走访专题库、治理评价专题库、矛盾纠纷专题库、来穗业务专题库、未成年人保护专题库、社会治安重点场所管理专题库、风险防控专题库、风险防控等级库、网格事件业务库。数据共享至南沙区时空大数据平台将本项目建设形成的GIS专题图层库上传至南沙区时空大数据平台。包括人楼房图层组、风险隐患图层组、组织力量图层组、重点人图层组、重点场所图层组、矛盾纠纷图层组、出租屋图层组、未成年人主题图层组、设施设备图层组。（2）业务协同支撑1）协同标准库网格事项标准库建立网格事项标准库，支持标准库维护、导入、导出、标准合并、与市平台对应关系维护。矛盾纠纷标准库建立矛盾纠纷标准库，支持标准库维护、导入、导出、标准合并、与市平台对应关系维护。2）协同对接提供外部系统接口清单（包括但不限于接口名称、对接内容等）。与“好管家”系统对接与“好管家”系统楼栋、房屋、住户、出租屋巡查、地址等进行对接。与市来穗系统对接与市来穗系统对接来穗人、境外人员、人员变更信息、房产信息、房屋栋/套信息、出租屋巡查、精准核查任务等进行对接。与市网格系统对接对接市网格系统网格事件、人口、楼栋、房屋、法人、籍贯、门牌、网格员、巡查任务、特殊人员等进行对接。与时间银行系统对接对接时间银行系统获取志愿者参与活动次数、参与活动时间。与民政系统对接对接民政系统获取未成年犯罪事件、未成年人受侵害事件。与网信办系统对接与网信办系统对接实现事件协同、舆情监测协同、数据协同分析。与OA系统对接对接区OA系统、镇街OA系统，实现本系统的待办事项信息实时推送至区OA平台。与区统一身份服务平台对接与区统一身份服务平台对接,获取用户数据、机构数据、用户关联、机构关联。调用区权限管理能力，实现大屏端、PC端、移动端的用户权限管理功能。与粤政易平台对接与粤政易平台扫码登录、消息发送、嵌入应用、待办事项、消息通知对接。与南沙区“数字城市”运营