房山区“十四五”时期气象事业发展规划.docx

房山区“十四五”时期气象事业发展规划2021年11月一、基础现状1（一）“十三五”时期取得的成就1（二）现阶段存在的问题4二、面临形势5（一）从全国看，推进国家治理体系和治理能力现代化对气象事业发展提出更高要求5（二）从全市看，建设国际一流和谐宜居之都对气象事业发展提出更高要求6（三）从全区看，建设“一区一城”新房山对气象事业发展提出更高要求6（四）从部门看，推进气象事业高质量发展对基层气象工作提出更高要求7三、总体思路7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）发展目标8四、主要任务10（一）完善气象灾害防御体系，服务平安房山建设.IO（二）提高生态气象服务能力，助力生态宜居示范区建设13（三）提高文旅气象服务质量，护航国际旅游休闲区建设14（四）提升气象为农服务水平，服务乡村振兴战略.15五、规划场景17（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线，服务平安房山建设17（二）增强生态气象服务供给，助力房山生态文明建设.17（三）提升旅游气象服务供给，服务国际旅游休闲区建设18（四）提升雷电灾害防御能力，加强易燃易爆场所防雷安全监管18（五）提升流域上下游气象灾害联防能力，深化京津冀协同发展19六、重点工程19（一）智能化综合气象灾害监测预警系统建设工程.19（一）生态宜居示范区和国际旅游休闲区气象服务保障工程20（三）人工影响天气能力建设工程21（四）气象会商阵地建设工程21七、保障措施23（一）加强党建引领，凝聚广泛共识23（二）强化交流沟通，注重规划衔接23（三）加强组织领导，强化规划落实24附表房山区“十四五”时期气象事业发展规划指标及目标25“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，也是全面推进“一区一城”新房山高质量发展、实现厚积薄发的重要时期。为实现房山气象事业发展更好地服从国家发展的大局、服务保障首都“四个中心”功能建设和房山区“一区一城”建设，保障房山生态安全、环境安全、重大工程安全、经济安全、能源安全等，保障经济社会高效运转，同时实现房山气象更高水平的现代化，实现高质量发展，特编制此规划。根据北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要房山分区规划（国土空间规划）（2017年2035年）北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要全国气象现代化发展纲要（2015-2030年）等，制定本规划。本规划是“十四五”时期房山区气象事业发展的行动纲领和重要依据。一、基础现状（一）“十三五”时期取得的成就“十三五”时期，在房山区委区政府和北京市气象局的正确领导下，在全区有关部门的密切合作与支持下，房山区气象事业稳步发展，以“完善监测格局，提升预警能力，拓展发布渠道，全面提高气象灾害防御实效”为目标，进一步聚焦适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的现代气象灾害防御业务体系建设，在气象灾害监测、预报、预警能力，气象灾害综合防范能力、气象灾害应急处置能力以及公共气象服务能力等方面均较“十二五”期间有显著提升。一是气象灾害防御第一道防线基本成形。初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的气象灾害综合探测系统。房山区地面自动气象观测站数量由2015年底的35个增加至46个，新建X波段雷达、激光雷达、毫米波雷达、微波辐射计各1部，基本构建完成房山区域现代化立体观测站网，新型探测设备和资料在气象灾害监测和预报服务领域得到广泛应用；完成山区23个称重雨量计设备升级改造工程，多相态降水监测精密化水平大幅提高；与市气象局的数据传输网络，从4M增加到IO0M,实现实时观测资料收集传输、分发时效达到分钟级；天气预报的精细化程度达到乡镇水平，突发灾害性天气预警时效由2015年的69.5分钟提高到目前的8()分钟，灾害性天气预警时效明显提升；搭建气象微博、微信公众号、房山气象手机APP等多种新媒体手段，显著提升预报预警信息传播速度和传播范围，并完全实现气象预警信息快速一键式发布；建设完成突发事件预警信息发布系统，提高了突发事件预警信息发布时效。二是气象灾害风险管理能力不断提升。完成并发布房山区气象灾害风险区划；围绕房山区经济社会发展、城市建设、重大项目落地、山区沟域经济发展，建立房山区气象灾害风险普查和评估数据库；数据共享机制逐步完善，实现区气象、水文雨量站数据的共享共用，气象信息纳入房山区城乡管理指挥系统，区气象局与政府应急指挥大厅实现24小时不间断视频联网，建立气象预警信息、汛情预警信息、地质灾害风险预警信息无缝隙联动会商发布机制；人工影响天气相关制度和标准不断完善，三个人影基地各一门高炮完成遥控自动化升级改装，人工影响天气的作业水平不断提高。先试先行，高质量完成全国气象灾害风险普查“房山大会战”工作，摸清了房山区气象灾害风险隐患底数，为气象灾害风险管理奠定重要数据基础。三是气象灾害应急处置能力进一步加强。完成房山区气象灾害应急预案修订工作；不断推进全区气象为农服务标准化创建工作，完成南窖乡、张坊镇、佛子庄乡、大石窝镇、周口店镇5个乡镇的全国标准化气象灾害防御示范乡镇创建工作；强化气象灾害防御队伍的建设和日常管理，推动基层“六个一”气象防灾减灾体系建设；搭建房山区气象防灾减灾支撑平台；制定房山区气象局突发事件气象应急保障方案，完善气象应急监测配备，建设气象应急保障队伍，提升了气象应急保障能力；依托气象灾害防御社会动员机制，加强气象科普馆建设，引进VR防灾减灾技术及视频开展气象科普进农村、进社区、进学校工作，不断完善线上线下综合的气象科普宣传和教育培训体系。四是公共气象服务决策支撑能力显著提升。“三维-三进式”预报预警服务模式得到深化，分区预警服务取得显著成效；搭建气象灾害风险决策预报服务系统，实现极端降水对积水隐患点、地质灾害风险高发区、主要交通道路、学校、水库等敏感点位的短时临近影响研判，天气预报向气象灾害风险和气象灾害影响预警转变；气象面向生态文明建设、乡村振兴战略发展、防汛调度指挥、森林防火处置、重大活动举办、城市安全运行等领域的支撑保障作用日益突出。（二）现阶段存在的问题“十三五”时期房山区气象事业发展取得了显著的成绩，但对标“一区一城”新房山发展目标，仍然存在一定的问题和短板，需要进一步改善和提高。一是气象灾害监测基础设施薄弱。气象探测站网密度不够，灾害性天气监测仍存在薄弱地带和盲区；垂直大气监测能力偏弱,新型垂直探测设备较少；支撑交通安全保障、生态文明建设、文化和旅游融合发展等特殊保障需求的功能型观测设备明显不足。二是区域性天气预报能力仍需提高。局地突发强对流天气预报能力还不能完全满足防灾减灾的高要求，本地灾害性天气机理分析研究还不深入，数值模式产品释用能力不强，智能网格化预报产品应用不够；气象预报预测智能化、信息化、精准度不足；气象科技成果转化支撑作用尚未充分发挥。三是气象服务供给仍不平衡不充分。气象服务融入本地经济社会发展不足，服务产品的本地化特色不够突出，服务的流程和体制机制有待完善，服务产品的发布手段和渠道需要拓宽，预警发布终端的社会资源共享不足，时效性需要增强，决策气象服务和重大活动气象服务的精细化专业化程度有待提高，交通、旅游、园区等专项气象服务针对性亟需增强，公众气象服务覆盖面有待提升。四是科技创新驱动不足。新型探测资料、新模式产品的本地化开发利用程度不高，高性能工作站和政务云等信息化资源对现代化气象业务的支撑能力凸显不足，部门信息资源共享不足，人才队伍创新研发能力精力有所欠缺，科技创新投入保障不充分。二、面临形势（一）从全国看，推进国家治理体系和治理能力现代化对气象事业发展提出更高要求“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，国家治理体系和治理能力现代化加快推进。气象现代化是国家治理体系和治理能力现代化伟大实践的重要组成部分和推进力量，气象防灾减灾、应对气候变化体系和能力问题始终是事关经济社会发展、人民安全福祉的重大问题，始终是事关国家治理体系和治理能力现代化的重大问题。气象事业应积极顺应国家发展导向和需求，加强科技创新引领，坚持以信息化驱动现代化，持续推进以智慧气象为重要标志的气象现代化新格局建设，建成适应需求、布局合理、功能齐全、技术先进、运行稳定可靠的现代化气象业务体系，切实提升气象事业在国家治理体系和治理能力现代化中的服务和支撑作用。（二）从全市看，建设国际一流和谐宜居之都对气象事业发展提出更高要求新版城市总体规划明确了北京“四个中心”的功能定位和建设“国际一流和谐宜居之都”的目标，是全市各项工作开展的基本遵循。首都气象事业需要以高度的责任感和使命感，在首都发展大局中谋划自身的发展，坚持以人民为中心的发展思想，提升公共气象服务能力，为首都经济社会发展和人民福祉提供更优质的气象服务；围绕首都“四个中心”建设和“国际一流和谐宜居之都”发展需求，加强气象监测预报预警服务，为首都生产生活保驾护航；坚持新发展理念，以创新驱动和改革开放为两翼，完成监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，高质量推进首都气象事业发展;坚定坚持气象是防灾减灾第一道防线的战略重点，全力保障首都城市规划建设管理，确保国家安全与首都人民安全。（三）从全区看，建设“一区一城”新房山对气象事业发展提出更高要求“十四五”时期是房山推动“一区一城”新房山建设的新时期，是增长动力转化期、宜居品质提升期、社会治理攻坚期、创新潜能激发期。面对新定位新愿景新部署，气象事业要将自身发展纳入房山区整体发展的一盘棋中，不断完善气象灾害防御体系，全力保障城市安全运行，助力推进平安房山建设；强化生态气象服务能力，助力生态宜居示范区建设；提高文旅气象服务质量，助力国际旅游休闲区建设；提升气象为农服务水平，拓展产业特色服务，助力乡村振兴，为房山经济持续健康发展和社会和谐稳定提供更加有力的气象服务保障，为建设“一区一城''新房山提供坚强支撑。(四)从部门看，推进气象事业高质量发展对基层气象工作提出更高要求习近平总书记关于新中国气象事业70周年的重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。“十四五”时期，是谋划新时代气象事业发展的第一个五年，基层气象事业发展也必须顺应新时代气象事业发展的趋势，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，始终坚持以人民为中心思想、把做好防灾减灾保护人民生命财产安全放在第一位；补齐补强监测精密、预报精准、服务精细等方面的短板弱项；有效降低基层气象灾害损失，着力提升基层气象服务保障经济社会发展的能力，充分发挥基层气象防灾减灾第一道防线作用，推进基层气象事业的高质量发展。三、总体思路(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及市委十二届十五次、十六次全会精神，紧密围绕习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，以推动气象高质量发展为主题，以服务房山区“三区一节点”功能建设为核心，以建设更高水平的气象现代化为目标，着力提升气象防灾减灾和公共气象服务能力，更好地发挥气象事业在全区夯实生态基底、文旅融合发展、提升综合承载能力、防风险惠民生等方面的支撑保障作用，为“一区一城”新房山建设贡献气象力量。（二）基本原则服务房山，保障民生。围绕房山区“三区一节点”功能定位和“一区一城”新房山建设目标，提高气象服务房山经济社会发展的能力和水平