在煤炭企业座谈会上的讲话提纲.docx

同志们、各位企业家朋友们：今天，我们在这里召开煤炭企业座谈会座谈会议，主要任务是听取全市煤炭产业发展现状，梳理分析存在的问题和短板，研究制定下一步工作措施。刚才，市应急管理局通报全市煤炭产业发展现状、存在问题及对策建议，X、X依次介绍企业发展现状、存在问题、意见建议及下一步发展计划，与会的各企业代表都作了很好的发言，交流经验的同时也倾诉了心声、提出了很多中肯的意见建议，我深受启发，结合一年来在煤矿企业的调研、走访、座谈，讲三方面意见：第一，充分认清做好煤炭供应保障工作的重要意义一是服务国家发展大局的重要举措。习近平总书记在中央经济工作会议上强调“要正确认识和把握初级产品供给保障”；在中央政治局第三十六次集体学习时指出“要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”；在十三届人大参加内蒙古代表团审议时指出“富煤贫油少气是我国的基本国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行”。历次中央新疆工作座谈会提出支持新疆建设国家“三基地一通道”，赋予了新疆保障国家能源供应安全的重要使命。“十三五”期间“疆电外送”累计外送电量3064亿千瓦时，“疆煤外运”6939万吨。特别是2021年新疆能源输出大幅增长，外送电量1223亿千瓦时，外送煤炭4387万吨，为保障全国能源安全做出了重要贡献。二是充分释放煤炭先进优质产能的有效途径。“十四五”及今后一段时期，我国以煤为主的能源结构不会发生根本改变。新疆煤炭资源禀赋具有埋藏浅、开采条件简单、生产成本低等优势，以往由于新疆远离煤炭消费中心市场，煤炭运输成本高，限制了新疆煤炭产业发展。近年来，随着“疆电外送”第一、第二通道建成，出疆铁路、公路等基础设施不断完善，新疆煤炭参与中东部地区市场消费程度不断增加。加快新疆大型煤炭供应保障基地建设可进一步充分释放我区煤炭先进优质产能，增强全国煤炭安全供应保障能力。三是推进全市经济高质量发展的现实需要。第三次中央新疆工作座谈会提出，要推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富。经济社会发展离不开能源特别是煤炭的保障。加快煤炭资源开发对抓好煤炭清洁高效利用，推动资源、技术人才等要素向优势区域聚焦，形成规模化、集群化现代产业基地，带动地方经济社会发展具有十分重要的作用。第二，要突出重点全力加快煤炭产业发展关于煤炭产业下一步如何发展，刚才大家谈了很好的想法。从企业的角度看，要实现更好更快发展，关键要做好三个方面工作：（一）强化煤矿安全生产。各煤矿企业要坚持“人民至上、生命至上”，压实安全生产责任，夯实安全生产基础。全面推进煤矿智能化建设，有序实现采煤智能化、掘进远程化。实施重点矿区煤矿重大灾害普查，落实煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。积极争取国家加大对煤矿安全改造、重大灾害超前治理、智能化改造和瓦斯综合治理与利用支持力度。（二）加强煤炭资源绿色开发。各煤矿企业要全面推进煤炭清洁生产，完善矿区资源、生态、经济协调发展机制，因地制宜推广保水开采、充填开采等绿色开采技术。强化矿区生态环境综合治理，严格落实煤矿企业生态修复主体责任。坚持煤矿瓦斯先抽后采、应抽尽抽，快速提升产能产量，实现规模化开发利用。积极开展煤田火区治理工作，预防煤田火灾，有效保护煤炭资源。（三）加大科技创新力度。各煤矿企业要坚持创新驱动发展，加强应用基础研究、关键技术攻关、核心装备自主研发和重大科技示范工程建设，完善煤炭科技创新体系。同时，要发挥创新主体作用，鼓励同先进煤炭企业、科研机构、高等院校跨领域深度合作，支持共性技术研究，促进创新要素高效流动和有效配置。第三，要全力以赴支持煤炭行业高质量发展(一)扎实开展安全生产监督检查。行业主管部门要持续开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患按照“分级治理、分级督办、验收销号”和“五定”要求，确保问题隐患整改闭环管理。同时，要充分运用监控中心和“电子封条”远程监管优势，提高远程监管能力，结合各矿当班工作任务，通过安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统倒闭企业责任落实。要督促煤矿企业严格落实矿领导下井带班、风险分级管控和隐患排查治理、应急值班值守等制度，切实履行安全生产主体责任。(二)提升安全生产技术保障能力。市应急管理局、煤矿企业要与专业院校、机构建立长期合作关系，推动科技大学在我市建立“矿山灾害治理研究基地”，大力推进煤矿企业灾害治理攻关项目实施。要推动先进成熟技术的推广应用，探索灾害治理新技术新工艺可行性，为监管部门、煤矿企业培育储备一批专业水平过硬的技术人才。要按照结构合理、业务精湛、素质优良的要求，完善行业领域安全生产专家库，满足行业安全监管、技术指导、抢险救援的工作需要。（三）大力推动智能化监管平台建设。要加快煤矿瓦斯监控监测中心升级改造进度，更新软硬件设施，打造智能化监管平台，实现监控平台与各煤矿调度室、井下作业面实时广播通信、视频连线，实时呼叫值班带班领导等功能，以适应各生产煤矿陆续实施的井下精准定位、万兆环网、视频监控、智能化工作面等智能矿山建设，推动互联网+远程监管体系进一步完善。（四）加快实施矿山救护基地建设。通过“政府引导、国企牵头、市属各煤矿共同出资建设”的方式，在矿区周边乡镇建设中队规模的矿山救护基地，彻底解决我市矿山救援力量不专业、不及时的问题，通过丰富救护基地功能，定期组织应急救援演练、安全教育培训、协助处置自然灾害，全力提升全市应急救援能力和水平。（五）充分发挥煤炭协会的服务作用。一是要将市域内所有煤矿企业纳入协会会员单位，定期开展培训、外出学习、考察等工作，同时，共同商议、提出市域煤炭行业发展存在的困难和问题，由市应急管理局负责联络市人民政府及相关部门，积极协调解决煤炭产业发展的瓶颈问题，确保企业有需、政府有为。二是要扩展煤炭协会服务功能，将与我市煤炭行业发展相关联的运输、销售等相关企业纳入协会，保障我市煤炭行业产运销各环节正常运转。三是要加强与煤化工、兰炭厂等下游产业联系，推动我市煤炭产业链延伸，逐步实现燃料煤向原料煤的转变。党的二十大报告，为我们聚焦强国复兴，推进高质量发展，指明了方向、提供了遵循。作为基层单位党委，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，最重要的着力点，就是紧贴形势破解单位建设的重大理论和现实问题，在新的征程上推动单位高质量发展。实践感到，帮建党支部、帮带书记、帮抓骨干，是锻造坚强基层党组织的重要抓手，在加快单位建设发展中有着举足轻重的作用，必须帮抓薄弱环节、创新帮带方法、增强帮抓实效。一、聚焦“强”的指向，在精准帮建党支部上下真功。党委是党领导和掌握单位的组织支撑，担负着贯彻落实党中央决策部署的重要责任。但实践中“党组织作用发挥不明显”的问题还现实存在。工作中，我们注重从转变理念、区分层次、统合力量上固强补弱，持续推动党支部向强起来转进。一是转变思维统筹帮。面对单位建设的“六个新变化”，“粗放式”“运动式”“经验式”的帮建方式和理念必然会导致打乱仗。实践中，我们着力提高党委自身“统”的能力，突出抓好了“三统”：统好目标规划，着眼高质量标准，对接上情、立足实情，不提新要求、不喊高口号，要求基层党支部扎扎实实打基础、抓落实，确保了方向不偏、中心居中；统好节奏秩序，无论工作多急多重，坚持统筹安排好时间、内容和步骤，让支部时刻清楚“干什么、怎么干、干成什么样”，特别是始终把纠治“五多”作为“党委工程”，留给党支部充裕的落实时间；统好评价标准，严格落实高质量发展这一要求，将其运用到支部建设各项规划指导、检查评估中，有效杜绝把痕迹当政绩等倾向性问题。二是强化责任分层帮。责权一致才能打通落实链路，加强层级管理才能确保精准施策。针对当前基层党支部编配设置、建设基础、工作特点不同的实际，细化帮建责任，分类提出要求，分层解决问题。比如，年度考核评比中，党委重在规范考评流程、明确党支部规定动作，党委重在细化要求、把握环节、精细组织，党支部重在强化“经常性工作贵在经常”的意识，定期自评、常态落实。这两年，通过强化层级抓建责任，总的感到各级能力动力都有了明显提升。三是整合力量重点帮。党委帮建要突出重点，做到以点带面才会提升帮建效果。实践中我们注重把握“三个重点”：盯住重点单位，突出对多个艰苦边远单位党委支部的帮建力度，对日常工作、软硬件设施进行系统规范，有效辐射带动了其他党支部建设；抓住重点时机，突出班子调整、发生问题、工作转换、遇到困难4个时机，坚持对全面建设先进的有选择地帮，对进步幅度明显的适时帮，对发生问题的随时帮，提高帮建时效；解决重点问题，制定一事一案精准帮建措施，每个党支部重点解决12个突出问题，不搞大锅煮、一刀切，有效实现了整体建设均衡发展。二、坚持“严”的标准，在精心帮带书记队伍上使长劲。党支部书记担负着协调凝聚班子、团结带领党员和群众完成工作的职责，可以说责任重大、使命光荣。书记队伍素质是否过硬也是检验党委机关指导帮带成效的重要依据。一是潜心育才，充实后备力量。要选拔出优秀的党支部书记，前提是储备数量充足、素质过硬的选用群体，切实解决好“有人选”的问题。实践中，我们注重走好3个步骤：在成长路径上合理规划，通过谈话了解、查阅档案、跟踪考察，全面掌握各级党员的思想现状、性格特征、爱好特长和成长经历，从第一任职开始在发展定位、岗位设计上超前规划、精准培养；在激发动力上积极引领，当前一些年轻同志不愿在基层、不想抓党建、不敢当书记的现象还现实存在。为此，我们注重从政策制度、职业前景等方面引导其正确看待，合理评估自身能力，用党代表的光荣使命、岗位魅力和先进典型的成长故事鼓舞激励，不断激发工作动力；在岗位强能上主动搭台，党支部书记岗位任职要求较高，必须细化能力清单、注重靶向培养，党委注重综合运用送学培训、机关代培、岗位代职、帮带指导等多种手段，紧前打牢岗位任职能力基础。二是精准识才，掌握选拔标准。对党支部书记预选对象的识别考核，重在“精准”，也难在“精准，。实践中，我们坚持把握3个关键指标：注重考品德品行，将考核评价细化量化为政治立场、党性修养、理论水平、道德操守、廉洁自律、群众口碑、家庭美德、社会公德等8个方面的评价要素，正向测评加分，反向调查扣分，真正让德行兼备的干部脱颖而出；注重察担当精神，坚持把干部言行是否一致、落实是否坚决、担责是否有力作为重点关注内容进行考察，确保优中选优；注重看群众公论，用好面试答辩、民意测评等办法，了解考评对象的真实表现，做到群众不认可一律不选、党委不推荐坚决不用。三是科学用才，注重实际成效。考评结果的运用，关键是要把“好钢用在刀刃上”，将合适的人用在适合的位置上，实践中，我们注重坚持3个基本原则：人岗相适，采取实绩陈述、面试考核、综合考评等方式，遴选理论功底实、思想作风好、发展潜力大的单元到重要岗位，实现书记队伍经历优势互补；用当其时，刚取得“上岗资格”的年轻党员，心气最高、热情最足、动力最大，坚持趁热打铁使用，有效避免了备用不一的情况，减少了潜能损耗；跟踪问效，综合利用检查调研、工作总结等时机，掌握书记队伍履职情况，客观评定综合表现，促进考评质量提升。三、运用“实”的措施，在精细帮抓人才上出真招。基层党组织应当围绕团结凝聚力量、提高能力素质、督促履职尽责，加强人才队伍建设，充分发挥其作用。各级党员队伍在基层建设中的作用越来越大，必须在教育管控、督导指导上下更大功夫。一是注重在工作中锤炼摔打。大项活动最能锤炼人才，也最能检验人才。这些年，我们始终坚持在日常岗位上历练人才，注重用好“双争”平台、“岗位”载体，形成巡回教学小组、“荣誉墙宣讲员”等特色力量，有力促进了工作在基层末端落实；在大项活动中检验人才，近年来我们先后完成*现场会、*集训等重大活动，各级党员队伍既是主力军更是突击队，发挥了不可替代的作用。二是注重用先进典型引领带动。先进典型是鲜活的价值观，学好典型能汲取正能量、推动工作落实。这些年我们始终重视典型培塑工作，形成了“广泛了解、深入挖掘、持续推广”的培养3步法，涌现出一