连平县矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

连平县矿产资源总体规划(20212025年)总则-4-一、现状与形势-5-（一）矿产资源概况及开发利用现状-5-（二）上轮规划实施成效-7-（三）新形势与新要求-8-二、规划指导思想、原则与目标-H-（一）指导思想-11-（二）基本原则-11-（三）规划目标-12-三、矿产开发与资源产业布局-15-（一）矿产资源勘查开发调控方向-15-（二）矿产资源产业重点发展区域-15-（三）勘查开采与保护布局-18-四、加强矿产资源勘查开发利用与保护-22-（一）合理确定开发强度-22-（二）优化开发利用结构-22-（三）严格规划准入管理-24-五、绿色矿山建设与矿区生态保护-28-（一）绿色勘查-28-（二）绿色矿山建设-28-（三）矿区生杰保护修复/、（一）基础地质矿产调查工程（二）矿产资源节约与综合利用示范工程（三）重大基础建设建筑石料资源保障工程（一）加强规划实施目标责任考核（二）加强规划实施评估调整（二）规范实施情况监督检查- 3 1 -31 -31 - - 3 1 -34-34- - 3 - 35 -（四）提高规划管理信息化水平总则矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，矿产资源保护与合理开发利用事关经济社会发展全局。为加强对地质勘查、矿产资源开发利用与保护的监督管理，优化矿产资源产业布局，提高矿产资源供应保障能力，促进绿色矿业高质量发展。依据中华人民共和国矿产资源法、自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）等法律法规和文件，以及广东省矿产资源总体规划（20212025年）河源市矿产资源总体规划（20212025年）河源市国土空间总体规划（20202035年）和连平县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等制定的目标任务，制定连平县矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源精细化管理的重要手段，是河源市矿产资源总体规划体系的重要组成部分，是指导全县矿产资源勘查、开发和保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用与保护活动的重要依据。规划以2020年为基期，以2025年为目标年，展望至2035年。规划适用于连平县所辖行政区域。一、现状与形势（一）矿产资源概况及开发利用现状1.矿产资源概况连平县位于河源市西北部，属粤北九连山区，地形复杂。地势自北向东南和西南方向倾斜，平均标高693.5米，有粤东北第一高峰黄牛石。连平拥有“一流的环境、一流的森林、一流的水质”，是"广东生态县”和“全国生态建设示范区“，具有良好的生态环境和丰富的旅游资源。连平县地处南岭成矿带东南缘，成矿地质条件较好，矿产资源丰富，截至2020年底，已发现矿种20多种。经地质工作评价并估算了资源量的矿产地45处，其中：金属矿产9种，矿产地25处；非金属矿产10种，矿产地19处。专栏1矿产资源概况分类矿种矿产地（矿点）金属矿产铁、铜、铅、锌、鸨、金、银、锡、锢、稀土矿25非金属矿产高岭土矿、建筑用辉绿岩、建筑用石料（凝灰岩）、建筑用砂岩、建筑用大理岩、建筑用石料灰岩、建筑用花岗石、饰面用灰岩、砖瓦用砂岩、砖瓦用页岩19水气矿产地热（水）1（1）金属矿产种类多，资源量较为丰富，素有粤北“有色金属之乡''的称号，矿种主要有铁、鸨、锡、名目、铅、锌等。铁矿：本县优势矿产资源，有矿产地3处，主要分布在油溪镇，其中已累计探明资源量达1亿吨的大顶大型铁矿床目前尚保有资源量2848.537万吨。鸨锡矿：本县优势矿产资源，矿产地1处，为连平县锯板坑鸽锡多金属矿，目前尚有鸨（Wo3）保有资源量约3.11万吨；伴生锡资源量0.99万吨，储量规模为中型，是省内重要的鸽矿产地。铅锌矿:矿产地1处，为分布在元善镇的大尖山铅锌矿，目前尚保有铅锌矿资源量8.83万吨，铅锌资源储量达到中型规模。鸨铝矿：矿产地2处，为连平县隆街镇牛栏长垠锢多金属矿和连平县上坪镇鸡啼石锢多金属矿，其中连平县隆街镇牛栏长垠密多金属矿已初步查明鸨（Wo3）资源量近7万吨，储量规模达大型。稀土矿主要分布于西北部桂东岩体、南部石背岩体。非金属矿产分布较为分散，矿种主要有高岭土（矿产地1处）、建筑用辉绿岩（矿产地1处）、建筑用凝灰岩（矿产地1处）、建筑用砂岩（矿产地1处）、建筑用大理岩（矿产地3处）、建筑用灰岩（矿产地1处）、建筑用花岗岩（矿产地1处）、饰面用灰岩（矿产地1处）、砖瓦用砂岩（矿产地3处）、砖瓦用页岩（矿产地5处）。2、矿产资源勘查与开发利用现状基础地质调查与矿产勘查截至2020年底，全县已完成1：20万区域地质调查、1:20万水文地质调查、1：20万重要成矿区带矿产远景区划；完成1：10万地质灾害详查调查与区划；完成1:5万区域地质调查3个图幅。金属矿勘查成果突出，先后探明大顶大型铁矿、锯板坑大型鸨锡多金属矿、牛栏-长垠中型鸨矿以及大尖山中型铅锌矿等一批大中型金属矿床，使连平县成为省内重要的铁矿、鸽矿、铅锌矿资源基地。2020年底，全县登记探矿权总数21个。勘查矿种包括铁、铜、铅、锌、鸨、名目、金、银等。矿产资源开发利用2020年底，全县持证开采矿山24个，其中金属矿山4个、非金属矿山20个。大中型矿山4个，占矿山总数的16.67%o开采矿种15种。固体矿产年开采量较多的矿种主要有铁矿、鸽矿，其次为建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、建筑用辉绿岩等。主要矿产年开采量:铁矿286.25万吨、建筑用灰岩50万立方米。（二）上轮规划实施成效1 .地质调查与矿产勘查有序推进，基本实现资源可持续发展。通过实施基础地质调查和矿产勘查项目，提高了基础地质工作程度，矿产勘查也取得了较好的成果，并带动多个商业地质勘查迅速发展，地质工作多元化投入格局基本形成，积极引导社会资金投入商业性勘查，多个矿产勘查项目取得重大进展。2 .矿山地质环境恢复治理得到加强，绿色矿业发展初见成效。镇级政府部门对矿山地质环境恢复治理和矿山土地复垦工作日趋重视，落实矿山地质环境治理保证金制度，有力推进了矿山地质环境恢复治理和矿山土地复垦工作，矿山地质环境得到明显改善。“十三五”期间，全县投入资金1876万元，完成矿山治理复绿总面积36公顷。已建成绿色矿山7个，其中大顶铁矿已建成国家级绿色矿山示范基地，大顶矿区环境优美，地质灾害治理率达到100%,矿山绿化覆盖率达至U91.5%o3 .矿产资源开发利用与保护水平明显提高。大中型矿山占比大幅提升，资源开发利用效率明显提升、矿业权布局持续优化，采石场总数较好控制。大中型矿山比例由12.5%提高至20%,采石场投放总数未超过9个，95%以上矿山的“三率”水平达标。4 .矿产资源管理改革有序推进，服务水平不断提高。不断健全完善矿产资源分级分类管理制度，深化“放管服”改革，优化矿业权审批登记流程，优化营商环境。不断完善矿产资源勘查与开发利用监管措施与手段，超层越界开采、无证开采等非法采矿行为得到有效遏制，矿产资源开发秩序不断向好。全面推进第三类矿产资源通过招拍挂模式出让采矿权和全资源出让模式。（三）新形势与新要求“十四五”时期，是河源建设全省绿色发展示范区、融入大湾区生态排头兵的关键时期，也是连平聚焦“两城三地”建设、开创“两个连平”建设新局面的关键时期。提供能源和战略性矿产资源保障；要在优化国土空间布局、全面推进乡村振兴和新型城镇化、推动绿色矿业可持续发展、生态保护及高质量发展等方面，提供多元化的基础地质服务支撑。1 .新发展阶段对基础地质工作提出了新任务。随着“融湾”“融深”步伐逐步加快，对地质工作需求也在逐步拓展。从长期来看，矿业作为基础性产业的地位没有动摇，矿业发展的基础动力依然强劲，从单一的服务地质找矿，向服务于城县规划、基础设施建设、现代化农业、减灾防灾等经济社会全方位发展。因此，结合本县经济社会发展要求，有必要提高谋划，适时启动城县地质调查、农业地质调查、矿山地质环境调查等基础地质工作，树立“大地质观、大资源观、大环境观”，拓展地质工作服务领域，深化地质工作供给侧结构性改革，服务支撑经济社会发展需求。2 .高质量发展对矿产资源保障提出了新要求。高质量发展要求全面提升矿产资源开发利用水平和利用效率，转变开发利用方式，加快矿业结构调整和转型升级，提高矿山智能化水平，促进经济、社会、资源、环境协调稳定发展。按照“减量化、再利用、资源化”原则，加强节能减排，提升尾矿、废石等固体废弃物的有效处置与综合利用水平，延长产业链，加强产品高端化、精品化、差异化发展，将资源优势转变为经济优势，构建以“三率”为核心的矿产资源开发利用水平调查评价指标体系、工作流程、技术方法和运行机制。连平县是广东省金属资源较为丰富的一个县，应充分利用资源优势，做大做优铁、鸨、锡、钳、铅、锌等有色金属矿产，推进铁矿石、鸨矿石等生产加工企业技术创新，实行集约规模开发，打造产业集群，促进矿业经济发展。3 .绿色矿业发展对矿产资源开发利用工作提出了新要求。当前部分矿山生产规模小，采选工艺较为落后，资源利用水平低，矿业发展结构有待改善。亟需通过逐步淘汰落后采选工艺，提升集约节约开发水平，推进矿产品深加工，提高矿产品附加值，提升企业竞争力。迫切需要全面推进绿色矿业高质量发展，全面推进绿色矿山建设，促进资源开发利用效率提升，实现矿山“数量、质量、生态”三位一体协调发展推动构建绿色勘查开发新格局，实现资源与环境和谐共赢。4 .深化矿产资源改革对矿产资源管理提出了新课题。落实国家、省、县的矿产资源管理改革新要求，瞄准矿产资源管理短板，不断健全完善矿产资源管理制度体系，加强矿产资源监管力度，提高管理能力和服务水平；大力推进“放管服”，简政放权，深化行政审批制度改革；完善矿业权“净矿”出让流程，健全矿业县场竞争机制，激发县场活力，努力构建矿产资源管理新机制。二、规划指导思想、原则与目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话与指示精神，坚持绿水青山就是金山银山的新发展理念。深入落实“1+1+9”工作部署，围绕连平县以“融湾”为纲、“融深”为牵引，立足新发展格局的工作部署，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，以提升矿产资源治理体系和治理现代化为重点，以加快发展为主题，优化矿业结构，促进生产力的发展；兼顾经济、社会、资源和环境效益，为连平县经济社会高质量发展提供矿产资源保障和支撑。（二）基本原则1.坚持生态优先、绿色发展原则。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，协调矿产资源开发利用空间布局与各类环境保护区的关系，落实矿产资源勘查开发管理功能分区，指导勘查开发活动有序开展。树立绿色矿业发展理念，推动矿业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建绿色生态产业体系。2 .坚持节约集约、高效利用原则。落实节约优先战略，牢固树立节约集约循环利用的资源观，实行区域差别化、矿种差别化管理，优化矿山规模结构，依靠科技创新和先进技术，转变资源开发利用方式，提升资源开发利用水平，形成资源节约集约、高效开发利用新格局。3 .坚持区