2024年XX市贯彻落实促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施实施方案.docx

XX市贯彻落实促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施实施方案为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推动XX省促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施（X政发（202x）12号）落地落实，改善社会预期，提振发展信心，持续巩固经济回升向好势头，制定本实施方案。一、加大财税支持力度（6项） 1 .落实“六税两费”税费支持政策。收集退税减税最新数据信息，确保政策执行到位、风险管控有力。精细分析组合式税费支持政策对于地方财政收入直接影响，严格落实退税全流程、全环节操作手册，工作任务“日清日结二对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。（市税务局、市财政局，各县区政府负责。以下任务均需各县区政府负责落实，不再一一列出） 2 .落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策措施。充分利用新兴媒体多渠道开展政策宣传，深入纳税人实地开展送政策上门，确保纳税人“懂政策、能开票、会申报”，确保增值税政策落地落实落细。自202x年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。每个申报期后开展政策落实情况抽查，对未享受增值税政策的，及时辅导纳税人修正申报。（市税务局、市财政局负责）3 .落实小型微利企业所得税支持政策。简化程序，快速响应，向纳税人精准推送税惠“大礼包”，提供个性化和精准化的服务,确保优惠政策企业“应知尽知，应享尽享”。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，执行期限至2024年12月31日；对西部地区鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，其收入占企业收入总额60%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税，执行期限至2030年12月31日。 （市税务局、市财政局、市发展改革委负责）4.落实科技型中小企业研发费用加计扣除税收支持政策。精准获取符合政策享受条件的企业名单，充分发挥“陇税雷锋”全员帮办机制作用。对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,的基础上,形资产的,未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无按照无形资产成本的200%在税前摊销。培育科技型中小企业120户，安排市级科技计划项目和科技人才团队支持科技型中小企业技术创新。（市税务局、市科技局、市财政局负责）5.加大科技型中小企业研发奖补力度。对享受研发费用加计扣除税收优惠额度排全省前K）名的，奖补20万元，排全市前5名的，奖补10万元至20万元。对年度销售收入在100O万元以下的中小微企业，按照研发费用总额占同期销售收入总额的比例进行奖补，对于连续3年达到3%的奖补5万元、达到4%的奖补10万元、达到5%以上的奖补20万元；对获得国家级项目（课题）经费达到200万元以上的科技型企业，按10%比例给予奖补。对获得省级项目（课题）经费达到300万元以上的科技型企业，按5%比例给予奖补，最高不超过30万元。（市税务局、市科技局、市财政局负责）二、提升金融服务实体质效（6项） 6 .强化政府性融资担保服务。健全完善市、县政府性融资担保体系，支持政府性融资担保机构与银行业金融机构进行“总对总”批量业务合作，开展“见贷即担”“见担即贷”业务模式，简化审批流程，加快担保贷款发放。支持政府性融资担保机构减费让利，单户100O万元（含）以下的融资担保费率不高于1%,单户IO（X）万元以上的融资担保费率不高于L5%。政府性融资担保机构对小微企业和个体工商户新开展的符合条件的融资担保业务,由政府、担保机构、银行等共同建立多元化风险补偿机制，对支小支农担保业务占比较高，在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的融资担保、再担保机构，给予一定比例的代偿补偿。（市财政局、市政府金融办负责） 7 .进一步提升金融服务能力。支持银行机构将LPR（贷款市场报价利率）下调传导至贷款利率，合理降低中小微企业贷款利率。支持银行机构、支付机构推出特色减费让利措施，推动企业综合融资成本稳中有降。引导金融机构加大对产业链企业中长期信贷支持，有序发展上下游企业信用融资和应收账款、存货、仓单等动产质押融资业务，在风险可控的前提下对链主企业签发的商业汇票进行贴现。开发金融新模式新产品，支持建立首贷、续贷中心，为市场主体提供“一站式”便利化服务。（市政府金融办、 人行XX中心支行、XX银保监分局、市财政局、市发展改革委负责）8 .加大金融支持实体经济力度。对符合条件的设备更新改造贷款给予2.5个百分点的贴息，期限2年。支持制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等更新改造设备。引导银行机构做好项目配套融资授信工作，以更优惠的利率积极投放中长期贷款，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目，引导资金投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。（市财政局、市发展改革委、市工信局、人行XX中心支行、XX银保监分局、市政府金融办负责） 9 .增强信贷支持重点行业力度。持续强化金融机构中小微金融服务能力建设，健全敢贷愿贷能贷会贷长效机制，鼓励单列小微企业信贷计划，运用好普惠小微贷款支持工具等，引导小微企业贷款持续扩面、增量、降价。对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。落实好延续实施碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用再贷款和交通物流专项再贷款政策，将部分地方法人金融机构纳入碳减排支持工具范围，将中小微物流仓储企业纳入交通物流再贷款支持范围，支持金融机构加大对绿色发展、交通物流等重点领域信贷投放。鼓励交通物流、餐饮、零售、文化旅游（含电影）、养老服务、 会展等行业主管部门主动与金融机构共享信息，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁合同以及有关信用信息等数据，优化贷款审批流程，发放更多信用贷款。（人行XX中心支行、市政府金融办会同有关部门负责）10 .提高资本市场融资效率。鼓励私募股权基金在庆投资，为中小企业融资和资源整合、公司治理提供服务。深入开展债券市场政策宣讲和主体培育，推动提升实体企业参与市场、运用市场的能力。制定出台企业上市奖励扶持政策措施，降低企业改制上市成本，增强企业上市积极性，提高直接融资比重。动态管理全市拟挂牌上市“重点后备企业资源库”，组织专业团队，将科技含量高、资产质量优、发展前景好和上市积极性高的企业纳入上市后备企业资源库进行重点培养,帮助企业提高上市挂牌工作效率。对新上市企业一次性给予资金补助。支持设立各类产业发展基