XX县完善农资保供稳价应对机制保障粮食生产实施方案.docx

XX县完善农资保供稳价应对机制保障粮食生产实施方案为进一步做好农资保供稳价，保障粮食生产，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“粮食安全是国之大者”“粮食安全是战略问题”等重要指示精神，深刻认识保障粮食安全的重要性，按照中央、省委、市委经济工作会议和市政府农资保供稳价专题会议部署要求，努力完善农资储备、供应、金融、财政等全链条调节机制，持续提升农资稳价保供服务能力，有效激发农民种粮的积极性，切实保障粮食增产、农民增收。二、主要措施（一）建立联动机制。成立由县发改、农业农村、财政、市场监管、昌顺集团、供销、金融等部门组成的联席会议机制，在农资市场价格出现大幅波动时，各单位通过联席会的方式，共同研判市场形势，会商应对政策，强化对农资供应市场、政策实施效果等方面的服务和监管力度，维护农资市场价格稳定。县供销部门要努力发挥做实做强供销系统农资流通渠道主力军作用。县财政局要在市发改委下达的化肥冬储任务范围内，以不低于全省平均值的标准安排冬储贴息专项资金，按要求落实救灾备荒种子储备和保管的资金支持，纳入当年本级财政预算管理。县金融机构要创新金融服务，以化肥、农药等农资仓储、购销为切入点，尤其是加大对承担化肥冬储任务的供销系统农资企业的信贷投放力度，满足农资企业经营发展和农业生产主体农资采购周转资金需求。县发改局要加强对农资产品价格运行的动态关注，切实做好价格监测工作。县供销社、农业农村局要加强与金融机构对接，帮助农资企业和农业生产经营主体争取金融贷款，缓解农资稳价保供和农业生产的资金压力。（责任单位：县发改局、财政局、农业农村局、市场监管局、供销社、金融办）（二）做好化肥冬储任务。县发改局要按照市发改委对我县化肥冬储工作要求，督促跟进化肥冬储任务和财政贴息落实情况。县供销社要以市发改局下发的任务为指导，积极引导系统农资企业加强与化肥、农药重点生产企业的产销对接，结合我县实际，加大适销对路农资品种的采购、调运、储备，保证各类农资货源量足质优。（责任单位：县发改局、供销社）（三）落实救灾备荒种子储备。县农业农村局要进一步完善省级救灾备荒种子储备制度和救灾备荒种子储备体系建设。加强对承储企业的日常监管，明确各储备管理主体的储备计划、种子储备、种子调用、资金管理、监督和施行等，确保我县农业生产救灾和市场调剂用种需求。（责任部门：县农业农村局）（四）完善农资服务网络建设。县农业农村局要加强对种子、农药经营网点监督，加大对农资企业的扶持力度。县供销社要逐步打造乡镇、村级直营直销网点，夯实农资供应配送“最后一公里二县自然资源局、昌顺集团要结合我县实际，支持供销社在不改变用地主体规划条件的前提下,利用国有存量资产、土地，建设打造县级农资仓储配送中心。县供销社建立化肥应急储备制度，加强和完善农资宏观调控，通过淡储旺销、调剂余缺来保障农资供应、稳定价格。（责任部门：县自然资源局、农业农村局、供销社）（五）推广农业社会化服务。县农业农村局要扎实推进农药化肥减量增效行动，推广测土配方施肥，加快推进基层农技服务体系建设，满足小农户与新型经营主体技术需求；推广有机肥、水溶肥、应用微生物肥料等新型肥料；建立健全农作物病虫害的监测和预警体系，及时提供预警信息；完善农业社会化服务体系，培育专业化统防统治队伍，推广绿色防控技术；加强农产品质量安全监督管理，组织开展农产品质量监测、追溯、风险评估，促进我县农业绿色高质量发展。县供销社要推动供销系统农资企业要探索与农业企业、农民合作社、家庭农场等建立合作机制，通过以需定采、集采集配、分签协议、集采直销等举措，创新开展等业务合作，努力降低农资进货成本和流通费用，更多让利于农民。（责任部门：县农业农村局、供销社）（六）加大农资打假执法力度。县农业农村局、市场监管局增强农资质量安全意识、建立联动机制，加大农资打假行动力度，尤其是加大销售旺季的抽样检测频次，切实把好农资质量关。建立举报有奖和处罚机制，加大对虚假宣传、不明码标价、串通涨价、掺假使假、标识欺诈、无证经营等违法行为的整治力度。依法公示和共享有关信息，加强农资有关知识普及和宣传，增强经营者守法意识，提高农民群众的知假辨假能力，保障肥料、种子、农药质量安全、价格平稳，维护农民群众权益。（责任部门：县农业农村局、市场监管局）三、落实保障（一）加强组织管理。县发改、农业农村、财政、市场监管、金融、供销等相关部门要切实提高政治站位，把推进农资保供稳价工作作为全面落实粮食安全责任制的重要内容，坚持不懈健全完善农资保供稳价机制，确保农资供应数量充足、价格稳定、质量优良、服务到位，大力推进规模化农业生产社会化服务，有效降低种粮成本，提高农民种粮积极性。（责任单位:县发改局、自然资源局、财政局、农业农村局、市场监管局、供销社、金融办）（二）强化基础建设。县供销社要努力做实做强农资供应主渠道作用，与县昌顺集团形成合作机制，打造国有全资或控股农资公司，并通过争取省农资集团参股、吸纳农资公司参股、招募农资经营能人加盟等方式，充分发挥企业应有的农资服务功能。发改、财政、自然资源等部门，要在化肥冬储财政贴息、金融政策支持、地方政府专项债申报、项目建设用地等方面予以支持。（责任单位：县发改局、自然资源局、财政局、供销社、昌顺集团）（三）加大宣传力度。各部门要积极通过报刊、电视、微信公众号等多种形式，广泛宣传我县开展农资保供稳价、减轻农户购肥负担的各类活动、典型和成功案例，坚持正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部，县农业农村局、供销社）