XX市市场监管局开展“特种设备企业主体责任推进年”活动实施方案.docx

XX市市场监管局开展特种设备企业主体责任推进年活动实施方案为进一步夯实特种设备企业主体责任，落实末端发力、终端见效工作机制，根据XX市市场监管局关于印发开展“特种设备企业主体责任推进年”活动的通知（X市监特安（2023）X号），结合我局工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以落实“两个规定”为抓手开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，为我市高质量发展营造良好的安全环境。二、工作目标以健全特种设备生产、使用单位安全责任体系为重点，抓住“关键少数”，强化责任落实，加强监督检查，确保“找得到人、查得清事、落得了责”，有效提升特种设备风险防控能力，坚决遏制重特大事故，减少较大和一般事故，推动特种设备安全形势进一步稳定好转。到2023年底，特种设备生产、使用单位全部建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机制落实主体责任，减少违法行为，减少风险隐患，不断提高特种设备安全水平。三、主要任务（一）加大特种设备生产、使用单位落实主体责任宣传力度。通过举办生产单位、使用单位落实主体责任培训班，对两个规定进行解读，对特种设备生产单位、使用单位进行培训，提高生产单位及使用单位的安全生产主体责任意识。（二）督促指导特种设备生产、使用单位健全责任体系。一是督促指导特种设备生产单位依法配备质量安全总监、质量安全员，建立企业主要负责人全面负责，质量安全总监、质量安全员分级负责的质量安全责任体系，落实质量安全责任制，保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。二是督促指导特种设备使用单位依法配备特种设备安全总监、安全员，建立主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任体系，落实使用安全责任制，保证特种设备安全运行。（三）严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。督促指导特种设备生产、使用单位结合本单位实际，形成本单位落实文件，落实自查要求，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，并按照要求制定安全风险管控清单，落实每日安全检查记录、每周安全排查整治报告、每月安全调度会议纪要等配套文件，客观、真实地记录和保存相关资料，确保责任落实有记录、可核实。（四）加大监督检查和督促落实力度。各市场监管所、相关股室、执法大队要结合常规监督检查、专项监督检查、重点时段监督检查对生产单位、使用单位落实两个规定的情况进行检查，督促生产、使用单位配备（质量）安全总监、（质量）安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，对未达到规定要求的，责令限期整改，逾期未整改的，依法给予行政处罚。四、工作要求（一）关于组织实施要求各市场监管所、相关股室、执法大队要高度重视“特种设备企业主体责任推进年”活动，精心组织实施，把落实两个规定主体责任检查新要求与各项检查结合起来，扎实开展各项活动，高效开展服务指导，加强监督执法检查，在特种设备领域营造“知法、懂法、守法”的良好氛围，推动两个规定落地见效。（二）关于人员配备要求1 .特种设备生产单位应根据本单位实际，结合质量保证体系设置质量安全总监和质量安全员，质量安全总监一般由质量保证工程师担任，质量安全员一般由相关质量控制系统责任人员担任。2 .特种设备使用单位的特种设备安全总监一般由特种设备使用管理规则规定的安全管理负责人担任，安全员一般由特种设备使用管理规则规定的安全管理员担任。相关人员持证要求仍按照特种设备使用管理规则执行。3 .充装单位的安全总监一般由特种设备使用管理规则规定的安全管理负责人或者特种设备生产和充装单位许可规则规定的技术负责人担任，安全员一般由特种设备生产和充装单位许可规则规定的安全管理员担任。4 .特种设备生产单位质量安全总监不得兼任质量安全员，质量安全员最多只能担任两个不相关的质量控制岗位。（三）关于“日管控、周排查、月调度”工作机制要求1 特种设备生产、使用单位应当结合本单位实际，落实自查要求，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，已经建立类似工作制度的，可以将原有的工作制度与“日管控、周排查、月调度”工作机制相结合继续执行。特种设备生产、使用单位应根据“两个责任管理规定”试点文件汇编模板,结合本单位实际，确定“日管控、周排查、月调度”的具体内容，制定符合本单位实际需要的配套文件。2 .特种设备生产单位停产的，可暂不执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。特种设备办理停用手续的，使用单位可暂不执行“日管控、周排查、月调度”工作机制；特种设备临时停用的，使用单位可调整“日管控、周排查、月调度”工作内容，并如实记录、存档备查。（四）关于培训、考核以及监督检查要求1.特种设备生产、使用单位应当自行组织或委托有关机构对质量安全总监、质量安全员进行培训、考核，并做好记录、存档备查。3 .、结合特种设备安全监督检查工作对（质量）安全总监、（质量）安全员配备情况和“日管控、周排查、月调度”工作机制落实情况开展检查，对（质量）安全总监、（质量）安全员开展监督抽查考核。（五）督促落实信息填报。督促特种设备生产、使用单位开展补充填报工作，上传三类人员信息。已获证特种设备生产单位应当在监管智慧应用一体化平台补充填报主要负责人、质量安全总监、质量安全员信息；已办理特种设备使用登记的使用单位应当在监管智慧应用一体化平台补充填报主要负责人、安全总监、安全员信息；新申请许可的特种设备生产单位、新办理使用登记的特种设备使用单位应当在申请许可或办理使用登记时，填报上述人员信息。（六）积极营造良好氛围。围绕“安全生产月”“特种设备安全宣传周”“质量月”等重要时段，开展主题宣传活动。突出宣传重点，将落实“两个规定”作为宣传重点，广泛开展各类宣传活动，扩大宣传覆盖面；创新宣传方式，采用视频、动漫、图解等对两个规定内容进行解读，运用自媒体、新媒体等增强宣传活动的亲和力、渗透力、感染力。五、时间进度（一）动员部署阶段（2023年5月）。结实际细化推进两个规定落实的具体方案，成立工作专班，要通过实地调研、现场座谈、集中培训、媒体传播等方式，广泛开展“两个规定”宣贯活动，指导特种设备生产、使用单位掌握“两个规定”要求。（-=.）督促落实阶段（2023年6月至7月）。督促特种设备生产、使用单位配齐安全总监和安全员，建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，将管理责任细化落实到具体岗位具体人，并按要求对安全总监和安全员组织开展相应培训，做好培训记录；同时，要督促相关单位及时在线填报相关人员信息。（三）检查指导阶段（2023年8月至10月）。加强监督检查，对未按规定配备安全总监、安全员的，以及未按规定落实“日管控、周排查、月调度”工作机制的，要下达安全监察指令书责令限期整改，对逾期未整改的，依法给予行政处罚。市局将对落实情况开展调研指导。（四）总结提升阶段（2023年11月至12月）。在前阶段工作基础上，进一步梳理工作中的典型经验和创新做法，及时研究解决日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，总结施行“两个规定”取得的成效，建立完善长效工作机制。六、有关事项按照市场监管总局及省局的要求，落实“两个规定”工作推进情况，将作为今年政府质量工作考核的一项重要内容。在实践中遇到的具体问题，按照市场监管总局对相关问题的说明细化落实。特种设备使用单位相关人员持证要求仍按照特种设备使用管理规则执行，同时鼓励特种设备使用单位安全总监、安全员考取特种设备安全管理资格证书。