绿美xx生态建设六大行动实施方案2023—2035年.docx

X府202xIO号XX市人民政府关于印发绿美XX生态建设六大行动实施方案（202X2035年）的通知各县（市、区）人民政府，XX高新区、XX新区、粤桂合作特别试验区（XX）管委会，市政府各部门、直属各单位：现将绿美XX生态建设六大行动实施方案（202X2035年）印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市林业局反映。XX市人民政府202x年9月28日绿美XX生态建设六大行动实施方案（202-2035年）为深入贯彻党的二十大精神，落实中共XX省委关于深入推进绿美XX生态建设的决定精神，科学有序深入推进绿美XX生态建设，根据中共XX市委关于落实中共XX省委关于深入推进绿美XX生态建设的决定的意见要求，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想Q坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会及市委十三届四次全会精神，全方位、全地域、全过程实施绿美XX生态建设“六大行动”，精准提升森林质量，建设高水平城乡一体化绿美环境，打造人与自然和谐共生的绿美XX样板，切实筑牢粤港澳大湾区更加牢固的西部生态屏障，为我市高质量发展和现代化建设提供良好生态支撑。（二）基本原则。1 .坚持规划引领，合理布局Q科学编制绿美XX生态建设规划，并加强与国土空间规划相衔接，合理安排国土绿化空间，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复Q2 .坚持生态优先、绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决守住自然生态安全边界，坚定不移走绿色高质量发展之路，推动构建人与自然生命共同体。3 .坚持节约务实、绿化为民。坚持以人民为中心的发展思想，立足市情、县情、镇情、村情、林情，坚持适地适树原则，提倡使用乡土树种为主，科学生态节俭推进城乡绿化，杜绝违背生态规律、劳民伤财的“面子”工程。4 .坚持目标导向、压实责任。按照现状与目标值，测算年度增幅，将绿美XX生态建设的各项目标任务分解到各县（市、区），列入林长制督查检查考核内容，凝聚各级党委和政府深入推动绿美XX生态建设的强大合力5 .坚持共建共享、久久为功。弘扬塞罕坝精神，发扬“岳山造林”光荣传统，坚持群众路线，创新制度机制，鼓励多元主体参与、市场化运作，推动全民参与生态建设，形成全社会爱绿植绿护绿的生动局面，持续提升绿美XX生态建设水平。二、目标任务发扬“岳山造林”光荣传统，持之以恒推进绿美XX生态建设。全市林地总量稳定在1579万亩以上，森林覆盖率保持在70.77%以上，森林蓄积量达到9630万立方米，阔叶林、针阔混交林增加158万亩，健康稳定的森林生态系统初步建成，绿美XX生态格局全面构建，粤港澳大湾区西部生态屏障更加牢固。（一）近期（202x2027年）目标Q完成林分优化提升100万亩，森林抚育提升100万亩，国家储备林100万亩，混交林比例达到53.7%,森林单位面积蓄积量达到7L5立方米/公顷；林地单位面积储碳量达38吨/公顷；城区绿化覆盖率达到40%,村庄绿化覆盖率达到33%,创建3个县级国家森林城市，建成XX（xx）植物园。森林结构明显改善，森林质量持续提高，自然生态系统健康稳定，城乡绿美环境显著优化，国家森林城市建设成果进一步巩固，绿美XX生态建设取得明显进展。（二）远期（20282035年）目标。完成林分优化提升58万亩，森林抚育提升170万亩，国家储备林200万亩，混交林比例达到60%以上，森林单位面积蓄积量达到90立方米/公顷，林地单位面积储碳量达到48吨/公顷；城区绿化覆盖率达到47%,村庄绿化覆盖率稳定在33%以上，国家森林城市实现全覆盖，森林结构更加优化，森林质量显著提高，森林碳汇能力显著增强，森林生态系统多样性、稳定性、持续性显著增强，多树种、多层次、多色彩的森林植被成为绿美XX的鲜明底色，建成人与自然和谐共生的绿美XX样板。三、重点工程（一）实施森林质量精准提升行动。1 .目标任务Q坚持宜改则改、宜抚则抚、宜封则封原则，深入开展林分优化提升和林相改善，精准提升森林质量，增强森林碳汇能力。完成林分优化提升158万亩，其中人工造林7万亩，低质低效松树纯林优化提升46.67万亩，低质低效枝树纯林优化提升79.32万亩，其他低质低效林优化提升3.81万亩，自然保护地等重点区域校树纯林优化提升12.73万亩，封山育林优化提升8.47万亩。完成森林抚育提升270万亩，其中一般抚育263.2万亩，油茶低改抚育6.8万亩。完成国家储备林建设任务300万亩。2 .建设内容Q坚持山水林田湖草系统治理观念，突出区域重点，体现XX特色，以西江、北江、贺江、绥江、新兴江流域及广昆高速、二广高速、广佛肇高速、千里旅游画廊沿线山体等典型自然地理单元为对象，开展区域系统改造提升，采取人工促进更新方式分类施策；多做加法少做减法，严格控制砍伐；结合国家、省考核要求，任务细化分解至各县(市、区)。因地制宜选择集中连片的低质低效纯松林、纯核林进行优化提升，充分发挥国有林区的示范带动作用，高标准建设一批森林质量精准提升示范点、示范带。(1)林分优化提升。将林分优化和省考核要求的高质量水源林建设、松材线虫病防治和油茶种植任务相结合，对适宜造林绿化空间实施人工造林，对低质低效及受松材线虫病危害的松树林、低质低效梭树林、其它低质低效林、自然保护地内分布不合理的林分等进行优化提升，对有培育潜力的阔叶幼林进行封山育林，优化提升林分质量。按照森林类别分类推进林分优化提升，对公益林地要求营造多树种组成的阔叶混交林，形成地带性森林群落，商品林地引导营造阔叶混交林，亦可采用“珍贵树种+，模式，种植珍贵树种不少于30株/亩，合理配置用材树种、木本油料或木本药材树种。202-2027年，完成林分优化提升100万亩，其中人工造林7万亩，低质低效松树纯林优化提升30.66万亩，低质低效核树纯林优化提升46.1万亩，自然保护地等重点区域校树纯林优化提升7.77万亩，封山育林优化提升8.47万亩。20282035年，完成林分优化提升58万亩，其中低质低效松树纯林优化提升16.01万亩，低质低效枝树纯林优化提升33.22万亩，其他低质低效林优化提升3.81万亩，自然保护地等重点区域极树纯林优化提升4.96万亩。市林业局牵头，各县(市、区)人民政府、XX高新区管委会落实(2)森林抚育提升。对立地条件较好，乡土阔叶树或杉木总体生长状况尚好的中幼林，采取修枝、割灌除草、抚育伐、施肥、补植等措施，促进林分生长，培育大径材林。对低产油茶林和低产竹林进行抚育，培育高产油茶林和竹林。202-2027年，完成森林抚育提升100万亩，其中一般抚育93.2万亩，油茶低改抚育6.8万亩Q20282035年，森林抚育提升170万亩，全部为一般抚育。市林业局牵头，各县(市、区)人民政府落实(3)生物防火林带建设。结合森林防灾减灾规划建设生物防火林带，选择抗火能力强，景观效果好的优良树种，带状优化提升连片纯林林相，增强森林生态能力。依据电力线路重要等级、林火隐患风险等级以及所处地质环境等情况，因地制宜建设森林防火隔离带。重点针对火险高风险区要害地段林火阻隔网密度不够的区域新建生物防火林带，对现有生物防火林带杂草、灌木和枯枝落叶进行清除和缺段缺株情况进行补植或对林带宽度不够的进行拓宽，不断提升现有生物防火林带功能。202x2027年，新建生物防火林带2893公里，维护修复生物防火林带10882公里；20282035年，新建生物防火林带4430公里，维护修复生物防火林带19286公里。此建设类型面积整合进林分优化提升及森林抚育面积中。市林业局牵头，各县（市、区）人民政府、XX高新区管委会落实（4）国家储备林建设。充分利用国家开发性、政策性金融贷款政策建设国家储备林，引导社会资金参与林分优化林相改善，重点针对全市商品林中的松树、枝树纯林及低产低效林，采用块状、带状、林窗等改造方式，通过造林、现有林改培、现有林提质培育等措施，营造和培育大径级用材林和珍贵树种用材林，优化树种结构，提高林分质量。202-2027年，完成国家储备林建设100万亩，其中造林68.3万亩，森林抚育提升31.7万亩。20282035年，完成国家储备林建设200万亩，其中造林166万亩，森林抚育提升34万亩。此建设类型面积部分整合进林分优化提升和森林抚育任务。市林业局牵头，市国资委按职责分工负责，各县（市、区）人民政府落实(5)废旧矿山修复。重点对高速公路及国省道沿线可视范围弃置矿山进行修复，恢复森林景观，增加森林面积。对废弃的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等受损地进行恢复植被为主的生态修复，对土壤进行恢复、改良，使土壤达到植被绿化标准，并进行地貌重塑。进行植被恢复，采用生长周期短、生命力强的乡土植物作为复绿树种，注重植物配置，将受损弃置地采用乔、灌、草相结合的方式进行覆盖，重构多层次森林景观。202x2027年，全市完成矿山生态修复0.3万亩。20282035年，完成矿山生态修复0.27万亩。此建设类型面积整合进林分优化提升人工造林面积。市资源局牵头，各县(市、区)人民政府、XX高新区管委会落实3 .技术要求。按照人工促进优化更新措施分类，森林质量精准提升技术措施分为全面优化、块状优化、带状优化、林窗优化、封山育林优化以及森林抚育七个类型，根据不同林分林相特点以及经营者意愿，合理选择措施类型。(1)人工造林。在适宜造林绿化空间进行人工造林。公益林地选择稳定性好、抗逆性强、生态和经济效益好的优良乡土阔叶树种，营造阔叶混交林，商品林地引导营建阔叶混交林、杉阔混交林。每亩种植74株以上。(2)全面优化。对低质低效林分采取全面改造的方式进行优化。清理原有林木，尽量保留原林分中的乡土阔叶树和珍贵树种。采伐后，禁止种植枝树和松树，公益林地要求营造多树种组成的阔叶混交林，商品林地引导营建阔叶混交林或杉阔混交林，每亩种植74株以上。(3)块状优化。对低质低效林分采取块状改造的方式进行优化。块状优化采伐强度每次不低于原林分面积的1/3,每块面积不大于100亩。采伐后，营造多树种组成的阔叶混交林，每亩种植74株以上O(4)带状优化。对低质低效林分采取带状改造的方式进行优化。带状采伐宽度控制在30米，保留3060米的间隔带。采伐后，营造多树种组成的阔叶混交林，每亩种植56株以上。(5)林窗优化。对低质低效松树林、其他低质低效林采取林窗优化方式，保留原有阔叶树，清除生长退化林木，在林中空地补植乡土阔叶树种，每亩补植30株以上，补植后，阔叶树种株数达到每亩56株以上。(6)封山育林。对郁闭度0.4以下、人工种植的阔叶混交林和针阔混交幼林，或天然阔叶幼树较多、具有天然下种能力或者萌窠能力、有希望自然成林的阔叶混交林和针阔混交林，通过封禁或辅助一定的人工育林措施，增强其具有天然下种或萌巢能力，保护并促进幼苗幼树、林木的自然生长发育。(7)森林抚育。通过采取修枝、割灌除草、施肥、补植、抚育伐等措施，调整林分生长空间，促进林分生长发育。对立地条件较好，林木总体生长状况尚好，但目的树种密度不够的林分，清除枯死木和妨碍林木正常生长的灌草、藤蔓、部分非目的树种，开林窗清理出林分生长空间或林中空地，根据立地条件和经营目标补植目的树种。对目的树种明确或目的树种株数较多的现有林分，采用近自然经营模式，按照一定间隔期，对非目的树种和辅助树种，采取抚育间伐措施，合理选培目标树，分次伐除非目标树，逐步调整林分结构和林分密度。根据经营目标、不同树种和林木生长情况，全周期精准选培24次。经过多次精准选培后，在目的树种中选定目标树，伐除非目标树和辅助树，目标树和上层林木最终控制在3050株/亩。通过抚育、目标树选留、经营管理等技术措施，达到培育大径材林培育目标。低产油茶林和低产毛竹林抚育，按照有关技术文