重特大突发事件应急联动处置方案.docx

重特大突发事件应急联动处置方案为提高重特大突发事件快速反应和高效处置能力，最大限度地减少重特大突发事件造成的危害和损失，维护正常的经济社会秩序，特制定本方案。一、适用范围本方案适用于党工委书记或办事处主任直接指挥处置的重特大突发事件。二、处置原则（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全作为首要任务，在应急救援过程中，切实加强待救人员和施救人员的安全防护，以最迅速的行动和最有效的手段组织实施救援活动，最大限度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡。（二）统一指挥，密切协作。重特大突发事件处置过程，现场情况复杂，专业性强，各参战力量须在总指挥部的统一领导下，各司其职，密切配合，步调一致，共同完成救援任务。（三）快速反应，全力应对。获悉发生重特大突发事件信息后，要第一时间启动应急预案，迅速联动响应，确保救援队伍、物资等高效调度、迅速到位，全力做好应对处置工作，努力将突发事件控制在初始阶段。（四）依靠科学，依法处置。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，增强处置突发事件的针对性、科学性、实效性。依法依规开展重特大突发事件的应急救援工作，推进应急工作规范化、制度化。三、应急处置（一）险情核报。街道值班人员接到重特大突发事件信息后，要立即报告值班领导及党政办主任，值班人员对于情况不清、要素不全的重特大突发事件信息，要尽快核实并报告。值班领导接到信息后，要立即报告街道主要领导。（二）联动响应。党政办主任接到报告后，对需采取先期处置措施的，提出初步意见，启动应急响应。值班领导和值班人员根据党政办主任意见，迅速落实好有关事项。1 .通知街道办事相关副主任和街道有关科室负责人赶赴现场或应急准备，通知事件相关科室、抢险救援分队等有关人员立即进岗到位。2 .与事发村居或事发单位及街道有关科室保持密切联系，切实掌握动态，及时向街道主要领导报告，并按领导要求抓好相关工作。（三）现场处置。街道主要领导、分管领导及街道有关科室负责人接报赶赴现场后，成立现场总指挥部，总指挥由现场职务最高领导担任，其他街道领导为副指挥，事发村居和街道有关科室负责人为成员，按照有关预案规定，迅速开展应急处置。现场总指挥部下设6个工作组。1 .综合协调组：党政办主任担任组长，党政办其他人员为成员。主要负责现场领导各项指示的传达、落实和有关事项协调。2 .抢险救援组：由街道分管应急工作的领导或事件分管副主任担任组长，事件主管科室、抢险救援分队等人为成员。主要负责调度各种应急救援力量，组织实施突发事件的救援处置。3 .医疗救护组：由街道分管卫生工作的副主任担任组长，计生办、街道卫生院等单位负责人为成员。主要负责调度医疗救护力量和资源，组织开展事发现场人员抢救、伤员的转移治疗和卫生防疫。4 .现场保卫组：由街道分管政法的领导担任组长，派出所交警中队等单位负责人为成员。主要负责组织治安警戒、交通管制、现场保卫、人群疏散等工作。5 .临时安置组：由街道分管民政工作的副主任担任组长，事发村居和社事办、经济办、渔农办等负责人为成员。主要负责解决需临时安置人员的吃、住等基本生活问题。6 .后勤保障组：由街道分管后勤工作的领导担任组长，党政办等人员为成员。主要负责后勤保障、接待服务等工作。四、后期处置应急处置工作完毕后，现场指挥部就地解散，后期处置转入正常程序，由街道牵头召开会议，明确工作要求，细化任务分工，落实相应措施。（一）善后处理。由事发村居会同事件主管科室，负责组织善后处置工作，包括人员安置、理赔补偿、保险理赔、现场清理等事项，妥善安置和慰问有关人员，尽快恢复正常秩序。（二）社会维稳。由综治办牵头，事发村居和所属社区、相关科室等共同参与，认真做好信访接待和社会面掌控工作,确保社会稳定。（三）调查总结。事件主管科室会同其他科室组成事件调查组，开展调查，查清原由。事件处置工作结束后，由综治办牵头，会同街道其他科室和分管领导，开展应急处置评估工作，总结经验教训，提出改进建议，完善相关应急预案。五、风险评估（一）近三年街道突发公共事件发生情况2017年、2018年、2019年未发生突发公共事件。（二）风险分析街道是下辖街道。街道位于XX列岛中部的XX岛东南部以及南群的半屏岛。面积14.48平方千米，人口2.15万余人。流动人口456余人，企业50余家，居住出租房400余家，合用场所66余家，居民、员工整体安全意识和应急自救知识普遍较低，在事故发生初期，人员逃离、劝离或其他工作上存在一定难度，同时容易出现不配合疏导情况的发生,也可能存在因为疏导、救援等工作引发的矛盾纠纷。前期虽然已做好充分的宣教工作，但因人员流动大，意识不够强等问题，成效未得到有效的巩固，发生事故时除了影响逃生、救援以为，还可能因为误操作、人员聚集等行为扩大事故早成的伤害。（三）现有应急资源调查街道配有各类处置突发公共事件科室（公共安全服务中心）及应急队伍（设街道应急管理中心），并配有街道应急救援队、森林消防队及其他社会专业救援力量，能够及时应对各类突发公共事件，并设有防汛防台物资、灭火救援物资、公共卫生防疫物资等。六、信息宣传信息报送、宣传报道工作，要贯穿突发事件应急处置的全过程，充分发挥信息宣传的主渠道作用，促进重特大突发事件及时、妥善处置。（一）信息报送。由党政办牵头，事发村居和所属社区、相关科室参与。负责实时掌握和汇总事件发生、发展及处置工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，及时报送街道有关领导和上级单位，并通报有关方面。（二）宣传报道。由党政办牵头。负责制订新闻报道方案，记录事件发生、发展及处置工作情况，起草新闻通稿，开展新闻报道，适时组织召开新闻发布会，协调做好境内外记者接待咨询、服务管理等工作，切实做好新闻宣传和舆论引导工作。