2022全区政府系统“强规范、重实干、严督办”专项行动工作方案(1).docx

2022年全区政府系统“强规范、重实干、严督办”专项行动工作方案2022年是XX区贯彻落实市第八次党代会、区第九次党代会精神和九届政府履职的开局之年，是XX区振兴发展进程中具有特殊重要性的一年。为确保今年经济社会发展目标任务落实落地,围绕贯彻全市政府系统开展“强规范、重实干、严督办”专项行动工作方案，从XX区实际出发，特制定方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、XX振兴发展的重要讲话和指示精神以及省第十三次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会的部署要求，强规范、重实干、严督办，促进全区各项工作高质量发展、高标准规范、高水平提升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、主要任务(一)强规范，推动政府系统全面依法履职尽责1.规范行政决策程序。坚持科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。在决策草案形成过程中，除依法不予公开的外，应当充分听取公众意见；专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。负责合法性审查的部门及时提出合法性审查意见并对意见负责；明确集体讨论决定为必经程序，坚持“三重一大”事项集体决策等工作制度，确保依规办事、科学执政。依法作出的重大行政决策未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。2 .规范部门职责边界。健全完善政府指标体系、工作体系、考核体系，细化量化实化工作责任清单、任务清单、负面清单,落实街道属地主体责任、部门行业管理责任、个人岗位责任，全方位全覆盖全链条规范政府行政行为。建立权责事项运行制度,理顺部门与部门、部门与街道之间的工作权限，着重解决权责交叉、边界不清、遇事推诿、执行不力等问题。3 .规范基础业务工作。规范文件处理。进一步规范文件收发、传阅及归档程序，提高OA办公系统使用效率，推动文件处理提质增效，实现机关公文处理规范化、制度化。规范档案管理。健全档案管理制度，落实档案工作责任制，切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作，确保各类档案齐全完整，推动档案管理实现标准化、规范化、数字化。规范保密工作。严格遵守保密制度，切实执行各项保密措施，加强保密工作教育，严格规范涉密文件范围、办理流程、保管措施以及其他会议、活动等保密工作要求，杜绝涉密信息传播。规范财务管理工作，落实中央和省、市关于预算管理制度改革工作部署，推动预算管理一体化建设,全面提升全区行政事业单位会计核算规范化、标准化和自动化水平。4 .规范干部队伍建设。强化干部监督管理，全面提升干部监管工作的规范性、严肃性、操作性。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步纯洁干部队伍、优化政治生态。深化干部队伍作风建设，一以贯之落实中央八项规定要求，倡导勤俭节约，驰而不息纠“四风”、树新风，持续推进为基层减负工作，真正为基层减负松绑。5 .规范国有企业建设。加强国有企业党组织工作制度化、规范化、标准化建设，夯实“两个基础”，切实提升国企党建工作水平。规范区属国企运营，加快形成现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，有效规避经营风险、提高资本运营效益、实现国有资产保值增值。加强同城公司、国投公司、兴隆农场与国开行、农发行、中行等金融机构沟通合作，力争全年完成融资2亿元以上。2022年，力争实现国企营业收入、利润同比增长10%以上。6 .规范民营市场主体。坚持平等保护与有效监管相结合，营造良好法治环境、信用环境，引导民营企业守法经营、合规经营，让有为政府和有效市场相得益彰。依托一体化在线政务服务平台社会信用体系，设立市场主体信用体系“黑名单”，深入开展企业违法失信行为专项治理。规范成品油市场经营，严厉打击非法生产、储存、销售、运输成品油及偷逃税行为。（二）重实干，推动经济社会高质量发展7 .以实干推进重点工作任务。聚焦六个方面干在实处、走在前列，以市第八次党代会、区第九次党代会报告及XX省、XX市、XX区政府工作报告确定的工作任务为基本盘，科学谋划全区政府系统2022年“三落实”专项行动重点工作任务，各级领导干部带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，确保省委省政府、市委市政府各项决策部署在我区落地见效。8 .以实干推动全区经济平稳运行。瞄准主要经济指标，巩固稳中向好态势，确保全年地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际到位内外资等主要经济指标总量持续位居全市第一位置，力争一般公共预算收入增幅全市第一。9 .以实干推动向上争取工作。充分调动全区各部门积极性,在政策、项目、资金“三争取”上求主动，在盘活存量资源资产上求实效，加快形成实体经济高质量发展的良好态势。要密切注意政策变化取向，重点加强对国家、省、市扶持政策及投资方向的研究，有针对性的谋划项目、包装项目、申报项目。围绕中央和省资金支持方向，全力争取国家中央预算内投资、地方政府一般债和专项债、一般性转移支付和专项转移支付等资金支持。10 .以实干推动重点领域改革创新。加强营商环境建设，全面推行只提交一次材料、最多跑一次、“不见面”网上通办模式，确保“一网通办”“一网通管”“一网协同”走在全省前列；简化审批流程，完善代（帮）办服务制度，推动地产类投资项目和工业类项目审批再提速。深化“千人助千企”活动，帮助市场主体发展壮大。积极参与油田混合所有制改革，实现国有资产资本保值增值。进一步引链、育链、展链、扩链，提高头部企业本地配套率，逐步形成以头部企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群生态圈。11 .以实干推动招商引资工作。围绕“四区一基地”产业发展方向，认真谋划全年招商项目，充分发挥四个招商引资专班作用，做好与高新区招商信息及资源的整合与共享，制定招商图谱,实现全员招商、全产业链招商。（三）严督办，推动各项目标任务全面落实12 .督办责任压实。重点督查各部门责任机制建立情况，确保各项任务落实到人、落实到事、落实到岗位、落实到环节、落实到细节，做到压力层层传导，责任层层压实，形成各方协同、压茬推进的合力。13 .督办流程管控。重点督查决策机制建立情况，事前是否对工作可行性进行充分论证，事中是否对工作发展态势进行充分评估，事后是否对工作成效进行充分盘点，推动各部门依法行政、科学执政、廉洁从政。14 .督办跟踪问效。建立高质量发展绩效考评体系，全面考评工作的政治效果、法律效果、经济效果、社会效果，做实以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，切实督出实效、考出实绩。三、保障措施全区政府系统要紧紧围绕“强规范、重实干、严督办”专项行动任务，以坚定的政治站位、顽强的斗争精神、过硬的业务本领、良好的工作作风，推动专项行动各项任务全面落地见效。一是健全组织机构。区政府成立专项行动领导小组抓调度促统筹，引领街道和部门整体联动、一体作战。各街道、各部门也要建立相应的组织体系，全面加强专项行动组织领导，推动各项任务全面落实。二是完善工作措施。各街道、各部门要按照专项行动工作方案，进一步细化工作举措，确保措施到位、责任到人。各牵头单位要加大工作抓总、督促、指导和协调力度，责任单位要主动作为、积极配合，形成齐抓共管、齐头并进的工作格局。三是强化实干作风。各街道、各部门负责同志要发挥“头雁效应”,带头研究谋划重大问题，带头协调破解难点矛盾，带头督查督办重要事项。坚持奔着问题去、奔着挑战去、奔着困难去，以改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大风险，在斗争实践中抓落实、促振兴。全区政府系统要充分认识开展“强规范、重实干、严督办”专项行动的重大意义，迅速将思想和行动统一到区政府部署要求上来，凝心聚力、攻坚克难，为实现全区经济社会高质量发展而努力奋斗！