关于精心打造“刷业之都”培育发展新动能的调研报告.docx

关于精心打造“刷业之都”培育发展新动能的调研报告根据市政协201X年工作安排，近日，市政协成立了"精心打造刷业之都，培育经济发展新动能”的专题调研组，由市政协副主席黄孝生亲自带队，深入到XX镇部分规模企业进行实地调研，召开由市直有关部门，XX镇和刷业检测中心和部分企业负责人参加座谈会，并赴江苏省杨州市杭集镇牙刷之都考察学习，为进一步推进我市XX制刷产业发展，培育经济发展新动能建言献策，现将调研情况报告如下：一、“刷业之都”发展的现状近几年来，市委、市政府高度重视发展XX刷业产业发展，不断完善产业政策措施，加大产业平台建设，健全产业服务体系，优化产业发展环境，激发市场主体活力，有力促进我市制刷产业快速发展。1、产业效益贡献突出。改革开放以来，我市XX制刷产业发展迅猛，已从最初养家糊口的“副业”发展到今天富民强镇的“主业”，已从最初的“家庭作坊”发展到今天的省级”产业集群和特色小镇”，中国”刷业之都二既是我市实施“五大战略”的重要力量，也是促进乡村振兴的骨干力量。截止目前，XX镇已有从事刷业的工商注册企业和个体工商户4451家，规模以上企业50多家，全镇刷业 产值已从2011年15亿增长到201X年66.8亿元，年均增长15%左右。实现税收近9000万元。解决就业人员达万余人。我市制刷产业已在促进经济增长、出口创汇、增加就业、新型城镇化等方面发挥着不可替代的重要作用。 2、产业转型步伐加快。我市制刷企业积极适应新形势、新变化,大力实施创新驱动战略，不断培育转型升级的新优势，科技实力持续提升。一是注重培育内力，强化技术改造，不断提高制刷企业生产的自动化智能力水平。近年来，全镇申报技改和迁址扩模的制刷企业项目达60多家，有30家刷业企业投入过亿元引进先进的生产设备。二是注重招弓I”外力”，深化产学研合作。与华中科大、合工大、安大等高校建立合作伙伴关系；加强企业专业管理型和技术型人才队伍建设，积极支持企业在上海、广东、XX、南京等大城市建立研发中心。近年来，制刷企业获得发明专利近150个，仅20IX年，XX镇制刷企业申报各项专利136个，其中发明专利67个，已有6家制刷企业成功获批高新技术企业；三是注重培育市场新业态。制刷产业发展促进产业链的不断延伸，带动了快递物流和电子商务的快速发展，带来了城乡市场的活跃繁荣和外向发展。截止201X年，入驻XX的快递物流业35家，电商平台百度、阿里巴巴、360、慧聪等多家网络公司纷纷前来开拓市场。据统计仅阿里巴巴一家就有600家刷业企业活跃用户，50多家企业开通国际网站，开展对外贸易。根据阿里巴巴研究院公布，截止今年6月底，XX双峰社区入选中国“淘宝村”XX村入选 中国”淘宝镇;四是品牌建设成果显著。近年来，XX镇积极推进品牌建设，出台XX镇刷业商标品牌基地五年发展规划方案,鼓励企业申报特色品牌，争创名牌产品。已有刷业企业申报商标近160个，省市著名商标15个。品牌产品已成为拉动XX制刷产业发展的重要力量。 3、产业后劲显著提升。我市坚持抓项目，强投资、调结构，不断蓄积制刷企业内生动力，呈现出强劲的发展势头。一是投资结构日趋优化。已从传统的手工+机械制造简单投资方式，转向先进制造业+现代服务业有机结合方式；已从过去扩大生产规模为主的粗放型投资方式，转向以提高技术含量投资为特点的集约型投资方式，投资结构不断优化。二是支持力度日趋加大。我市先后出台了加快工业化发展和自主创新若干政策、进一步降低企业成本的实施意见等一系列普惠性政策措施。XX镇也相继出台扶持本地制刷企业做大做强的政策举措，真金白银，真心实意的扶持制刷企业发展，落实一系列减税降费政策，减轻制刷企业负担，促进制刷企业轻装上阵，科技创新，提高核心竞争力。三是发展氛围日益浓郁。经过40年的栉风沐雨，XX镇已形成浓厚的“大众创业，万众创新”氛围。拥有一批敢想敢干敢闯敢拼的企业家队伍;拥有数以千计走南闯北，跑遍全国乃至走出国门推向世界的营销队伍。正是他们的不辞劳苦地奔波，不畏艰难地创业，已使XX镇初步形成了开发、生产、销售等比较完善的体系，市场占有率逐年攀升。据统计，环卫刷已占全国市场90%,工业刷已占70%, 民用刷40%o4、产业服务环境明显改善。一是服务环境持续改进。近年来，市委市政府及XX镇持续推进放管服改革，推进政府职能转变、行政审批制度改革，政策服务体系建设和综合服务效能提升，良好政务环境正在形成。二是服务平台明显改善。近年来，我市不断加快推进XX工业园区扩模和基础设施建设，引导一些分散企业走出偏远山村，走出家庭作坊，实现产业集聚和产能集约发展。三是服务优势明显提升。建立了国内首个省级检验检测中心，在全国率先颁布国内刷制品地方标准，修订完善辐刷条刷和环卫制等3项省级地方标准，抢占了制刷行业产品立标话语权。成立了国内首个省级刷业商会，积极为制刷企业开展培训学习，交流协作、沟通信息，抱团参加展销会、交易会搭建平台。成立了政府控投的“潜源融资担保有限公司”，累计为企业提供担保660笔，约8亿元，累计续贷过桥1090笔，近42亿元，发挥了金融稳定器作用，支持了制刷产业良性发展。二、“刷业之都”发展中问题纵向看，近年我市制刷产业取得迅猛发展，横向看，我市制刷产业也面临着转型升级带来的机遇和挑战。 一是产业规模不大。当前我市制刷产业仍是小企业、大集聚状况，规模化规范化生产仍是发展的瓶颈。因受环保、安全整改的影响，”散、乱、污”企业将面临关闭整顿的严竣形势，XX镇双林、双峰、棋盘片刷业小微企业和家庭作坊仍有3000多家。如不及时引导 进入园区实行规模化集约化生产，后期生存与发展成为难题。二是产业层次不高。XX制刷产业虽然整体规模不断扩大，但仍没有孕育出业内具有航母级引领性的龙头企业，产业链条短，产业层次低，专业化程度不高，同质化竞争加剧，产品以中低端市场为主，技术创新和品牌战略推进缓慢。三是产业保障不强。无论是政府层面，还是企业层面都存在投入严重不足的问题。产业转型升级需要大量的资金支持和政策引导,传统的融资模式显然无法适应产业发展高投入、长周期、宽领域的投资需求；产业集聚园区，必然要求加大园区和城镇生产生活基础设施和服务设施建设，而乡镇作为建设的主体，在财力保障上捉襟见肘。众多的小微制刷企业，更是面临着多年来难以解决融资难、融资贵的问题，制约着企业的发展。四是产业人才不足。产业的转型升级，亟需大量技术研发、专业技能以及出口服务等方面的人才。而作为基层的乡镇，各类生产生活配套设施尚不够完善，在引进人才上难以形成有效的激励机制，引不进留不住一直是政府和企业难以解决痛点问题。另外，作为产业发展的主战场,XX园区也面临着“小马拉大车”的困境，园区的服务建设人员和机构配备严重不足，亟需充实和加强。三、进一步推进“刷业之都”发展的建议1.进一步创新“刷业之都”的发展理念。一是要有明确发展定位。XX无论是作为国家命名的“刷业之都”，还是省里命名的”产业集群和特色小镇”，都标志着制刷产业发展已进入一个崭新的阶段, 必须要用新的理念谋划产业发展思路，根据国内外一些专家学者解释和产业发展城镇的经验，所谓的”产业之都，特色小镇”就是一个产城融合的特定区域，就是一个有明确产业定位、文化内涵和社区功能的发展平台。要加强顶层设计，尽快邀请有关专家学者和行业领导进行深层探讨，研究制定一个明确的”产、城、文”融合发展定位和目标。同时，积极争取安庆市委市政府重视，明确刷业在安庆的发展定位。二要有明确的组织保障。“刷业之都”建设涉及方方面面，是一项繁重而艰巨的系统工程，要有可靠的组织保障，建议尽快成立支持“刷业之都”建设领导