蒲江县2023年腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目实施方案.docx

蒲江县2023年腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目实施方案为进一步加强耕地保护，促进耕地恢复，扩大粮食种植面积,提升粮食等重要农产品生产能力，根据国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发（2020）44号）、成都市人民政府办公厅关于印发成都市加强耕地保护保障粮食安全十条措施（试行）等3个文件的通知（成办发（2022）16号）、中共成都市委办公厅成都市人民政府办公厅关于打造更高水平“天府粮仓”成都片区的实施方案（成委厅（2022）44号）、成都市财政局关于印发市级乡村振兴转移支付资金管理办法的通知（成财预发（2023）22号）、成都市农业农村局关于印发成都市2023年腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目实施指导意见的通知（成农业（2023）16号）等文件，制定本实施方案。一、指导思想以习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示批示精神为指引，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于防止耕地“非粮化”工作部署，科学稳妥有序腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植，保护都江堰精华灌区优质粮田，稳定提升粮食生产面积和产量，助力“天府粮仓”建设，推动农业高质量发展。二、目标任务全县计划腾退低效果木恢复粮食、蔬菜、油菜等重要农作物种植不低于743亩（具体任务见附件1,以腾退后恢复种植粮食等农作物实际矢量测绘面积为准）。腾退后的土地应具有基本的排灌条件，有效土层厚度250厘米（或不低于周边耕地有效土层厚度），且作物长势良好，稳步提升粮食等重要农产品生产能力。三、实施范围充分尊重农民意愿，支持腾退2020年11月底前占用耕地栽种定植的低效果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物恢复粮食、油菜和蔬菜种植。优先支持低质低效农业种植园地优化改造，腾退恢复种植粮食、蔬菜、油菜。四、资金支持方向及标准市级财政根据各地腾退完成任务量按3000元/亩下达区（市）县补助资金，主要用于支持业主恢复粮食等重要农作物种植，进行耕地地力提升、地块平整和水系完善等。根据我县实际情况统筹安排资金，项目计划预计总投资222.9万元，全部为市级财政专项补贴资金，主要用于支持业主恢复粮食等重要农作物种植。具体为：（一）腾退低效果木743亩，恢复743亩种植粮食等重要农作物，按每亩2800元标准一次性补贴，需补贴资金208.04万元。（二）第三方实地矢量化测绘费用和制作标识标牌费用经测算共需14.86万元。腾退的果木亩栽株数60株或树冠覆盖率60%,腾退后符合耕地认定标准，且按要求恢复粮食等重要农作物种植的，按全面积计算；3060株（包含30株）或树冠覆盖率30%60%（包含30%）,腾退后符合耕地认定标准，且按要求恢复粮食等重要农作物种植的，按比例折算亩均补贴标准；30株以下或树冠覆盖率30%以下的，不纳入补贴范围。五、实施主体及补贴对象该项目由县农业农村主管部门牵头组织实施。项目补贴对象为2023年6月以来按计划申报开展腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植且通过验收的自然人、法人、村集体经济组织等。六、实施期限2023年6月至2024年6月。七、保障措施（一）强化组织领导。县农业农村局为项目管理的责任单位,要加强与财政、自然资源等部门的协调与配合，扎实推进项目实施腾退恢复种植工作，确保按时保质完成下达的项目目标任务。实施方案要经县级人民政府批复同意后于2024年2月6日前函告市农业农村局。（二）加强项目管理。县农业农村局建立资金使用和项目管理台账，明确管理责任，严格工作纪律，切实抓好项目实施主体筛选、公示、验收、补贴对象确定等关键环节管理控制，特别是要做好工作的组织管理，严禁流于形式、走过场。要设立腾退标识，建立项目实施点位矢量地图。要强化工作督导，加快推进项目实施，准确掌握项目实施情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题。（三）规范项目验收。应当委托第三方采取资料审查和现场核实相结合的方式加强项目监督和验收，严格对项目补贴面积进行实地测量与核实。要加强项目档案归档管理，指定专人负责项目方案审批核准备案、项目实施、腾退前中后对比照片和项目验收等关键环节资料的收集、整理，建立详实的档案卷宗，确保项目经得起验收、审计、绩效评价等检验检查。（四）严格资金管理。任何单位和个人不得套取、挤占、挪用。要在验收合格并公示无异议后及时通过“一卡通”平台或单位对公账户将项目补贴资金下达到项目具体承担主体。资金使用情况将作为下年度相关涉农项目资金分配的重要依据。（五）建立长效机制。将本项目作为农业种植园地优化改造重要内容，并纳入“非粮化”考核任务。要结合粮食安全省长责任制考核、乡村振兴实绩考核、国土变更调查、耕地恢复、耕地“进出平衡”等工作，建立健全长效监督机制，严格执行耕地用途管制要求，确保腾退后的耕地每年至少种植一季粮食作物。腾退恢复耕地应优先划入永久基本农田储备区，并纳入全市耕地动态监测监管系统进行动态监测。凡未经批准出现耕地“非农化”“非粮化”等现象，或未按要求种植粮食等重要农作物的，一经发现，强制收回补贴资金。（六）做好项目绩效管理及材料报送。结合项目实施情况认真做好项目绩效管理，加强项目调度，并于2024年6月30日前将项目建设及资金执行等情况、项目实施点位矢量数据和项目绩效自评报告等相关材料报市农业农村局种植业处（详见附件2）。联系人：肖刚联系电话：附件：L蒲江县2023年腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植目标任务表2.蒲江县2023年腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目统计表蒲江县2023年腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植目标任务表序号镇（街道）腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植面积（亩）1鹤山街道24.152寿安街道2.733西来镇639.14朝阳湖镇39.035甘溪镇96成佳镇197大兴镇0.968大塘镇9.03合计743蒲江县2023年腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目统计表镇（街道）（盖章）：审核人（签字）：联系人：联系电话：地块点位中XX镇XX村姓名/组身份证号腾退果腾退株数腾退土地利用原状地类拟恢复耕恢复种植恢复种植补贴面补贴金联系联系耕地园地林地其编心(织/木或他地作物面积额人电话坐社机类覆(面类型积(机由由田亩）标区构型盖)积(亩）元）)T4U代率(亩XX组码亩）)合计：备注：1.腾退果木种类包括果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物。2 .恢复种植作物类型包括水稻、小麦、玉米、其他粮食作物、蔬菜、油菜。3 .腾退土地利用原状地类以规划和自然资源局核实数据为准。4 .最终恢复耕地面积以年度国土变更调查为准。