某市村庄基础设施和公共服务设施分类配置指引.docx

某市村庄基础设施和公共服务设施分类配置指引嗣射三三陶朝第一部分总则.概述Ol1.1.1引导目标1.1.2基1.13指导思想1.1.4适用范围2分级分类。21.2.1村庄分级与分类1.2.2村庄基础设施和公共服务设施分类13配置要求。41.3.1严守勒氐线，预留弹性空间13.2谢酬合稣，复饼IJ用1.3.3设置必要性指引13.4独立用地指引第二部分分类配置指引2.1 分类指引!2.1.1 行政管理2.1.2 公共服务2.1.3 教育明2.1.4 文你技2.1.5 医疗卫生2.1.6 体育设施2.1.7 社会保障2.1.8 襁年2.1.9 交通设施2.1.10 园林绿化2.1.11 市政搬2.1.12 商业服务2.2 配置指引562.2.1 乡村群级村庄基础设施和公共服务设施设置指引2.2.2 村级村庄基础设施和公共服务设施设置指引第三部分行动指引3.1 土地使用63.1.1 鼓励各项基础设施和公共服务设施综合设置3.1.2 鼓励开发利用地下空间3.1.3 完善土地采M尝资金对设施配套支持的政策,693.2 实施策略3.2.1 建立市域村庄基础设施和公服设施配置指引和标准的定期评估不瞳则制3.2.2 提高设施供给环节中的弹性应对能力3.2.3 接城市基础设施公共服务设施体制机制，实现多元供给第一部分总则1.1 概述1.2 分级分类1.3 配置要求B.1.1.1引导目标1.1概述为贯彻落实广东省实施乡村振兴战略有关工作要求，推进我市城乡一体化的发展，促进城乡公共服务资源均衡配置，加快城镇公共服务向农村覆盖，补齐农村基础设施和公共服务短板，推动城乡基本公共服务均等化和农民农村共同富裕，提高公共服务共建能力和共享水平，制定本指引，指导我市村庄规划编制和管理工作。1.1.2基本概念本指引所指的村庄基础设施和公共服务设施包括供水、供电、供气、消防、通信、环卫等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施项目。1.1.3指导思想,本指引坚持以城乡统筹、分层配置、分类指引、刚弹结合作为指导思想。1.1.4适用范围本指引适用于我市白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区内的行政村。0村庄规划范围内，已在上层次规划或其他相关规划明确的公共服务设施应按照相关规划要求执行，其他的公共服务设施应按照本指引执行。村庄公共服务设施配置除应符合本指引外，还应符合国家、广东省和我市现行有关法律、法规和强制性标准的规定。12分级分类1.2.1村庄分级与分类构建“乡村群村”两级村庄基础设施和公共服务设施配置体系村庄基础设施和公共服务设施按不同的服务范围和人口规模，划分为乡村群级和村级。乡村群级村庄基础设施和公共服务设施由区、镇进行区域统筹。村级村庄基础设施和公共服务设施主要服务于本村或邻村。细分村庄类型，优化村庄基础设施和公共服务设施配置单元村庄基础设施和公共服务设施按照村庄与城市的关系紧密度不同，因地制宜分为三类进行配置：城中村、城边村的基础设施和公共服务设施按村委会所在地的自然村配置，远郊村的部分基础设施和公共服务设施细分至非村委会所在地的自然村配置。1.2.2村庄基础设施和 公共服务设施的 分类村庄基础设施和公共服务设施按不同的服务类型，划分为基础保障型和品质提升型。村庄基础设施和公共服务设施按不同的功能类别，划分为行政管理、公共服务、教育机构、文化科技、医疗卫生、体育、社会保障、环境卫生、交通、园林绿化、市政、商业服务等十二类。表1:村庄基础设施和公共服务设施分级分类项目数量一览表类型项目类别乡村群级村级两级合计行政管理公共服务教育机构项目数（项）项目数（项）项目数（项）2-2文化科技-11医疗卫生-22体育22基础保障型社会保障11襁年22交通44园林七市政77商业三务合计22123行政管理11公共服务11教育机构33文魄技22医疗卫生112体育品质提升型社会保障214环境卫生11交通11园林绿化22市政商业三务134合计61420总数835431.3.1严守最低线，预留弹性空间本指引规定的村庄基础设施和公共服务设施配置规模为设施建设的最低标准。其中有条件的村庄在配置基础设施和公共服务设施时，应留有适当的发展余地。13.2设施综合设置，复合利用使用性质相近或可兼容的基础设施和公共服务设施，在满足使用功能互不干扰的前提下，宜综合设置，复合利用。1.3.3设置必要性指引村庄基础设施和公共服务设施按设置必要程度的不同，分为"必设、应设、可设"三种。“必设”为村庄必须设置；“应设”为村庄原则上应该设置，但若村庄条件受限，在满足有效服务的前提下可采用两村合建、共享服务的方式；“可设”为宜根据村庄自身发展需求选择设置。村庄规划编制时应按照本指引确定的设施设置必要性进行配置。村庄基础设施和公共服务设施规划应在村庄规划编制过程中，充分听取村民意见，并落实执行。1.3.4独立用地指引宜独立用地设置的村庄基础设施和公共服务设施包括通讯基站、垃圾收集点、综合养老服务中心（颐康中心）等。应独立用地设置的村庄基础设施和公共服务设施包括幼儿园、小学、公交首末站、公园、污水处理设施、小型垃圾压缩站等，且每个村委会所在地的自然村应有一处独立用地的公共厕所和停车场。1.3配置要求第二部分分类配置指引2.1 分类指引2.2 配置指引2.1分类指引2.1.1行政管理总体要求每村必须配置1处党群服务站（含村委会办公用房、民主议事厅、党群服务大厅、活动室、图书室、会议室、村监控室等）。有条件的村庄可选配物业管理服务中心。配置依据与参考党群服务站Ol关于加强社区党的建设工作的实施意见02某市城乡规划技术规定附表二某市社区公共服务设施设置标准03某市北部山区特色小镇基础设施和公共服务设施S己置标准建设指引物业管理服务中心01关于加强社区党的建设工作的实施意见配置指引设施分级分类指引分级分类村级兽出保障型党群服务站品质提升型物业管理服务中心配置规模与必要性指引城中村城边村i三W名称村委会所在地的自然村非村委会所在地的自然村配置标准设置必要性配置标准设置必要性配置标准性配置标准设置必要性党群服务站建筑面积500m2建筑面积500m2建筑面积500m2一物业管理服务中心物业总建筑面积的0.2%°一一注：1、表中为必设的项目；为应设的项目；。为可设的项目。2、用地面积和建筑面积均为下限参考值，有条件区域的可适当提高标准.党群服务站 独立用地指引：合设或附设。 位置布局指引应设置于人口集中、交通便利的区域。宜与其他村级行政管理、公共服务、文化科技、体育、园林绿化等设施邻近设置。 功能组合指引：含村委会办公用房(城中村建筑面积200m2,城边村与远郊村行政村建筑面积85m2),民主议事厅(建筑面积100m2)f党群服务大厅(建筑面积不少于100m2),活动室、图书室、村监控室。 风貌指引：(1)立面设计应新颖、简约，可融入村庄历史文化元素。党群服务站的建筑风格应新颖、简约，建筑立面应与村庄的整体风貌相一致，有历史文化底蕴的村庄，可以考虑将历史文化的元素融入到建筑方案设计当中。(2)建筑外部文字标识、图标应清晰、简洁。文字标识、图标设计要清晰、简洁，不宜过于冗杂花哨，其摆放角度要符合来往行人的视线角度。应与党群服务站、周边环境和谐统一。图4-1立面设计可融入村庄历史文化元素,并合理设置停车位物业管理服务中心 独立用地指引：合设或附设。可与农村社区综合服务中心综合设置。 功能组合指引：包含警务室、治安管理、生产、生活设施管理维护、文化古迹管理维护等。 位置布局指引：宜与村级行政管理、公共服务、文化科技、环卫、市政、商业设施等邻近设置。应在交通便利靠近村民活动集中的区域设置。 风貌指引(1)立面设计新颖、简洁，保证室内明亮、开敞、整洁。(2)标识简洁、明确，提高服务管理水平。2.1.2公共服务总体要求 每村必须配置1处农村社区综合服务中心（农村公共服务站）。有条件的村庄可选配村公共服务站24小时自助服务区。配置依据与参考 农村社区综合服务中心Ol某市城乡规划技术规定附表二某市社区公共服务设施设置标准02某市美丽乡村建设规范03某市北部山区特色小镇基础设施和公共服务设施配置标准建设指引 村公共服务站24小时自助服务区01某市番禺区智慧社区公共服务站共建方案配置指引 设施分级分类指引分级分类村级基础保障型农村社区综合服务中心品质提升型村公共服务站24小时自助服务区配置规模与必要性指引Rf5虻远郊村名称ww2tj村委会所在地的自然村m民寸委会所在地的自然村配置标准设置必要性配置标准设置必要性配置标准设置必要性配置标准设置必要性农村社区综合服务中心建筑面积100m2建筑面积70m2建筑面积70m三一村公共服务站24小时自助服务区建筑面积30m2°建筑面积30m2建筑面积30m2°注：1、表中为必设的项目；为应设的项目；。为可设的项目.2,用地面积和建筑面积均为下限参考值，有条件区域的可适当提高标准.农村社区综合服务中心(农村公共服务站) 独立用地指引：合设或附设。 位置布局指引：农村社区综合服务中心应位于交通便利、人口集中的区域。应设于首层。可与村级行政管理设施、社会保障设施、医疗卫生设施、体育设施等邻近设置。 功能组合指引农村社区综合服务中心应包括农村的公共服务、公益服务和部分便利服务项目。有条件的村庄还可包括产业服务站或为农综合服务站点、旅游服务站。 风貌指引：(1)立面设计应新颖、简约，可融入村庄历史文化元素。公共服务站的建筑风格应新颖、简约，建筑立面应与村庄的整体风貌相一致，有历史文化底蕴的村庄，可以考虑将历史文化的元素融入到建筑方案设计当中。(2)建筑外部文字标识、图标应清晰、简洁。文字标识、图案的色彩搭配应美观、简洁，应与公共服务站、周边环境和谐统一。(3)设施布局应便利、可达，整体应醒目。(4)提高综合文化服务中心的可识别性，建筑的体量、色彩等方面应区别于一般村居。(5)提高综合文化服务中心的开放程度。可通过设置入口疏散广场、灰空间等方式，提高农村社区综合服务中心的对外开放程度。河源市连平县忠信德社区综