平谷区高质量发展行动方案（2024-2026年）的起草说明.docx

平谷区高质量发展行动方案（2024-2026年）（征求意见稿）的起草说明区发展改革委一、起草背景为全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，坚持以服务新时代首都发展为统领，结合平谷实际，制定本行动方案。二、起草过程2024年1月区委召开高质量发展大会工作部署会，明确要求区发展改革委牵头制定我区行动方案，目前该行动方案已充分征求各位副区长及部门意见建议，并进行修改完善，经2024年2月26日第六届第5次区委常委会审议通过。三、主要内容（一）总体要求指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委市政府决策部署，坚持“三区一口岸”功能定位，推动高质量发展，加快发展新质生产力，推动高大尚平谷建设展现新局面，做好中国式现代化北京篇章的平谷答卷。工作目标：进一步强化生态涵养区功能定位，“三区一口岸”作用更加凸显，更好服务“四个中心”建设、提升“四个服务”水平，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列。到2026年，地区生产总值突破500亿大关，服务首都能力逐步增强，高大尚平谷建设取得明显成效。生态建设水平不断提升，绿色创新高质量发展取得明显进步。“七有”“五性”得到持续改善，高质量发展成果更好地惠及广大人民群众。工作原则：包括坚持规划引领,系统谋划；坚持生态立区，绿色发展；坚持创新驱动，聚势增能;坚持民生为本，协同共进四方面。（二）重点任务1.主动融入新发展格局，提高服务新时代首都发展能力。深入推进京津冀协同发展，建成轨道交通22号线（平谷段）和承平高速。推进海铁联运常态化运行。加快推进京东旅游示范区建设。提升绿色发展水平，强化“一微克”行动，协同控制PM。和臭氧污染。确保国市考断面优良水体比例稳定达标。实施土壤污染源头防控行动，加强污染土壤修复。建立健全生态产品价值实现机制，建设一批新能源和可再生能源试点项目。2,构建现代化产业体系，加快发展新质生产力。聚力打造农业中关村，创建国家农高区。深化“金三角”合作模式，加快蔬菜生物育种全国重点实验室等重点项目建设，落地农业微生物国际创新研究院等科研平台。推动国家农业科技创新港建设。全力打造首都物流高地，促进东久新宜、京东等重点项目建成投用，京平综合物流枢纽高标库面积力争达到400万平方米，冷库仓储面积达到40万平方米。货物运输总量达到1500万吨。聚焦“五链耦合、五更特征、五高标准”，助力现代物流产业体系建设。全域打造世界休闲谷，打造国家旅游度假区。建设渔阳滑雪场、四座楼等一批引领性高品质乡村休闲综合体。办好中国（北京）休闲大会，举办铁人三项赛等国际节事赛事。推动产业转型升级，积极培育发展新质生产力，提升产业核心竞争力。全力打造“种业之都”，攻克一批种源“卡脖子”关键核心技术。率先建设直播电商产业功能区，助力北京国际消费中心城市建设。3 .推进城乡融合发展，打造乡村振兴平谷样板。全面提升城乡建设水平，聚焦“百年作品”，推动四个转变，打造京郊明珠。深入实施城市更新行动，推动城中村改造、保障性住房等“三大工程”建设。统筹推进综合发展区、文体休闲区、创新服务区三大片区建设。激发乡村振兴新活力，坚持“一镇一业、一村一品”乡村特色产业，抓好全国休闲农业重点示范县。落实好农民增收措施，提高农民四项收入。4 .统筹发展与安全，打造首都发展安全战略腹地。加快建设“平急两用”发展先行区，打造城郊大仓基地；建成南山村等“平急两用”新型乡村社区；建设“平急两用、交旅融合”的多功能综合服务区；健全集预防、救治、保障于一体的联动医疗应急机制，提高区属医院医疗救治服务水平；打造“平急两用”国家乡村振兴核心区。防范化解各类安全风险，围绕“十大专项整治行动”，持续排查各领域安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。防范化解房地产、地方政府债务等重点领域风险。5 .着力保障改善民生，切实增进百姓福祉。提升文化产业品质，塑造平谷“首都桃花源世界休闲谷”的整体形象，促进文化与旅游、农业、体育等融合发展。全力促进就业增收，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，确保“零就业”家庭动态清零。促进教育优质发展，引进34所市级名校办分校。推进市建共管平谷新城学校落地，新增学位5000余个。高质量办好“近光讲堂”。提升医养服务水平，深化公立医院“区办市管”，探索推进疾病预防控制中心体制机制改革。优化居家养老、互助养老服务，建设乡村互助养老试点。6 .深化重点领域改革，持续优化发展环境。持续优化营商环境，研究制定营商环境改革举措，打造服务品牌。完善“服务包”“服务企业接待日”，解决企业实际困难和诉求。扩大高水平对外开放。全面深化治理改革，推行“接诉即办”改革，持续降低万人诉求比。深化“街乡吹哨、部门报到“，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。强化创新人才培养，办好HICoOL全球创业者峰会暨创业大赛农业科技/食品科技赛道初赛，实施硕博研究生联合培养“金种子计划”，不断优化人才创新创业环境。落实好“人才十条”。加强能力作风建设，强化“十个有没有”“十个比一比”要求，持续打造“高大尚”干部队伍。贯彻落实中央八项规定精神。