东莞市“共性工厂”项目建设环保规划（2024-2030年）规划文本.docx

《东莞市“共性工厂”项目建设环保规划（2024-2030年）规划文本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《东莞市“共性工厂”项目建设环保规划（2024-2030年）规划文本.docx（25页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、东莞市“共性工厂”项目建设环保规划(2024-2030年)东莞市生态环境局2023年12月一、总论-1-（一）建设现状-1-（二）存在问题-2-（三）面临形势-3二、总体要求-4-（一）指导思想-4-（二）规划J原贝-5-（三）规划范围-5-（四）建设重点-6-（五）规划目标-6-三、共性工厂建设布局-6-（一）共性工厂行业范围与服务内容-6-（二）共性工厂建设类型-8-（三）共性工厂空间布局-9-四、共性工厂建设及运营要求-15-（一）共性工厂准入要求-15-（二）环境保护要求-17-（三）运营管理要求-18-五、保障措施-20-（一）加强组织保障-20-（二）完善支持措施-20-（三）强化

2、监督管理-20-一、总论（一）建设现状共性工厂是将同一产业或同一地区企业的生产加工或某一特定环节聚集于该工厂，实现集中生产、集中管理、集中治污的一种高效、集约的新型生产运营模式。广东省污染防治攻坚战三年行动计划中明确“推广佛山、中山市经验，推动家具等行业污染工艺使用，共性工厂实现同类企业污染物集中处理L广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020年）中提出“珠三角地区禁止新建生产和使用高VOCS含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目（共性工厂除外2022年9月，东莞市生态环境局发布了东莞市生态环境局关于规范推进共性工厂项目建设的意见（试行），明确了共性工厂的概念、分类，并从环境管理、污

3、染防治设施建设等方面提出了明确的要求。这些政策措施的出台，大力推动了东莞市共性工厂建设工作。截至2023年11月，我市已批复建设22家共性工厂，其中18家为金属制品、塑料制品表面加工及服装制品丝印加工的共性工厂，4家为汽修铁喷共性工厂。图1东莞市已批复共性工厂分布图（二）存在问题当前，我市共性工厂建设工作已全面启动，但与成为集中高效治污平台、为产业发展配套的定位相比，仍有一些短板和差距。同质化问题突出，区域统筹有待加强。目前，我市收到共性工厂建设申请大部分涉及金属表面处理及热处理加工，部分镇街涉及相关行业、工序的已建、拟建共性工厂超过2家，容易造成同质化竞争和资源浪费。与主导产业衔接不紧密，支

4、撑产业高质量发展能力亟待增强。部分已提交建设申请的共性工厂涉及行业和服务内容与当地发展定位、主导产业方向不一致，与当地“散乱污”企业清理整顿、镇村工业园整治改造等相关环境治理工作相结合不够，共性工厂为产业高质量发展提供配套服务、为“中小微，企业搭建集中高效治污平台的作用未能充分发挥。支持保障措施尚不完善，共性工厂聚集引力不足。共性工厂对建设规模、治理设施均有一定要求，用地、资金和总量指标等需求较大，但当前共性工厂建设的政策支持力度不足，建成后租金无竞争优势，企业投资和入驻多持观望态度。（三）面临形势全面推进高质量发展，坚持制造业当家，为共性工厂建设注入强大动力。省委十三届二次全会提出要把高质量

5、发展作为广东现代化建设的首要任务和总抓手，并提出了以实体经济为本、坚持制造业当家的重要部署。东莞市人民政府关于印发关于坚持以制造业当家推动实体经济高质量发展的若干措施的通知（东府20231号）提出了搭建推动制造业高质量发展的“四梁八柱”，我市制造业活力将进一步激发，共性工厂作为产业配套平台和中小企业载体将迎来更广阔的发展前景。深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，为共性工厂建设带来增量需求。我市污染源分布密集、污染物排放强度高，累积性生态环境问题仍然突出，臭氧问题成为制约和PM2.5为代表的复合大气污染问题显著，水生态系统功能尚未恢复。国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知

6、中共广东省委广东省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见广东省生态环境保护“十四五”规划等政策、规划均明确提出支持“绿岛”项目（共性工厂）建设。2023年3月，省生态环境厅、省发改委等11个部门联合印发的广东省臭氧污染防治（氮氧化物和挥发性有机物协同减排）实施方案（2023-2025）更是明确了全省“绿岛”项目建设计划表，要求我市建设2个集中涂装中心。大力推动城市更新，打造高品质产业空间，为共性工厂建设提供有力支撑。为推进节约集约用地，拓展产业空间，我市大力推动三旧”改造、工改工及镇村工业园整治改造工作，并在资金补助、空间资源、能耗指标、排放指标等方面给予支持。共性工厂作为一种实现产品的

7、“分散设计、集中生产”的高效、集约新型生产模式，能与相关整治改造工作耦合联动，为共性工厂建设提供要素保障。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，立足“双万”城市新起点，以服务实体经济为本、制造业当家为主线，以提升环境治理能力为抓手，推动共性工厂因地制宜布局、有序科学发展，形成绿色低碳、共性集聚、协调高效的共性工厂发展格局，打造集约生产、共享治污的中小微企业环境准入平台，以高水平生态环境保护推动高质量发展。（二）规划原则因地制宜，协调衔接。立足全市产业发展现状及趋势

8、,衔接“散乱污”企业整治、城市环境综合整治工作需求，结合现有共性工厂、产业集聚区建设情况，全市“一盘棋”谋划共性工厂建设，形成协同发展、良性互动新格局。共建共享、引领聚集。根据产业生产、排污特点及环境管理要求，推动工艺相似、工序相近、产污类似、上下游配套的行业联动，推动治理设施共建共用共享，促进整合零散工业企业，配套支撑区域产业集群建设。高效治污，树立标杆。按照绿色化、低碳化、循环化发展要求，明确共性工厂建设的环境准入、治理设施、环境管理等要求，将绿色制造理念融于共性工厂建设，强化源头预防、过程控制、末端治理和综合利用，高标准打造集约高效治污平台。（三）规划范围本规划范围为东莞市全市域，规划基

9、准年为2023年，规划年限为2024-2030年。（四）建设重点本规划以东莞市“五大支柱、四大特色”产业及金属制品业、橡胶和塑料制品业和汽车修理与维护业等行业为重点行业，提出涉废水处理类（污水处理类、金属表面预处理及加工类）、涉废气处理类（印刷印花类、塑料制品类、集中喷涂类、汽车修理与维护类）两大类共性工厂空间布局及建设要求。（五）规划目标到2030年，按照高标准设计、高质量建设、高水平运维要求打造一批共性工厂，实现共性工厂建设布局合理化、生产集约化、治污集中化，打造共性工厂生产与治污闭环,发挥共性工厂共建共治标杆引领示范作用，成为东莞市生态环境高水平保护推动经济高质量发展的绿色亮点。三、共性

10、工厂建设布局（一）共性工厂行业范围与服务内容根据东莞市相关产业政策规划，以及产业污染排放情况以及环境管理要求，确定电子信息制造业、电气机械及设备制造业等23个行业大类作为共性工厂建设重点行业。推动工艺相似、产污类似的行业联动，建设涉废水处理类、涉废气处理类两大类共性工厂。其中，涉废水处理类共性1五大支柱性产业：电子信息制造业、电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、食品饮料加工制造业、造纸及纸制品业。四大特色产业：包括玩具及文体用品制造业、家具制造业、化工制造业、包装印刷业工厂包括污水处理类、金属表面预处理及加工类两个小类;涉废气处理类共性工厂包括印刷印花类、塑料制品类、集中喷涂类、汽车修理

11、与维护类四个小类。表1共性工厂行业范围与服务内容类别模式主要涉及行业/对象服务内容涉废水处理类共性工厂污水处理类共性工 食品饮料加工制造业（C13农副食品加工业、C14食品制造业、C15酒、饮料和精制茶制造业） 化工制造业（C25石油、煤炭及其他燃料加工业、C26化学原料和化学制品制造业） C27医药制造业 零散工业废水处理1.污水集中收集处理。为一定区域内相关行业企业或零散工业废水产生单位提供工业废水、生活污水收集和处理服务。金属表面预处理及加工类共性工厂 C33金属制品业 装备制造业（C34通用设备制造业、C35专用设备制造业、C36汽车制造业、C37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造

12、业、C38电气机械和器材制造业） 电子信息制造业（C39计算机、通信和其他电子设备制造业、C40仪器仪表制造业）1 .生产加工服务。为相关行业企业提供机械预处理、化学预处理、转化膜处理等代生产加工服务，或提供相关生产加工场所及公共配套设备。2 .污水集中收集处理。对生产过程中产生的清洗废水、预处理废水、转化膜处理废水、阳极氧化等工业废水和车间、办公区生活污水进行分类分质收集处理。3 .其他污染收集处理。对生产过程中产生的粉尘、酸雾废气等进行分类收集处理。按照分类收集和综合利用的原则，妥善处理处置各类固体废物。涉废气处理类共性工厂印刷印花类共性工纺织服装鞋帽制造业（C17纺织业、C18纺织服装、

13、服饰业、C19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业）包装印刷业（C22造纸和纸制品业、C23印刷和记录媒介复制业）1 .生产加工服务。为相关行业企业提供印刷EJ花、烘干、整理等代生产加工服务，或提供相关生产加工场所及公共配套设备。2 .废气集中收集处理。对生产过程中产生的有机废气、粉尘、臭气、燃烧烟气等进行分类收集处理，为涉挥发性有机物工序设置密闭生产环境或设备。3 .其他污染收集处理。对生产过程中产生的喷淋废水、清洗废水等工业废水和车间、办公区生活污水进行分类分质收集处理.按照分类收集和综合利用的原则，妥善处理处置各类固体废物。塑料制品类共性工玩具及文体用品制造业（C24文教、工美、体育和娱乐用

14、品制造业）C29橡胶和塑料制品业1 .生产加工服务。为相关行业企业提供配料、成型、发泡、喷涂、烘干、整理等代生产加工服务，或提供相关生产加工场所及公共配套设备。2 .废气集中收集处理。对生产过程中产生的有机废气、粉尘、臭气、燃烧烟气等进行分类收集处理，为涉挥发性有机物工序设置密闭生产环境或设备.3 .其他污染收集处理。对生产过程中产生的喷淋废水、清洗废水等工业废水和车间、办公区生活污水进行分类分质收集处理。按照分类收集和综合利用的原则，妥善处理处置各类固体废物。集中喷涂类共性工F C21家具制造业 C33金属制品业 装备制造业（C34通用设备制造业、C35专用设备制造业、C36汽车制造业、C3

15、7铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、C38电气机械和器材制造业） 电子信息制造业（C39计算机、通信和其他电子设备制造业、C40仪器仪表制造业）1 .生产加工服务。为相关行业企业提供配料、机加工、整料成型、胶合、涂装以及机械预处理、化学预处理及涂装等代生产加工服务，或提供相关生产加工场所及公共配套设备。2 .废气集中收集处理。对生产过程中产生的有机废气、粉尘、燃烧烟气等进行分类收集处理，为涉挥发性有机物工序设置密闭生产环境或设备。3 .其他污染收集处理。对生产过程中产生的喷淋废水、清洗废水等工业废水和车间、办公区生活污水进行分类分质收集处理。按照分类收集和综合利用的原则，妥善处理处置各类固体废物。汽车修理与维护类共性工厂08111汽车修理与维护1 .生产加工服务。为相关行业企业提供机械预处理、化学预处理及涂装等代生产加工服务，或提供相关生产加工场所及公共配套设备。2 .废气集中收集处理。对生产过程中产生的有机废气、粉尘等进行分类收集处理，为涉挥发性有机物工序设置密闭生产环境或设备。3 .其他污染收集处理。对生产过程中产生的喷淋废水、清洗废水等工业废水和车间、办公区生活污水进行分类分质收集处理。按照分类收集