《旅游特色名镇评定规范》编制说明.docx
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1、旅游特色名镇评定规范(征求意见稿)修订说明长安大学陕西省文化和旅游厅2023年10月一、任务来源根据关于征集2022年陕西省地方标准制修订项目的函(陕市监函2021)1319号)精神,依据中华人民共和国标准化法和地方标准管理办法,经研究,决定将地热能开发利用术语等289个项目列入2022年地方标准制修订计划。按照陕西省市场监督管理局关于下达2022年地方标准计划的通知(陕市监函2022)380号)要求,由我校承担旅游特色名镇评定规范(编号:SDBXM199-2022)修订任务,该标准编制任务由长安大学、陕西省文化和旅游厅共同完成。二、修订标准目的和意义2022年是实施“十四五”规划承上启下之年
2、,也是乡村振兴全面展开的关键之年,为贯彻落实中华人民共和国乡村振兴促进法和“十四五”旅游业发展规划相关要求,做优乡村旅游业。实施乡村旅游提升计划,促进文旅融合,坚持合法依规,提升旅游品质,实行生态环境保护。推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,是实施乡村振兴战略的主要内容。旅游特色名镇是实施乡村振兴战略的重要平台和有效载体。建设旅游特色名镇,对于加速乡村振兴、促进城乡融合发展、推进农业农村现代化都具有不可忽视的作用。支持具有当地特色和文化的农副土特产品或民间工艺品、旅游纪念品等产品,开展能够彰显地方历史文化特色或民俗风情的活动。
3、大力开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等休闲体验产品。创新支持方式。推动乡村振兴产业的发展。鼓励各地通过网络、乡村电商等方式,支持乡村民宿、农家乐的发展。本文件规定了旅游特色名镇的相关术语和定义以及基本要求(包括申报要求、规划与建设、市场与效益、设备设施、服务接待、卫生环境、资源保护、综合管理等内容)。本文件解决的主要问题如下:1、科学界定旅游特色名镇的术语和定义;2、明确和规范旅游特色名镇的申报程序和申报材料;3、明确和规范旅游特色名镇申报的规划与建设要求、市场与效益、设施设备、服务接待、卫生环境、资源保护、综合管理等内容;4、明确和规范旅游特色名镇评定的评定与监管。三、主要修订过程1、成立标
4、准修订组该标准项目列入计划后,长安大学、陕西省文化和旅游厅成立了标准修订组,共同承担该标准的修订工作,明确了标准修订的人员和任务分工,组织制定了修订工作计划。2、收集资料2022年5月下旬6月10日,标准修订组针对我省旅游特色名镇的发展现状,收集相关资料,整理了旅游规划通则(GB/T18971)、旅游景区游客中心设置与服务规范(GB/T31383)、旅游厕所质量要求与评定(GB/T18973)等相关国家标准、行业标准,借鉴了相关省市的地方标准,初步确定了标准修订的内容,标准修订组前后两次组织召开标准研讨会,统一思想,就标准结构和主要内容征求各方意见,为标准修订打下基础。3、初稿修订阶段2022
5、年6月11日6月26日,修订组对所收集的资料进行梳理、分析,并确定了标准的框架内容。2022年6月27日一一7月10日,修订组经过反复研讨和论证,形成标准修订初稿,并进一步与省文化和旅游厅相关职能处室研讨。2022年7月11日8月10日,修订组结合收集的相关信息资料和各方面反馈的信息,并汇集、整理行业专家的意见,在充分研讨的基础上,对修订初稿进行修改完善。2022年8月11日10月11日,修订组在省内旅游特色名镇开展广泛而深入的实地调研、电话访谈和实地访谈,收集政府层面、企业层面、村委会和村民等各方对于旅游特色名镇发展的认知与意见建议。2022年10月12日10月28日,修订组对旅游特色名镇评
6、定规范的标准修订进行研讨,进一步明确标准中的相关概念,调整框架、细化内容,对存在分歧的重点问题进行了讨论论证,完成了标准的第一次修订。2022年10月29日11月30日,修订组成员对仍存在较大分歧的问题进行讨论,寻找支撑依据和修改理由,并于11月25日召开讨论会,逐条对遗留问题进行讨论,并基本达成共识。完成对标准的第二次修订。2022年12月1日12月20日,修订组继续完善标准和编制说明,全面把握标准的规范性和适用性及其具体内容,形成旅游特色名镇评定规范(征求意见稿)及编制说明。4、征求意见阶段2023年5月8日一一5月20日,修订组通过网络会议、函件、专家座谈等多种形式广泛征求各市人民政府、
7、省级职能部门、各行业专家对于旅游特色名镇评定规范(征求意见稿)及编制说明的意见。此阶段共征集11家单位共计50条意见建议。2023年5月21日7月24日,修订组召集小组所有成员、省文化和旅游厅相关职能部门召开研论会,对收集到的所有反馈意见进行全面梳理,对在征询意见阶段收集到的总计50条意见和建议进行逐条讨论、论证,确定采纳意见28条、修改采纳意见7条、不采纳意见15条,并在此基础上对讨论过程进行总结,形成修改意见。2023年7月25日8月26日,修订组继续研究商榷、择优吸纳反馈意见,并修改完善标准文本及编制说明。2023年8月27日9月28日,在上述初稿基础上,修订组对标准文件及编制说明的写作
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