《广东省汽车维修业大气污染物排放标准初稿（征求意见稿）》编制说明.docx

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1、广东省汽车维修业大气污染物排放标准编制说明（征求意见稿）标准编制组二零二三年九月L项目背景11.1 任务来源11.2 编制过程22 .汽修行业废气排放及控制概况42.1 汽修行业概述42.1.1 汽修企业的分类42.1.2 汽修行业的现状与发展52.2 汽修行业与废气排放52.2.1 汽修行业工艺及产污环节52.2.2 颗粒物排放62.2.3 VOCs排放72.3 汽修行业废气防治技术102.3.1 源头控制102.3.2 过程控制112.3.3 末端控制122.4 国内外标准梳理152.4.1 国外标准152.4.2 国内标准192.4.3 VOCs含量对比243 .广东省汽修行业调查293

2、.1 广东省汽修企业基本信息293.2 广东省汽修行业污染物排放现状303.2.1 涂料使用现状313.2.2 污染物产生与治理现状323.2.3 污染物有组织排放现状404 .标准制定的必要性414.1 贯彻国家政策方针414.2 广东省生态环境厅的要求434.3 提高行业污染防治技术与监管水平454.4 推动行业持续健康发展464.5 保护环境及人体健康465 .标准制定的依据及思路475.1 标准制定的依据475.2 标准制定的思路486 .标准主要技术内容496.1 标准适用范围496.2 术语及定义496.3 污染物项目选择526.4 污染物排放限值及控制要求536.4.1 涂料及清

3、洗剂控制要求536.4.2 有组织排放控制要求556.4.3 无组织排放控制要求586.5 污染物监测要求596.5.1 一般要求596.5.2 涂料及清洗剂VOC含量检测要求606.5.3 有组织排放监测要求606.5.4 无组织排放监测要求616.5.5 监测方法627 .行业建议637.1 污染治理建议637.1.1 油漆水性化替代637.1.2 优化处理工艺637.1.3 改进监测方法647.1.4 采用“分散收集，集中治理“污染治理模式657.2 经营管理建议658 .效益分析668.1 经济效益分析668.2 社会效益分析689 .实施建议691.项目背景1.1 任务来源近年来，随

4、着国民经济的飞速发展和人民生活水平的提高，汽车保有量急剧增长，相应的汽车修理养护服务需求不断扩大，汽车修理企业扩展势头迅猛。目前汽车修理企业类型主要有品牌4S店、综合修理厂、快修（连锁）店和专项修理店等类型。一般4S店和综合修理厂配有喷漆烤漆房，开展喷漆烤漆维修业务，而喷漆烤漆工艺会产生挥发性有机物（VoCs）、颗粒物等大气污染物。VOCs在城市群区域大气复合型污染过程中扮演着关键角色。一方面，VoCS是光化学污染的重要前体物，在一定的光照和温湿度等条件下，活性较强的VOCs物种可和氮氧化物发生光化学反应，生成臭氧、过氧化物和醛类等光化学氧化剂，增加大气氧化性，形成光化学污染。另一方面，VoC

5、S与二次有机气溶胶SOA也有着密切的关联。一些活性较强的VOCS物种，能与大气中的羟基自由基QH、03等氧化剂发生多途径反应，形成有机酸、多官能团狼基化合物、硝基化合物等半挥发性有机物，再通过吸附、吸收等过程进入颗粒相，生成二次有机气溶胶。此外，VOCS的排放也是恶臭的主要来源之一。恶臭作为一种感觉污染，对人体的影响分为心理和生理两类。一方面，恶臭会使人的感觉器官收到刺激，使人心情烦躁、压抑。已有研究表明，恶臭物质特别是室内污染物会使人的情绪焦虑不安，最终产生心理健康问题，长时间的恶臭影响甚至会使人的社会行为产生改变，可能诱发犯罪行为从而给家庭和社会都带来危机。另一方面，恶臭对生理的影响是多方

6、面的，主要表现有使人体反射性地抑制吸气，造成呼吸障碍、恶臭对神经系统有较大的毒害作用，若长期受到低浓度恶臭的刺激，会丧失嗅觉，大脑皮层兴奋与抑制的调节功能也会随之失调、打破人体原有的新陈代谢，使分泌和消化系统变得紊乱，造成食欲不振、恶心呕吐等后果。大气颗粒物污染的危害主要是环境危害和人体危害。颗粒物中Im以下的微粒在大气中沉降慢、存留久，能够被吹送到很远的地方，故颗粒物的污染往往波及很大区域。粒径在0.1lm的颗粒物，与可见光的波长相近，对可见光有很强的散射作用，是造成大气能见度降低的主要原因。大量的颗粒物干扰太阳和地面的辐射，对地区性甚至全球性的气候发生影响。由细颗粒物造成的雾霾对人体健康的

7、危害甚至比沙尘暴更大。粒径10m以上的颗粒物，会被挡在人的鼻子外面;粒径在2.5m至10m之间的颗粒物，能够进入上呼吸道；而粒径在2.5m以下的细颗粒物，直径相当于人的头发1/10大小，会被吸入人的支气管和肺泡中并沉积下来，引起或加重哮喘、支气管炎等呼吸系统疾病。这些颗粒通过支气管和肺泡进入血液，其中的有毒有害物质对人体健康的伤害更大。目前我国对汽车维修行业大气污染物排放还未制定具有行业针对性的排放标准，仅有部分省份或城市出台了针对汽修企业的标准，如北京、重庆、深圳上市、江苏，而广东省汽车维修企业执行的是大气污染物综合排放标准(DB44/217)或固定污染源挥发性有机物综合排放标准(DB44-

8、2367),该标准仅对汽车修理过程中排放的大气污染物规定了排放限值，但未对大气污染物产生的主要环节喷涂烤漆提出要求，导致各级环保部门对该行业较难开展有效的监管，污染控制效果也不尽如人意。另外，随着污染控制技术的快速发展，汽车维修行业执行的排放标准限值较宽松，已经无法适应当前污染物减排工作的需求，因此迫切需要制定汽车维修行业大气污染物排放标准，明确其生产过程中各类大气污染物的排放限值和控制要求。为了填补汽修行业大气污染物排放标准的空白，提升广东省区域空气质量,2021年8月，广东省市场监督管理局发布广东省市场监督管理局关于征集2021年第一批地方标准制修订计划项目的通知(粤市监标准(2021)1

9、71号)，由华南理工大学牵头，广汽本田汽车有限公司、广东省道路运输协会、广州环境保护产业协会、广州质量监督检测研究院参与的汽车维修业大气污染物排放标准获批立项。1.2 编制过程本标准相关工作自2021年7月28日立项起开始筹备，于2021年12月7日召开大气排放标准启动会，成立了标准制定小组，2022年1月20日召开内部第一次会议，明确标准制定工作流程以及各单位分工，开展资料收集和对汽修行业的调研工作，具体安排如下：(1) 2021年9月2022年3月成立标准编制小组，完成前期资料调研，总结梳理国内外汽车维修业相关标准。(2) 2022年4-5月开展线上调研相结合，通过发放问卷的方式，了解广东

10、省181家汽车维修业的基本信息，包括企业的数量，地区分布，初步掌握汽车维修业的污染排放现状、治理现状、监管现状，企业的营收与环保投入等。(3) 2022年5-7月根据线上调研的结果，筛选出33家汽车维修业开展实地调研，深入了解原辅材料使用情况、排污工艺情况及污染物排放治理现状。(4) 2022年7-10月,2023年2-5月分析线上线下调研情况，对16家典型汽车维修企业开展现场监测，对原辅材料VoCS含量及调漆、打磨、刮腻子、喷漆、烤漆全过程工艺大气污染物排放情况进行特征物质分析及监测。(5) 2023年6-9月根据前期获取的所有内容和分析结果，标准编制小组召开研讨会，对标准的框架结构和内容进

11、行充分讨论，完成广东省汽车维修业大气污染物排放标准初稿和编制说明，并征求相关管理部门、行业专家和汽修企业等多方的意见。(6)2023年10-12月根据收集的相关管理部门、行业专家和汽修企业等多方的意见，完成标准公开征求意见，最终完成并提交广东省汽车维修业大气污染物排放标准送审稿及编制说明。2,汽修行业废气排放及控制概况2.1 汽修行业概述2.1.1 汽修企业的分类机动车维修管理规定实施细则中机动车维修经营包括从事汽车维修、危险货物运输车辆维修、摩托车维修和其他机动车维修（指从事转向作业的轮式车辆和拖拉机运输机组的维修）经营。我国汽车维修企业根据经营项目和服务能力分为可从事一类维修或者二类维修业

12、务的整车维修企业和可以从事三类维修业务的专项维修企业。一类汽车整车维修企业和二类汽车整车维修企业（GB/T16739.1汽车维修业开业条件第1部分：汽车整车维修企业）是指有能力对所维修车型的整车、各个总成及主要零部件进行各级维护、修理及更换，使汽车的技术状况和运行性能完全（或接近完全）回复到原车的技术要求，并符合相应国家标准和行业标准的规定的汽车维修企业。汽车专项维修业企业（GB/T16739.2汽车维修业开业条件第2部分：汽车专项维修业户）是指从事汽车发动机、车身、电气系统、自动变速器、车身清洁维护、喷涂、轮胎动平衡及修补、四轮定位监测调整、供油系统维护及油品更换、喷油泵和喷油器维修、曲轴修

13、磨、气缸磨、散热器（水箱）、空调维修、汽车装潢（篷布、布垫及内装饰）、汽车玻璃安装等专项维修作业的业户（三类）。如表2-1所示。表21各类汽车维修行业营业范围分类简介一类从事汽车大修和总成修理生产的企业，此企业也可从事汽车维护、汽车小修和汽车专项修理生产。二类从事汽车一级，二级维护和汽车小修生产的企业。汽车维护是指为维持汽车完好技术状况或工作能力而进行的作业。汽车小修是指用更换或修理个别零件的方法，保证或恢复汽车工作能力的运行性修理。三类专门从事汽车专项修理（或维护）生产的企业和个体户，专项修理（或维护）。主要项目为车身修理、涂漆、篷布、坐垫及内装装饰修理、电器、仪表修理、蓄电池修理、散热器、

14、油箱修理、轮胎补修、安装汽车门窗玻璃、空调器、暖风机修理、喷油器、化油器修理、曲轴修磨、汽缸键磨、车身清洁维护等。2.1.2 汽修行业的现状与发展汽车维修行业依托我国庞大的汽车后市场，据统计，我国的汽车后市场规模已达万亿，随着汽车总量的提升，汽车维修市场规模将进一步扩大。随着我国经济形势稳定向好，汽车销售量逐年增长，从2018年的负2.8%,2019年的负8.2%,2020年的负1.9%,到2021年实现正增长，其中新能源车年销量达352.1万辆，同比增长157%,是带动增长的主力军。截至2022年3月底，全国机动车保有量达4.02亿辆，其中汽车3.07亿辆，占机动车总量的76.37%；新能源

15、汽车保有量达891.5万辆，占汽车总量的2.9%,呈高速增长态势。汽车销量的增长势必会带来汽车维修保养业务的提升，汽车维修市场发展潜力巨大。截止至2022年6月，广东省汽车维修企业数量约占全国43%,分为一、二、三类。一类维修企业包括汽车品牌授权的4S店以及一些规模较大的汽修企业，约占维修企业总量的2%。二类维修企业包括部分4S店所设立的维修服务网点，以及具体一定规模和技术水平的维修企业，约占到总量的10%。三类维修厂是规模较小，技术水平较低的维修企业，约占到总量的88%,其中有喷漆工序的汽修企业占比约10%左右。2.2 汽修行业与废气排放汽车维修业污染物排放主要包括颗粒物与VOCs,另外，企业在作业过程中，使用的机油、清洗剂、油漆等产生的异味也不容忽视。2.2.1 汽修行业工艺及产污环节汽车维修是指对车辆的维护和修理，通过技术手段对出现故障的车辆进行排查并找出故障原因，采取措施排除故障并使车辆达到一定的性能和安全标准,在汽车维修的过程中会产生有毒有害的废气，包括过程中产生的颗粒物排放、VOCs排放。待维修车辆进入汽修企业，企业首先对车辆进行分类，分为车辆保养与车辆维修，