《关于推进茶产业高质量发展的指导意见》（连农〔2023〕145号）.docx

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1、关于推进茶产业高质量发展的指导意见（连农2023145号）各县区农业农村局（林业和海洋局、社会事业局）、自然资源和规划局、财政局，市有关部门和单位：茶产业是高效特色产业，高质量发展茶产业是巩固和拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴和增加农民收入的有效手段和重要载体。我市发展茶产业的自然环境条件优越，栽培历史久远，产业发展有了一定基础，但与先进地区相比存在明显不足。为科学有效提高我市茶产业高质量发展水平，提升茶产业影响力和竞争力,结合我市实际，现就推进我市茶产业高质量发展提出如下指导意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于茶产业重

2、要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以“高端茶引品牌价值、大众茶促百姓增收为发展思路，围绕推动茶产业健康高质量发展，统筹茶文化、茶产业、茶科技，加快品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高茶产业链供应链现代化水平，推进茶旅融合拓展茶产业多种功能，提高连云港市茶产业质量效益、竞争力和可持续发展能力，为全面推进乡村振兴、加快建设人民期待的现代化新港城提供有力保障。二、发展目标到2025年，将我市打造成为具有较高影响力的江北高海拔茶产区：全市茶园面积达到3.5万亩，产量达到700吨，一产产值达7亿元，培育5家省内具有知名度的龙头企业、20家市内具有影响力的茶企，打造茶旅融合示范

3、基地10个，科技创新步伐加快，生产标准化、生态化和经营规模化、组织化水平明显提升，“连云港云雾茶”品牌美誉度不断提升。到2030年，全市茶叶生产规模基本稳定，优势产区特色鲜明，生产效益明显增长，茶园面积达5万亩，产量达100O吨，一产产值超过10亿元，茶业全产业链产值突破100亿元，茶文化大力弘扬，一二三产业深度融合，茶产业高质量发展格局基本形成。三、适度扩大生产规模（一）建设生态绿色茶园。坚持生态优先和科学高效的原则，充分利用赣榆和东海西部区域现有的低效果园进行果茶套种模式改造，对云台山区环山现有的低效林和果树林培养发展林茶套种模式，扩大丘陵地区生态茶林种植面积。禁止在生态脆弱地区发展茶产业

4、，严禁违规占用耕地建设茶园。（二）提升茶园生产能力。坚持以耐寒有性系茶园为主，适当推广优良无性系良种和加工专用品种，提高茶园良种率和专业化水平。推进老茶园淘汰、低产茶园改造和新建茶园提质，完善田间道路、蓄排设施、电力设备等。促进农机农艺深度融合，提高茶园管理智能化和采摘机械化水平。支持并规范社会化服务企业、农民合作社开展统一农资供应、统一病虫害防控、统一施肥修剪等专业服务。四、提升茶叶质量水平（一）稳步提升茶叶品质。进一步推广已颁布实施的云雾茶生产及加工省级地方标准，优化种植茶源管理、采摘、制茶、加工到成品包装等操作规程，传承工匠精神。支持生产主体深入开展茶叶质量提升行动，实施全产业链质量提升

5、，加强技术创新和产业链协同联动，促进技术优化和质量升级。按照相关标准，严格化肥、农药等投入品控制，降低茶叶产品中农药残留量，提高茶叶品质。开展茶叶质量安全隐患排查、风险研判管控和安全用药宣传教育，建立茶叶质量安全追溯体系，推动茶叶产品带证上网、带码上线、带标上市，构建茶叶质量安全新模式。（二）创新开发精深产品。开发提升红茶、白茶等工艺，提高夏秋茶利用率。支持加工企业新建或改造茶叶精深加工生产线,提高加工品质和生产效率。引导加工企业开发抹茶、茶菜肴、新式茶饮、含茶食品、调味茶、保健品、化妆品等精深加工产品，满足多样化消费需求。研发推广高效加工技术，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，推进茶产品

6、深度开发，拓展茶产品功能用途。五、打造区域品牌矩阵（一）培育创响龙头企业。进一步培育壮大龙头企业，促进茶企由家庭作坊向现代企业转型升级，提高精深加工水平，打造一批集标准化现代茶园、标准化加工厂房、先进加工设备、标准化仓储设施于一体的茶叶企业。创响企业品牌和产品品牌，支持茶企找准产品定位，挖掘和丰富品牌内涵，培育品牌文化，优化包装设计，丰富品牌内涵，加大营销推介，提升市场知名度和社会影响力。（二）强化品牌宣传推广。围绕“连云港云雾茶”区域公用品牌，完善授权、监管、保护等品牌管理制度，扩大市场影响力。建立“市场主导、企业主体、政府引导”的品牌运行机制，办好“开茶节”“连云港名优茶评比国际茶日”等主

7、题活动，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与茶叶电子商务发展，大力扶持名优茶跨境电商，培育网络营销、直播带货等新业态，多平台、多触点、多模式、多社群整合宣传，根据不同输出途径设计更有针对性的茶叶产品宣传内容，丰富宣传网络覆盖面。六、促进产业深度融合（一）促进全链条融合。鼓励发展大型茶企牵头，合作社、家庭农场跟进，茶农积极参与的茶产业化联合体，加强产销衔接和利益联结。推广“龙头企业+合作社+生产基地”等经营模式，完善产业链上中下游联结机制，形成“链主”企业带动，育种育苗、生产基地、仓储设施、加工流通等环节有机衔接、分工协作、协调配合的全产业链发展格局。（二）推动茶文旅融合。开发“茶旅+民宿”“茶

8、旅+研学”“茶旅森林康养”“互联网+茶旅”等茶文旅融合新业态，打造茶旅精品线路、精品园区和特色小镇。深入挖掘连云港云雾茶文化内涵和深刻精髓，传承好茶艺、茶理、茶道等非物质文化遗产，讲好茶文化故事，展示茶文化的独特魅力，促进茶文化传播。七、强化配套支撑保障（一）加强组织政策保障。成立由市农业农村局、市自然资源和规划局、市财政局等部门组成推动茶产业高质量发展工作领导小组，统筹推进茶产业发展。市级财政设立茶产业高质量发展相关专项资金，支持茶产业科学规范发展。鼓励银行业金融机构创新“茶叶贷”茶叶保”茶叶担”等金融产品，对符合条件的茶产业经营主体予以必要的信贷保险支持。按照保障和规范一二三产业融合发展用

9、地政策要求，保障茶区加工仓储、展示销售、文化体验等主体合理用地需求。加强市场监管，规范生产经营主体的市场行为。（二）强化科学技术支撑。鼓励科研机构和企业联合开展茶树种质资源保护和新品种引进培育，建设一批区域性无性系良种苗木繁育基地。促进科研单位、推广机构和龙头企业合作，集中攻关高效栽培、品质提升、绿色防治、灾害防控等关键技术，研发推广茶园整理、茶树修剪、高效植保、机械采摘、精深加工等先进装备,集成推广一批先进适用的技术模式。成立专家顾问团,为茶产业发展提供智力支持。加强茶产业多层级技术人才培养，举办茶行业职业技能大赛，建设一批应用技术实训基地。引入现代管理、经营理念、业态模式，培育一批茶产业领

10、军人才、技术团队和企业家。附件：连云港市茶产业发展三年提升行动方案（20232）25）连云港市农业农村局连云港市自然资源和规划局连云港市财政局2023年11月12日附件连云港市茶产业发展三年提升行动方案(2023-2025)为促进我市茶产业高质量发展，提升连云港茶产业影响力和竞争力，助力乡村振兴，结合生产实际制订本行动方案。一、总体思路全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提升茶叶供给能力、促进茶农收入增长为目标，充分发挥我市茶产业区域和资源优势，推动品种培优、品质提升、品牌培强、标准化生产和产业融合发展，提升品种引领力、品质竞争力和品牌影响力。二、发展目标坚持“市场主导、企业主

11、体、政府引导、社会参与”的原则，通过扩基地、强龙头、补链条、提品质、创品牌、传文化、畅营销、促融合等措施，促进茶产业全产业链发展，把我市打造成为北纬34度重要茶产区。2023年，全市投产茶园面积2.5万亩，产量350吨，综合产值达3亿元。2024年，全市投产茶园面积3.2万亩，产量500吨，综合产值达5亿元。2025年，全市投产茶园面积达3.5万亩，产量达700吨，综合产值达7亿元。三、重点任务（一）实施品种培优工程。1 .加快茶树品种选育工作。建立“连云港云雾茶”核心种质资源保护区，加强对本地资源的筛选、收集和保护；健全配套引种机制，加快新品种引进推广，引种示范一批优质品种，改良一批主导品种

12、，优化全市茶叶生产结构。推动品种优化更迭，引种、改良茶叶品种10个，建设茶叶良种繁育基地30亩。2 .适度扩大茶园规模。着力推进老旧果园更新改造，通过生物隔离带建设、低产林地改建等方式扩大茶园规模，形成集中连片茶叶生产区。探索岗岭地区粮经互作、林茶间作模式，适度扩大岗岭地区茶叶种植面积，挖掘茶叶种植潜力，提升茶叶产量与品质。改造低产茶园1万亩，茶叶投产面积达3.5万亩。（二）实施品质提升工程。3,全链条推进标准化建设。建立“从茶园到茶杯”的全程质量控制标准体系，优化种植茶园管理、采摘、制茶、加工到成品包装等工序的操作规程，推广标准和技术规程5项。完善云雾茶等传统工艺标准体系和产业服务标准体系，

13、鼓励建设连云港区域茶叶加工中心。构建茶叶品质核心指标体系，建立品质评价标准，推动茶叶分等分级和包装标识。4 .实施生态茶园建设。按照茶园规模适度、产区环境优美、基础设施完善、品种搭配合理、技术支撑有力等要求，推进生态茶园建设。大力推进绿色生态生产，推广茶园有害生物绿色综合防控，增施有机肥，提高茶叶品质。建设生态茶园基地5个，新增生态茶园1万亩。5 .加强产品质量管控。制定和完善监管工作措施，强化监管责任落实。打造茶产业数字化服务平台，完善茶叶安全追溯体系，推动茶叶产品带证上网、带码上线、带标上市。加强对茶园生产、茶叶加工和茶叶流通等环节的监督管理，落实质量安全主体责任,茶叶质量合格率稳定在98

14、%以上。（三）实施品牌兴茶工程。6 .打造茶叶品牌矩阵。实施品牌提升工程，发挥“连天下”品牌引领作用，培优“连云港云雾茶”“赣榆绿茶”品牌。鼓励经营主体制定中长期品牌发展规划，挖掘西游文化、茶盐文化资源，推进茶品牌、茶文化融合发展。鼓励开展绿色、有机和地理标志茶叶品牌认证登记工作，培强一批“老字号”，培优一批新品牌，绿色优质茶叶占比达70%。7 .拓展品牌宣介平台。围绕茶品牌培育，开辟宣传专题专栏，加强媒体创新应用与二次传播。把高速公路沿线、主要茶区、旅游景区、宾馆和餐饮企业等建设成为宣传推广茶品牌的窗口，在城市形象及旅游宣传片中植入茶叶品牌。开展茶叶质量评比品鉴和“十佳茶叶品牌”评选活动，推

15、进茶文化进机关、进学校、进企业、进景区、进社区、进家庭等活动。8 .营造品牌发展环境。制定茶叶品牌管理制度，发布品牌目录与消费索引。建立茶品牌评价体系，完善评价和退出机制。强化茶叶品牌监管，实行动态管理。提高品牌保护意识，建设茶叶品牌服务平台，注重对品牌等无形资产的保护，加强监管、创造公平竞争环境。（四）实施产业融合发展工程。9 .培育壮大茶业经营主体。支持新型农业经营主体与农户构建茶业产业联合体，采取订单、合同、股份等形式带动农户共同发展。通过资金扶持、项目倾斜等方式，培育壮大龙头企业，打造一批集标准化生产、清洁化加工、冷链化仓储、品牌化营销于一体的领军企业。整合优质产茶、制茶资源，锚定茶产

16、业中的“龙头”“链主”，吸引茶产业配套与服务的专精特新企业，多维度拓展茶产业链。深化产教融合、校企合作，鼓励创办各类民间茶叶培训机构、茶艺馆等。培育省内外有知名度的龙头企业5家、市内有影响力的经营主体20家。10 .拓展产业链的宽度与深度。发展茶叶精深加工和茶叶衍生品开发，延伸产业链、拓宽产业幅。鼓励围绕茶资源的综合利用，开展茶饮料、茶食品、保健品、化妆品等深加工产品研发，推动茶叶加工多元化发展，开发茶器具、茶摆件、茶家具以及茶叶手工艺品等创意产品。支持建设一批高标准现代化茶叶加工厂,改造提升一批中小型初制加工厂，提高茶叶企业加工能力和市场竞争力。实施全产业链提升工程，打造地方茶产业集群。IL创新茶业营销方式。创新流通和消费业态，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与茶叶电子商务发展，培育跨境电商、直播电商、网络营销等新业态。健全线下展销渠道，支持在旅游景区、大型超市