SL-T821-2023节水规划编制规程.docx

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1、节水规划编制规程ICS 07.060CCS P 56;1/41下一页SL中华人民共和国水利行业标准SL/T8212023节水规划编制规程Codeforwaterconservationplanning2023-11-01发布2024-02-01实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布水利风景区评价规范等3项水利行业标准的公告2023年第25号中华人民共和国水利部批准水利风景区评价规范(SL/T3002023)等3项为水利行业标准，现予以公布。序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期1水利风景区评价规范SL/T3002023SI,30020132023.11.12024

2、.2.12泵站设备安装及验收规范SL/T3172023SL,3172015SL,58420122023.11.12024.2.13节水规划编制规程S1/T82120232023.11.12024.2.1水利部2023年11月1日1/41节水规划编制规程-JLX.-1刖三根据水利技术标准制修订计划安排，按照SL12014水利技术标准编写规定的要求，编制本标准。本标准共分10章和3个附录，主要技术内容有：总贝!）；基本规定；资料收集与分析；节水现状与需求分析；规划目标和布局；主要任务； 重点领域节水； 投资匡算与实施计划； 规划效果分析； 保障措施，本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机

3、构：全国节约用水办公室本标准解释单位：全国节约用水办公室本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：李原园汪党献李云玲邢西刚王慧杰张树鑫刘波王奇黄晓彤本标准审查会议技术负责人：石秋池本标准体例格式审查人：于爱华本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司（通信地址：北京市西城区白广路二条2号；邮政编码：IOoo53;电话：010-63204533;电子邮箱；bzh),以供今后修订时参考。目次1 总则12 基本规定23 资料收集与分析34 节水现状与需求分析44.1 现状评价44.2

4、需求分析45 规划目标和布局55.1 规划目标指标55.2 总体布局56 主要任务66.1 一般规定66.2 严格节水管理66.3 节水设施建设66.4 节水科技支撑66.5 制度机制完善76.6 节水意识提升77 重点领域节水87.1 一般规定87.2 农业节水87.3 工业节水87.4 生活节水97.5 非常规水源利用98 投资匡算与实施计划108.1 一般规定108.2 投资匡算108.3 实施计划109规划效果分析1110保障措施12附录A节水规划报告编制提纲13附录B节水规划编制资料收集参考表样15附录C节水规划重点工程参考表样19标准用词说明24条文说明251.0.1为指导节水规划

5、编制工作，规范编制内容和技术要求，推进节水型社会建设，促进水资源集约节约安全利用，制定本标准。1. 0.2本标准适用于县级及以上行政区、区域（流域）的节水规划的编制，其他类型节水规划或节水规划篇章的编制可参照执行。1.0.3规划编制应遵循经济社会发展、水资源管理等方针和政策，因地制宜、突出重点，多措并举、分类施策，注重调查研究，衔接相关规划成果，吸纳先进节水科技成果。1.0.4规划编制除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2基本规定2. 0.1规划编制程序宜包括工作大纲、规划编写、征求意见、审查报批等阶段。2. 0.2规划编制主要内容宜包括节水现状与需求分析、指导思想与基本原则

6、、规划目标和布局、主要任务、重点领域节水、投资匡算与实施计划、规划效果分析、保障措施等。节水规划报告编制提纲可参考附录A。2. 0.3规划编制应明确规划范围，规划范围宜保持区域（流域）完整性。3. 0.4规划编制应设定现状水平年和规划水平年，并符合下列要求：1现状水平年宜在最近年份中选取能够反映现状供用水水平的年份，并考虑水文情势和资料条件，避免特枯水年和特丰水年。2规划水平年为规划目标实现的年份，可结合经济社会发展规划等，综合确定近期、中远期规划水平年，并以近期规划水平年为规划重点。3资料收集与分析4. 0.1根据规划编制的需要，收集相关基础资料，可包括下列内容：1规划范围内自然地理、经济社

7、会条件等资料。2规划范围内水资源及其开发利用、水资源节约保护等资料。3近期国民经济与社会发展规划、国土空间规划，水利发展和战略规划、流域综合规划、水资源规划、水中长期供求规划等资料。4相关法律法规、水资源管理制度、节水管理能力建设等方面资料。5公报、统计年鉴等资料。6其他有关资料。3. 0.2应对收集的资料进行合理性分析。4. 0.3基础资料应满足时效性、可靠性的要求，不能满足编制工作需要时，应开展补充调查和监测工作。规划编制资料收集参考表样，见附录B。4节水现状与需求分析4.1现状评价5. 1.1应概述区域（流域）自然地理、经济社会等基本情况，分析水资源及其开发利用状况，评价现状用水节水水平

8、，分析现状节水潜力。6. 1.2应结合近期节水工作开展情况，总结节水成效。对有前期节水规划的，应分类分项评价其规划目标指标及主要任务完成情况。7. 1.3应结合区域（流域）节水现状情况，对照国内外同类地区（行业）先进经验做法，诊断现状节水存在的主要问题，分析问题产生的主要原因。4.2需求分析1. 2.1应结合生态文明建设、国家（区域）战略布局、水安全保障等对节水提出的新要求，分析区域（流域）节水面临的新形势。4. 2.2应结合现状节水存在的主要问题，根据新形势、新要求，分析区域（流域）节水内在需求。5规划目标和布局5.1 规划目标指标5.1.1 应按照国家及地方最新节水政策要求，结合实际，参照

9、同类地区（行业）先进节水水平，合理制订节水目标指标。5.1.2 应统筹考虑需要与可能、近期与远期、投入与产出等因素，结合拟采取的节水措施方案，科学测算规划指标目标值，并明确指标属性。指标属性可分为约束性指标和预期性指标。5.1.3 规划指标目标值应符合水资源管控的要求，并与相关规划相协调。5.2 总体布局5. 2.1应结合规划目标指标，统筹自然地理特征、经济社会发展布局、水资源承载状况等，提出规划总体布局。6. 2.2总体布局宜合理分区，并明确不同分区节水的重点方向。1流域节水规划，可结合水资源禀赋条件、水资源开发利用状况及流域内不同区域（行业）用水特点，统筹流域上、中、下游经济社会发展、生态

10、环境保护等需求，合理分区。2县级及以上行政区、区域的节水规划，可结合区域经济社会发展布局、行业用水特点等，合理分区。5.2.3其他类型节水规划或节水规划篇章，宜结合主要用水对象、工艺、技术等，提出规划范围内的节水重点方向。6主要任务6.1 一般规定6.1.1 应以问题为导向、目标为引领，按照可实施、能达效、可考核的要求，提出规划主要任务。6.1.2 可从严格管理、设施建设、科技支撑、制度机制完善、意识提升等方面，提出规划主要任务措施。6.2 严格节水管理6.2.1应根据所在区域（流域）水资源条件，结合国家（区域）发展战略，以水资源承载能力为约束，以水而定、量水而行，提出优化调整产业布局与规模的

11、任务。6.2.2应提出用水总量和强度控制指标、用水定额标准等建立健全节水指标体系的任务。6.2.3应提出水资源论证和节水评价、取水许可管理、计划用水管理、节水监督管理等严格节水过程管理的任务。6.2.4应提出节水管理体制、节水能力建设等方面的任务。6.3 节水设施建设6. 3.1应结合现状节水设施薄弱环节，明确节水设施建设的主要任务。7. 3.2节水设施建设主要任务可包括农业节水、工业节水、生活节水、非常规水源利用、用水计量监测等方面。8. 3.3应明确节水设施建设任务的功能作用、建设重点及总体安排。6.4 节水科技支撑6.4.1 可从节水基础研究和技术创新、关键技术和重大装备研发、人才培养及

12、队伍建设等方面提出节水技术研发创新的任务。6.4.2 可从节水产学研用体系建设、技术转化、节水示范等方面提出节水技术与产品推广应用的任务。6.4.3可结合智慧水利建设，提出节水管理信息化建设的任务。6.5 制度机制完善6. 5.1应从法律法规、财税政策、价格政策、监督管理等方面,提出建立健全节水制度机制的主要任务。7. 5.2应从投融资、水权水市场管理、第三方节水服务、节水认证与水效标识等方面，提出完善节水市场机制的主要任务。6.6 节水意识提升6. 6.1应从加大节水宣传力度、创新节水宣传形式、增强国情水情教育等方面，提出节水宣传教育的任务。7. 6.2应从节水载体建设、水效领跑、节水标杆等

13、方面，提出节水示范引领的任务。7重点领域节水7.1 一般规定7.1.1 应根据节水目标指标，因地制宜地制订农业、工业、生活、非常规水源利用等重点领域的节水措施方案。7.1.2 节水措施方案应明确具体工作内容，提出关键量化指标，重点任务宜设立专栏。7.1.3 节水措施方案应包括工程措施和非工程措施，并满足下列要求：1工程节水措施，应符合所在地区经济社会发展水平及水资源开发利用实际情况和生态环境保护要求，具有可行性和经济性。2非工程节水措施，应符合国家及地方最新政策要求，并考虑区域实际，具有可操作性。7.2 农业节水7. 2.1重点围绕提高农业用水效率和效益，从大中型灌区续建配套与节水改造、高标准

14、农田建设、种植结构调整、先进节水技术推广应用、畜牧渔业节水、早作农业节水等方面，制定农业节水措施方案。8. 2.2农业节水工程措施可包括渠道防渗、管道输水等灌溉水源高效取水与输配水工程，喷灌、滴灌、微灌等田间节水灌溉工程和农业用水计量监测设施建设等。9. 2.3农业节水非工程措施可包括农业发展布局和规模调整、种植结构优化、农业水价综合改革、农艺节水技术推广、灌溉制度制订与调整等。7.3 工业节水7. 3.1重点围绕减排降污、提高工业用水效率，从节水型工业园区（企业）创建、高耗水工业节水改造、先进节水工艺和技术应用、工业用水循环和梯级利用等方面，制订工业节水措施方案。8. 3.2工业节水工程措施

15、可包括节水减污技术改造、水循环梯级利用工艺改造、废污水集中处理和资源化利用工程等。9. 3.3工业节水非工程措施可包括工业发展布局和规模调整、产业结构优化、水价水费征收管理、计划用水管理等。7.4 生活节水1. 4.1重点围绕县域节水型社会建设、节水型城市建设，从公共供水管网改造、节水器具推广普及、节水载体建设、高耗水服务业节水、公共领域和公共建筑节水、园林绿化节水等方面，制订生活节水措施方案。7. 4.2生活节水工程措施可包括供用水设施改造及配套管网建设、节水器具推广普及、城镇园林绿化节水灌溉工程建设、高耗水服务业循环用水设备与工艺改造、再生水利用设施建设等。8. 4.3生活节水非工程措施可