NB-T11180-2023水电工程建设征地移民安置后评价导则.docx

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1、NBICS27.140P59中华人民共和国能源行业标准PNB/T111802023水电工程建设征地移民安置后评价导则GuideforPostAssessmentofResettlementforHydropowerProjects2023-05-26 发布2023-11-26实施国家能源局发布中华人民共和国能源行业标准水电工程建设征地移民安置后评价导则GuideforPostAssessmentofResettlementforHydropowerProjectsNBT111802023主编部门：水电水利规划设计总院批准部门：国家能源局施行日期：2023年11月26日中国水利水电出版社2023

2、北京国家能源局2023年第4号根据中华人民共和国标准化法能源标准化管理办法，国家能源局批准新能源基地送电配置新型储能规划技术导则等310项能源行业标准（附件1）、CodeforSeismicDesignofHydropowerProjects）等19项能源行业标准外文版（附件2）,现予以发布。附件：1能源行业标准目录2.能源行业标准外文版目录国家能源局2023年5月26日附件1：行业标准目录序号标准编号标准名称代替标准采标号批准日期实施日期15NB/T11180-2023水电工程建设征地移民安置后评价导则2023-05-262023-11-26XX.-JL.刖三根据国家能源局综合司关于下达20

3、19年能源领域行业标准制修（修）订计划及英文版翻译出版计划的通知（国能综通科技（2019）58号）的要求，导则编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。本导则的主要技术内容是：总则、基本规定、后评价程序和方法、移民安置情况调查、移民安置规划后评价、移民安置实施后评价、移民安置效果后评价、后评价结论与建议。本导则由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院提出并负责日常管理，由能源行业水电规划水库环保标准化技术委员会（NEA/TC16）负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送水电水利规划设计总院（地址：北京市西城区六铺炕北小街2号,邮编：100

4、120）。本导则主编单位：水电水利规划设计总院中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司本导则参编单位：中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司中国长江三峡集团有限公司国家能源投资集团大渡河流域水电开发有限公司本导则主要起草人员：王奎姜正良彭幼平李重庆张立杜立强马治国刘海宇冯涛韩款李贵兵郭瑾瑜刘玉颖余坤刘昊何治德倪剑熊诚刘灿朱成红熊强沈小明乌李佳明海显丽房闵王蕊汪宏伟本导则主要审查人员：郭万侦陈伟王春云李仕胜潘尚兴卞炳乾黄谨冯红康宇文振国陈同法鲜恩伟陈一新赵社义李红远尹忠武郑寿春朱兆才李湘峰徐静李彦强秦其江夏泽勇朱健1 总则12 基本规定23 后评价程序和方法3

5、4移民安置情况调查44.1 一般规定44.2 移民安置规划情况调查44.3 移民安置实施情况调查44.4 移民安置效果调查45移民安置规划后评价56移民安置实施后评价67移民安置效果后评价78结论及建议8附录A建设征地移民安置后评价项目表9附录B建设征地移民安置后评价报告目录10本规范用词说明11附：条文说明12Contents1 GeneralProvisions12 BasicRequirements23 PostAssessmentProceduresandMethods34 InvestigationofResettlement44.1 GeneralRequirements44.2

6、InvestigationofResettlementPlanning44.3 InvestigationofResettlementImplementation44.4 InvestigationofResettlementEffect45 PostAssessmentofResettlementPlanning56 PostAssessmentofResettlement67 PostAssessmentofResettlementEffect78 ConclusionsandSuggestions8Appendix A ItemsofPostAssessmentofResettlemen

7、t9Appendix B ContentsofPostAssessmentReportofResettlement10ExplanationofWordinginThisGuide11Addition:ExplanationofProvisions121总则.o.为规范水电工程建设征地移民安置后评价工作，制订本导则。1.0.2本导则适用于水电工程建设征地移民安置后评价。1.0.3水电工程建设征地移民安置后评价的目的是通过对水电工程建设征地移民安置规划、实施、效果进行评价，总结经验教训，提出对策建议，提升移民安置工作水平。1.0.4水电工程建设征地移民安置后评价应依法依规，遵循独立、客观、科学、

8、公正、实事求是的原则。1.0.5水电工程建设征地移民安置后评价，除应符合本导则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2基本规定2.0.1移民安置后评价应根据移民安置规划和实施时期的社会发展水平和移民安置政策，对建设征地移民安置规划、移民安置实施和移民安置效果进行评价。2.0.2移民安置后评价宜在建设征地移民安置竣工验收后适时开展。2.0.3移民安置后评价项目应根据后评价工作内容，结合建设征地涉及的具体项目，从附录A中选择。2.0.4后评价机构在开展项目后评价的过程中，应重视公众参与，广泛听取各方面意见。2.0.5承担移民安置后评价的机构应从参加过同一项目移民安置前期工作和实施工作之外的技术服务机

9、构选择。3后评价程序和方法3.0.1移民安置后评价机构应按照委托要求，在移民安置情况调查的基础上，进行综合对比分析和总结，编制后评价报告。3.0.2移民安置后评价宜按下列程序开展工作：1制定移民安置后评价工作方案。2开展移民安置情况调查。3进行分析评价，编制移民安置后评价报告。水电工程建设征地移民安置后评价报告目录应符合本导则附录B的规定。3.0.3移民安置后评价应根据建设征地移民安置实际情况，对照国家和省级人民政府发布的移民政策法规和技术标准、审核批准的移民安置设计文件，采用定性和定量相结合的方法，主要包括调查法、对比法。4移民安置情况调查4.1 一般规定4.1.1 移民安置情况调查应分为移

10、民安置规划情况调查、移民安置实施情况调查和移民安置效果调查。4.1.2 移民安置情况调查应遵循真实、完整和准确的原则。4.1.3 移民安置情况调查应根据调查内容主要采用文献法、问卷调查法、访谈调查法和实地调查法。4.2 移民安置规划情况调查4.2.1 移民安置规划情况调查应主要收集移民安置规划大纲、移民安置规划、项目可行性研究报告、相关审查审批文件，以及移民安置规划时的移民政策法规等。4.2.2 移民安置规划情况调查内容应包括移民安置规划设计工作过程和决策情况O4.3 移民安置实施情况调查4.3.1 移民安置实施情况调杳应主要收集实施时的下列资料：1项目法人提供的移民安置协议、资金拨付、征地手

11、续等相关资料。2地方政府提供的移民政策法规、体制机制、实施方案和计划、安置和补偿协议、移民项目建设合同、移民项目实施及建设、移民资金使用及财务管理、监督检查、验收等相关资料。3技术服务单位提供的设计变更、阶段性蓄水、概算分解、费用调整、综合设计、综合监理、独立评估、技术咨询等成果。4.3.2移民安置实施情况调查内容应包括移民安置实施进度、质量和资金控制，以及政策执行、组织协调和重大事项决策等情况。4.4移民安置效果调查4.4.1 移民安置效果调查应收集评价时的区域经济现状和发展规划、统计资料，以及后期扶持的规划、实施和监督检查等资料。4.4.2 移民安置效果调查的内容应包括移民生产生活状况调查

12、、社会适应性调查、满意度调查等。5移民安置规划后评价5.0.1移民安置规划后评价应对移民安置规划时采用政策法规和技术标准的符合性、移民安置规划程序的合规性、移民安置规划的合理性等进行评价。5. 0.2采用政策法规和技术标准的符合性应从适用性、准确性进行分析评价。5.0.3移民安置规划程序的合规性应对实物指标调查公示与确认、移民安置规划大纲编制与审批、意见听取和征求、移民安置规划编制与审核等工作的程序合规性进行分析评价。5. 0.4移民安置规划的合理性应根据移民安置实施效果，对移民安置任务、规划目标和安置标准、安置方案、补偿费用等的合理性进行分析评价。6移民安置实施后评价6. 0.1移民安置实施

13、后评价应对移民安置实施时的管理体制落实和机制建设、实施工作程序合规性、实施管理的控制、移民安置实施符合性等进行评价。7. 0.2管理体制落实应对参与各方的职责分工、机构设置、人员配备、业务建设等进行评价，机制建设应对移民安置管理制度建立、组织协调等进行评价。6.0.3实施工作程序合规性评价应对移民项目的计划、实施、变更、监督检查、验收等程序的合规性进行评价。6. 0.4实施管理的控制应对进度管理、质量管理、资金管理、设计变更、合同管理、档案管理、移民安置验收的时效性或有效性、合理性等进行评价。6.0.5移民安置实施符合性评价应根据批准的移民安置规划和设计变更文件，对移民项目实施的符合性进行评价

14、。7移民安置效果后评价7.0.1移民安置效果后评价应对评价期的移民生产生活水平恢复、区域经济发展状况、保障水电工程项目建设进行评价。7.0.2移民生产生活水平恢复应从收支水平、住房条件、生产与就业、基础设施条件、社区服务水平、民族风俗习惯、社会环境适应性及可持续性等方面进行评价。7.0.3区域经济发展状况应从城乡功能恢复情况、专业项目处理情况、经济发展情况等方面进行评价。7.0.4保障水电工程项目建设应从移民安置进度、社会稳定、投资控制等方面对本工程项目建设保障作用进行评价。8结论及建议8.0.1移民安置后评价应从移民安置规划、移民安置实施、移民安置效果等方面进行综合分析，提出建设征地移民安置

15、后评价结论。8.0.2移民安置后评价应从体制机制、移民安置规划、移民安置实施等方面总结经验和存在的主要问题，提出相关建议。附录A建设征地移民安置后评价项目表评价内容一级项目二级项目移民安置规划政策标准符合性政策法规，技术标准程序合规性实物指标调查公示与确认、移民安置规划大纲编制与审批、意见听取和征求、移民安置规划编制与审核规划成果合理性移民安置任务、规划目标和安置标准、安置方案、补偿费用管理体制落实和机制建设职责分工、机构设置、人员配备、业务建设、管理制度建立、组织协调程序合规性移民项目的计划、实施、变更、监督检查，验收移民安置实施实施管理控制进度管理、质量管理、资金管理、设计变更、合同管理、档案管理、移民安置验收的时效性或有效性、合理性实施符合性补偿补助、搬迁安置、生产安置、专业项目、企事业单位、库底清理等移民项目实施的符合性生产生活