DB63_T1248—2024（代替DB63_T1248-2014）特种设备安全使用管理评价细则.docx

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1、ICS13.100CCSC75B63青海省地方标准DB63/T12482024代替DB63/T1248-2014特种设备安全使用管理评价细则（报批稿）（本草案完成时间：2024.01.03）2024 -XX-XX 实施2024-XX-XX发布青海省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求25评价类别及项目26抽样方法27评价方法38评价结果39评价结果处理4附录A（规范性）特种设备安全使用管理评分细则6附录B（规范性）特种设备安全使用管理评价报告16参考文献17l,-1刖百本文件按照GB/TL12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的

2、规定起草。本文件代替DB63/T1248-2014特种设备安全使用管理评价细则，与DB63/T1248-2014相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下： 更改了标准的范围（见第1章，2014年版的第1章）； 增加了“规范性引用文件”的内容（见第2章）； 删除了“一般规定”的内容（见2014年版的第3章）； 增加了“特种设备”的术语和规定（见3.1）； 增加了“安全管理评价”的术语和定义（见3.2）； 更改了“特种设备使用单位”的术语及其规定（见3.3,2014年版的2.1）； 更改了“特种设备事故”的内容（见3.4,2014年版的2.2） 增加了“特种设备事故隐患”的术语和规定（见3

3、.5）； 将“评价要求”更改为“基本要求”并相应更改了内容（见第4章，2014年版的第4章）； 将“评价项目”更改为“评价类别和项目”并相应更改了内容（见第5章，2014年版的第5章）； 将“抽样规定”更改为“抽样方法”并相应更改了内容（见第6章，2014年版的第6章）； 更改了“评价方法”的内容（见第7章，2014年版的第7章）； 将“安全使用管理综合评价结果分级”更改为“评价结果”并相应更改了内容（见第8章，2014年版的第8章）； 增加了“评价结果处理”的内容（见第9章）； 更改了“特种设备安全使用管理评分细则”的表格样式及内容（见附录A,2014年版的附录A）； 更改了“特种设备安全使

4、用管理评价报告”的表格样式及内容（见附录B,2014年版的附录B）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：青海省市场监督管理局、青海省特种设备协会、青海省特种设备检验检测院、中国特种设备检测研究院、亚洲硅业（青海）股份有限公司、青海大美煤业股份有限公司、西宁市人民公园、西宁特殊钢集团有限公司、西宁新华联童梦乐园、肯海盐湖元品化工有限责任公司。本文件主要起草人：曹生宁、邓华、李恒、康晓辉、徐琬丽、赵金强、陈凯、贾建民、张卫峰、程新峰、李兴跃、赵亚洁、张生旺。本文件及所代替文件的历次版本发布情况为： 201

5、4年首次发布为DB63/T1248-2014,本次为第一次修订。本文件由青海省市场监督管理局监督实施。特种设备安全使用管理评价细则1范围本文件从基本要求、评价类别及项目、抽样方法、评价方法、评价结果、评价结果处理等方面，细化规定了青海省范围内特种设备开展安全使用管理评价工作的有关内容。本文件适用于有关监管部门和技术机构对使用特种设备目录范围内的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的安全使用管理情况进行评价或特种设备使用单位自评。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。31特种设备特种设备是指

6、对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用中华人民共和国特种设备安全法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。32安全使用管理评价以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据的过程。33特种设备使用单位特种设备使用单位，以下简称使用单位，是指具有特种设备使用管理权的公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有

7、营业执照的分公司、个体工商户等单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位（产权所有人），下同，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。14特种设备事故特种设备事故,是指列入特种设备目录的特种设备因其本体原因及其安全装置或者附件损坏、失效,或者特种设备相关人员违反特种设备法律法规规

8、章、安全技术规范造成的事故。特种设备事故隐患特种设备使用单位违反相关法律法规规章、安全技术规范、风险管控和特种设备管理制度的行为;或者风险管控缺失、失效;或者因其他因素导致在特种设备使用中存在可能引发事故的设备不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷等。4基本要求41应以本文件及特种设备相关法律法规规章、安全技术规范为依据对特种设备的安全使用管理现状进行评价。d2特种设备的安全使用管理评价宜每年不少于一次，以查找、分析特种设备使用管理过程中存在的事故隐患，提出合理可行的安全措施，不断提高安全使用管理水平。d3评价人员应当具备特种设备相关领域专业知识和技能，熟悉特种设备安全管理相关法律法规

9、和标准规范。4 4评价工作应当成立评价组并确定成员任务分工，摸底梳理被评价单位的特种设备种类、数量、作业人员，按照本文件附录A、附录B开展评价，评价完成后及时指导被评价单位开展评价结果处理工作。5评价类别及项目5 1管理要求包括：a）安全管理机构；b）安全管理人员；c）特种设备作业人员；d）岗位职责；e）管理制度；f）安全操作规程；g）作业人员培训。6 2使用要求包括：a）购置；b）安装；c）维护保养；d）定期自行检查；e）定期检验（检测）；f）改造和重大修理；g）停用或报废。7 3应急管理包括：a）应急救援预案；b）应急救援演练；c）应急装置和警示标志；d）事故管理。6抽样方法8 1特种设备

10、作业人员抽查数量对特种设备作业人员抽查数量以在册人数（三）按表1规定抽样，抽样时应覆盖所涉及的特种设备作业人员。表1特种设备作业人员抽查数量在册人数（三）最低抽查人数H1OH人10H10010人10050025人A。在用特种设备抽查数量对特种设备抽查数量以在用特种设备数量（M）按表2规定抽样，抽样时应覆盖所有涉及的特种设备种类。表2特种设备抽查数量在用特种设备数量（M）最低抽查数量MWIOM台（条）10M5010台（条）50M10015台（条）10050050台（条）7评价方法按照附录A中的评价内容和要求，对被评价单位需要评价的项目进行打分，各项得分扣完为止；被评价单位无某类特种设备或无某项评

11、价项目时，则视该评价项目为空项，不计分。被评价单位对在用各类特种设备安全使用的综合定量评价结果以总得分率表示，计算方法见公式（1）OP哮XIO0%（1）式中：P在用各类特种设备安全使用管理评价总得分率；S在用各类特种设备安全使用管理评价总实得分；Y_在用各类特种设备安全使用管理评价总应得分。8评价结果S1评价等级划分安全使用管理综合评价结果分为A、B、C、D四级，分级标准如下：a） A级：P285%；b） B级：70%WPV85%;c） C级：60%P70%;d） D级：P60%22否决条件和直接判定条件8. 2.1A级否决条件本年度发生过特种设备事故的，不能评定为A级。9. 2.2D级直接判

12、定条件存在以下情况之一的，直接判定为D级：a）存在特种设备严重事故隐患，包含以下情形：1）在用的特种设备是未取得许可进行设计、制造、安装、改造、重大修理的；2）在用的特种设备是未经检验或检验不合格的（使用资料不符合安全技术规范导致检验不合格的电梯除外）；3）在用的特种设备是国家明令淘汰的；4）在用的特种设备是已经报废的；5）在用特种设备存在必须停用修理的超标缺陷；6）特种设备存在严重事故隐患无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的；7）在用特种设备超过规定参数、使用范围使用的；8）特种设备或者其主要部件不符合安全技术规范，包括安

13、全附件、安全保护装置等缺少、失效或失灵；9）将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用或热水锅炉改为蒸汽锅炉使用的;10）在用特种设备是已被召回的（含生产单位主动召回、政府相关部门强制召回）；11）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；12）使用被责令整改而未予整改的特种设备；13）特种设备发生事故不予报告而继续使用的；14）未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的；15）对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的；16）气瓶、移动式压力容器充装单位未按照规定实施充装前后检查的；17）电梯使用单位委托不具备资质的单位承担

14、电梯维护保养工作的。b）本年度发生过较大以上（含较大）特种设备事故。9评价结果处理91使用单位应将评价结果在一定范围内公示。92评价结果等级为A、B、C级的，使用单位应当对评价过程中发现的风险和隐患单独建立台帐和档案，并限期落实整改措施，消除风险和隐患，做到闭环管理。3评价结果为D级的，使用单位应当对评价过程中发现的重大风险和严重事故隐患立即进行整改。整改完成后，重新开展评价。94监管部门可对使用单位的分类评价活动情况进行指导、验证。9S监管部门可根据需要将分类评价结果通报给其他相关部门，发挥约束和激励机制的作用。附录A（规范性）特种设备安全使用管理评分细则特种设备使用安全管理评分细则见表A.1。表A.1特种设备安全使用管理评分细则使用单位名称统一信用代码使用单位地址评价项目否决项内容检查情况是否存在是否存在D级否决项a）存在特种设备严重事故隐患；b）本年度发生过较大以上（含较大）特种设备事故。评价项目评价内容评价方法应得分值评分标准检查情况实得分值管理要求安全管理机构通用要求设置安全管理机构，并以使用单位内部管理文件形式予以明确。查证内部管理文件5未按照有关安全技术规范的要求设置或指定安全管理机构的扣5分。表AJ特种设备安全使用管理评分细则（续）评价项目评价内容