2023年9月广东省重要时政.docx

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1、2023年9月广东省重要时政广东提出17条政策措施促进现代化海洋牧场高质量发展时间：2023-09-2809:34:24来源：南方日报网络版近日，广东出台关于加快海洋渔业转型升级促进现代化海洋牧场高质量发展的若干措施（以下简称若干措施），推动全省海洋渔业转型升级，促进现代化海洋牧场高质量发展。省委农办、省农业农村厅相关负责人表示，若干措施坚持以问题为导向，重点针对加快推进现代化海洋牧场建设，推动海洋渔业转型升级过程中遇到的一系列堵点难点问题，提出17条政策措施，为今后一段时间全产业链全方位推进现代化海洋牧场建设提供有力支撑。建设一批现代化海洋牧场产业园做好顶层设计，事关现代化海洋牧场建设的全局

2、。若干措施提出，要科学规划产业布局，坚持规划引领、有序开发，坚持疏近用远、生态发展，实施陆海接力、岸海联动，编制现代化海洋牧场发展规划，在近海做减法，在中远海做加法，拓展深远海利用空间，促进海洋渔业绿色生态可持续发展。当前，全省现代化海洋牧场发展总体规划和各地规划都在紧锣密鼓地编制中，一系列推进疏近用远、科学布局的新举措相继出台。为鼓励海水养殖走向深远海，若干措施明确，对于布局在水深15米以上的重力式网箱和水深20米以上的桁架式网箱及养殖平台，可免缴前五年的海域使用金。江门台山、潮州饶平等试点县正有序推进近海渔排升级改造，系统性降低近海养殖强度，推广应用绿色环保新材料、新装备。此外，若干措施提

3、出，要打造产业发展平台、培育多元化市场主体、引导组建产业联合体。打造一批拎包入住的产业平台载体，建设一批现代化海洋牧场产业园。同时，招引一批头部企业，打造现代化海洋牧场一级开发主体，引导各类企业共同参与现代化海洋牧场建设。目前，深圳、珠海、汕尾、江门、阳江、湛江、潮州等沿海市现代化海洋牧场建设正在加速推进。各市也纷纷成立一级开发主体，积极招商引资，促成项目落实。围绕如何促进共同富裕，若干措施提出，依托现代化海洋牧场一级开发主体、链主企业、大型龙头企业组建产业发展联合体，重点推广企业+合作社+渔户合作发展模式，健全渔业生产服务体系，鼓励渔民通过自主经营、投资入股等方式参与建设，多渠道增收致富。为

4、防止鱼贱伤农，若干措施还提出各级政府根据市场供需情况适时出台措施，探索实施重点产品应急收储奖补政策。构建现代化海洋牧场育种创新平台种业是农业的芯片。若干措施提出，要全面构建海水种业体系、开展核心技术攻关。深入实施深蓝种业工程，选育一批适宜深远海养殖的优良新品种，支持建设国家级、省级水产原良种场，构建现代化海洋牧场育种创新平台，打造广东现代化海洋牧场种业南繁硅谷”。当前，广东省有海水良种场32家，其中今年新认定海水鱼省级水产良种场3家，砌洲族大黄鱼和高体撕（章红）人工繁殖生产技术实现突破。同时，若干措施明确，大力推进设施装备等全产业链关键核心技术攻关，构建全产业链技术标准体系。今年以来，一批新型

5、海洋渔业养殖装备经历台风正面袭击考验，表现出良好的抗风性能。近期，全省各地正陆续投入一批深远海养殖新装备，更多装备将陆续在年底到明年开花结果。围绕构建现代化海洋牧场全产业链存在的短板弱项，若干措施提出，要持续深化交流合作、建设现代流通体系、做优特色农业品牌。鼓励省内外合作共建现代化海洋牧场产业园区，引导内陆市县融湾入海，促进区域协调发展。在构建现代化海洋牧场全产业链方面，广东正全面发力。目前，全省正加快编制总体发展规划，各地围绕产业链薄弱环节招大引强、培优育强，一批带动性强的项目逐步落地。实施海域整体论证、环评对于如何进一步优化审批服务，切实增加经营主体的获得感，若干措施给予详细谋划，提出要强

6、化政策支撑保障、提升行政审批效率。加强现代化海洋牧场陆域配套设施及产业用地保障，系统推进现代化海洋牧场建设项目标准海供应。为了更进一步基本解决“用海难问题，若干措施明确提出实施海域整体论证、环评，单个项目可不再进行论证和环评，切实优化审批流程，压缩审批时间。以市为单位，省级发展规划出台半年内，各地完成未来五年发展所需的规划用海前期手续。在畅通融资渠道、提升风险保障能力方面，若干措施提出，要用好财税支持措施、加大金融保险政策支持。加大中央和省级财政资金支持力度，对重力式深水网箱、桁架类网箱等设施装备建设继续按相关政策给予财政补贴，对符合规定的现代化海洋牧场用海项目可依法减免海域使用金。今年以来，

7、金融保险要素保障力度持续加强，深水网箱相关保险产品逐步落地，为养殖主体提供了充分的风险保障，覆盖全省存量网箱数量的近30%,较往年提高20个百分点。省农信联社推出海洋牧场贷系列产品。各地也因地制宜推出蓝色海洋贷、养殖贷、装备抵押贷等金融产品。此外，若干措施还提出建立农业农村部门牵头，多部门共同参与，省统筹、市县抓落实的工作推进机制。强化考核激励，将现代化海洋牧场建设作为沿海各市实施百县千镇万村高质量发展工程”和乡村振兴战略实绩考核的重要内容。广东拟建立省级政府法治与司法对接平台时间：2023-09-2209:00:25来源：南方日报网络版9月21日，广东省高级人民法院、广东省司法厅召开首次府院

8、联动联席会议，双方联合发布关于建立府院联动工作机制的意见（下称意见）o据介绍，双方将通过建立省一级层面政府法治与司法全方位、全链条的对接平台，实现优势互补、良性互动，更好地推动各类行政纠纷化解。今年，省委全面依法治省委员会出台关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施，明确要求建立府院联动工作新机制。意见共分为五部分，旨在落实、细化工作机制的具体部署，以制度化、规范化、常态化的要求，对联席会议召开时间、研究讨论重点、联动解纷职责、诉源治理方式，以及联席会日常管理和运作模式等作出规定。意见明确，府院联动工作机制要紧贴行政诉讼、行政审判中新情况、新问题、新方法、新经验行政管理、执法、复议、应诉、审判

9、中的难点和热点问题相关法律、法规的理解适用等展开常态化交流。同时，要通过定期通报行政应诉、行政复议和行政执法监督”重大行政改革、重大行政决策出台“行政执法中存在的普遍性、倾向性问题“行政机关负责人出庭应诉司法建议书和办理情况最新裁判规则等情况，共同提升运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。意见强调，要建立和完善行政争议诉前协调化解，行政诉讼与行政复议、行政调解有效衔接机制，推动构建重大案件争议多元解决制度，切实促进行政争议实质化解。意见指出，双方将探索在省法院设立行政争议协调化解中心，通过派专人驻场调解、组成专班等方式推动行政争议化解形成工作合力，共同促进行政争议源头

10、治理、多元化解，共绘法治广东同心圆”。据了解，2022年，全省共受理行政复议案件28880件、近八成行政争议化解在行政复议程序，未进入诉讼程序。今年1月至7月，全省法院新收一审行政案件16318件、同比下降4.2%,行政机关负责人出庭应诉率达97%、创历年最高纪录，行政机关一审败诉率同比下降4.7%,告官见官成为常态，行政执法水平稳步提升。以生态文明为引领加快打造人与自然和谐共生的现代化广东样板时间：2023-09-2208:22:32来源：南方日报网络版珠江清风徐徐，广州市民在江畔草坪搭起帐篷休闲；珠海香炉湾畔，孩童们踩在沙滩上亲近海洋；湛江红树林国家级自然保护区内，候鸟栖息觅食，交替不息的

11、鸣叫奏响生命的乐章这是如今广东的生态之美、绿色之美。广东，面朝南海、背靠南岭，江河奔流、水网密布，植被繁茂、生物多样。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，广东将生态文明建设摆在全局工作突出位置，扎实推进绿美广东生态建设，生态环境质量持续提升，绿色日益成为高质量发展的鲜明底色和澎湃动能，人与自然和谐共生的现代化广东样板加快打造。以深攻坚换新面貌南粤天更蓝水更清山更绿在珠三角，市民一度避而远之的茅洲河早已换上新颜，如今流域内生态湿地公园一个接一个建起，碧道沿河延展，这里已成怡人乐居的生态家园。在粤东，练江穿城而过，曾经的黑臭河，如今也成了居民的亲水河。今年端午，练江畔再度迎来龙舟赛，宽阔干净

12、的水面成了最美的竞渡场。从黑臭到水质达标，再到如今的水绿岸美，广东两条污染最严重河流的变迁，照见了广东持续保护生态环境、深入打好污染防治攻坚战的生动实践。广东经济社会高速发展，但也面临资源环境约束趋紧、新旧生态环境问题交织的局面。发展，走到了必须转型的岔路。广东毅然直面生态环境问题，持续补齐生态欠账，以高品质生态环境支撑高质量发展。针对突出的水污染问题，广东层层压实治水责任，以河湖长制凝聚全省治水力量；建立流域+区域跨市治理合作机制，破解左右岸、上下游、干支流治理难题。广东还探索出流域综合整治、大兵团作战等战法，超常规补齐各类治污设施短板，以治污大项目带动环境大提升。随着大面积污染消除，广东继

13、续用绣花功夫挖潜。今年来，全省重点加快补齐各地污水收集能力短板，地级以上城市生活污水集中收集率从2020年的67.2%提升至2023年上半年的77.9%o在农村，生活污水治理连续三年纳入全省民生实事，污水靠蒸发正向清水绕人家转变；在城市，河涌正在逐步改善，曾经困扰群众的黑臭水体不断消除。绿水倒映蓝天，广东蓝已是常态。针对大气污染，广东近年来加大臭氧污染协同防控力度，针对性治理重点行业VOCS（挥发性有机物）排放，监管柴油车等移动源、整治成品油行业，从源头减排。蓝天笼罩绿地，守住脚下净土。近年来，广东坚持从源头管控土壤污染，并加快建设无废城市，探索固体废物源头减量、资源化利用、安全处置有效模式。

14、持续治理下，全省生态环境改善明显。省生态环境厅监测数据显示，今年18月，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度连续4年达到世卫组织第二阶段25微克/立方米的目标；地表水优良率为89.9%,劣V类断面全面消除，并且今年春夏两季近岸海域水质优良面积比例为91.5%,继续保持较好水平。与经济社会发展相向同行，广东生态文明建设不断结出硕果。持续改善的生态环境，已然成为广东经济绿色发展、群众生活品质提升的绿色基底。从增指标到提质量OA广东自然生态内涵进一步提升湛江金牛岛，红树林与海岸线蓝绿交织，共同组成东亚一澳大利西亚候鸟迁飞通道上的关键补给站。随着秋天候鸟季来临，绿美广东生态建设的成果即将迎来它们的检验。

15、生态好不好，我们说了不算，对于环境极其敏感的珍稀候鸟说了算。来一次不算，年年来才算。湛江红树林国家级自然保护区鸟类调查员何韬说。红树林是鸟类的天堂，广东像爱护眼睛一样守护好，提出到2025年在江门台山镇海湾、湛江雷州沿岸、湛江徐闻东北海域、惠州惠东考洲洋创建4个万亩级红树林示范区，新营造和修复红树林面积预计将超4.4万亩。虽然候鸟南归大考”未至，但今年来，已有丰富的关键生态事件旁证生态环境的可喜变化：今年海龟时隔多年重新涧游产卵，国蝶金斑喙凤蝶再次在拟建的南岭国家公园现身，多地发现救助海南帽等濒危鸟类随着绿美广东生态建设取得阶段性进展，广东的生态内涵得到进一步提升：截至6月底，全省完成林分优化提升202.49万亩，提前超额完成年度任务，森林质量精准提升行动完成率目前达100.3%；打造193个绿美广东生态建设示范点和17个古树公园，9个森林乡村、9个绿美古树乡村、10个绿美红色乡村建成；营造红树林2.57万亩，修复红树林2.76万亩，2处湿地新增列入国际重要湿地名录成如容易却艰辛。在森林覆盖率达53.03%的绿色本底之上，如何在指标数字增长的同时，更进一步实现森林质量精准提升，创造更多内涵丰富的生态产品，广东探索了一套行之有效的打法：一一全省共同发力。省林业