县安全生产“大排查大整治大整改”专项行动方案（附表格）.docx

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1、为认真贯彻落实省、市、县近期有关安全生产工作的决策部署，深刻汲取省内外事故教训，切实推进安全生产专项整治三年行动攻坚年各项任务,确保全县安全生产形势持续稳定向好，县安委会决定从2022年9月18H-2023年3月20日在全县开展为期6个月的重点领域安全隐患大排查大整治大整改专项行动，特制定本方案。一.指导思想和总体目标认真贯彻落实习近平关于安全生产的重要论述，坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实深化源头治理、系统治理和综合治理，全面压实安全生产责任，组织开展全县安全生产大排查大整治大整改专项行动，铁腕打非治违，消除

2、安全隐患，筑牢安全防线，实现三坚决两确保工作目标。二、排查整治整改范围和内容(一)大排查重点任务突出危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸行业、交通运输、建筑施工、消防安全、特种设备等重点领域、重点企业、重点环节，着重检查生产经营单位合法合规经营和主体责任落实情况,制定与落实安全管理制度和操作规程情况，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理情况，安全经费投入情况，风险辨识隐患排查治理及公示情况，应急保障措施落实情况。并明确以下排查重点：1.危险化学品和烟花爆竹：重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器等全领域、全环节安全风险隐患，特别是涉及两重点一重大

3、的企业、化工行业的内外部安全距离、自动控制系统、防火隔爆、应急处置设施；固体危险废物收集、贮存、处置设施、场所。构成重大危险源危险的化学品罐区、仓库等作业过程安全风险是否安全可控；动火作业、受限空间作业等八大特殊作业及承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。烟花爆竹要重点排查、整治非法生产、非法销售、非法储存，租赁经营，下店上宅、前店后宅等非法违法行为。（责任单位：县应急管理局、县公安局、怀化市生态环境局淑浦分局、县住建局、县交通运输局、县市监局、县发改局、县商务局，县产业开发区管委会，各乡镇人民政府）2 .矿山：重点排查停产矿山、

4、已关闭矿山是否存在违法生产和非法盗采行为。排查矿山是否存在使用已明令禁止淘汰的设备设施，是否按设计开采，是否依法履行安全设施三同时手续。排查地下矿山是否存在透水、大面积冒顶片帮、提升运输、中毒窒息，露天矿山是否存在边坡坍塌等安全隐患并进行整治。各地是否存在无证勘查开采、以采代探代建等违法勘查开采矿产资源;矿山是否超越批准的矿区范围开采。民爆物品的使用、运输、管理和储存是否规范。（责任单位：县应急管理局、县自然资源局、县公安局，各乡镇人民政府）3 .工贸行业：重点排查整治金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、煤气生产使用、外包工程、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。（责

5、任单位：县应急管理局、县工信局、县市监局、县商务局，县产业开发区管委会，各乡镇人民政府）4 .交通运输：重点检查交通运输企业各项安全生产责任制度建立和落实情况，特别是安全风险隐患排查管控及上墙公示情况；聚焦两客一危、农客班车、旅游客车、公交、校车、拖拉机、重型货车等重点车辆,全面排查车辆安全性能和相关企业安全隐患,严厉打击非法营运、三超一疲劳、动态监控不到位、违反凌晨2点至5点休息制度等行为；排查整治机动车维修企业非法改拼装货运车辆行为；检查交通客运站场三不进站、七不出站落实情况，打击站外揽客现象；检查公路隧道、桥梁隐患治理及桥梁防碰撞整治工作落实情况；整治农用船非法载客、客渡船超载、违反六不

6、发航冒险航行、船舶非法载运危险品等行为；检查交通工程施工现场安全管理情况；深化邮政寄递安全综合治理等。（责任单位：县交通运输局、县公安局交警大队、县教育局、县文旅广体局、县农业农村局、激浦邮政分公司，县产业开发区管委会,各乡镇人民政府）5.道路交通：重点排查是否严格落实机动车查验工作规范，是否从严审查核发剧毒化学品道路运输通行证；落实城区六个严查、农村六个严禁举措，是否落实路警联合执法工作机制和一超四究制度；排查临水临崖、急弯陡坡、平交路口安全隐患;做好县、乡（镇）、村三级道路交通安全设施的调查摸底；是否结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入推进戴帽工程专项行动;是否做好科技治超，进一步加大不停车

7、超限检测系统建设力度，依法严厉追究违法超限超载运输车辆、驾驶人（从业人员）、车属企业及货物单位法律责任。（责任单位：县公安局交警大队、县交通运输局、县住建局、省高警局淑浦交警大队，各乡镇人民政府）6 .建筑施工和燃气：重点排查城乡在建房屋建筑、市政工程、农村建房、高速公路、隧道、桥梁、水利、铁路、民航等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击工程违法发包、违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。排查建设工程履行基本建设程序等情况，在建项目施工现场危大工程管控情况以及施工现场防火责任落实情况。重点检查燃气企业安全生产责任落实情况，包括安全生产

8、责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等；加强施工现场燃气管道保护,加大施工损坏燃气管道行为查处力度；组织餐饮场所认真开展燃气使用安全监督检查。（责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局，县产业开发区管委会，各乡镇人民政府）7 .消防：排查、整治大型商业综合体、高层建筑及学校、医院、农村大团寨、城中村、群租房、多合一、厂房、仓储物流等场所消防隐患。对重大火灾隐患单位严格落实一单四制制度，综合运用挂牌督办、警示约谈、集中曝光、执法服务等措施推动隐患整改，并加强整改期间的安全防范。重点推进集经营、仓储、住宿于一体的多合一场所

9、及厂房、仓储物流场所消防安全整治。（责任单位：县消防救援大队、县公安局、县发改局、县住建局、县市监局、县自然资源局、县工信局、县文旅广体局、县商务局、县教育局、县卫健局、淑浦邮政分公司，县产业开发区管委会，各乡镇人民政府）8 .特种设备：重点排查危险化学品相关特种设备、大型游乐设施和客运架空索道、电站锅炉的压力管道、起重机械等设备设施，学校、医院、客运码头、机场、宾馆酒店、商场、公园景区、体育场馆、展览馆等人员密集场所和在建重点工程乘用电梯。严厉打击未使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（责任单位：县市监局，县产业开发区管委会

10、，各乡镇人民政府）9 .农业农村：重点排查种植业、能源沼气建设、屠宰企业、饲料生产企业、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位、森林防火安全工作情况；严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。（责任单位：县农业农村局、县水利局、县林业局、县畜牧水产事务中心，县产业开发区管委会，各乡镇人民政府）10 .文化旅游：重点排查旅行社、酒店和景区以及网吧、电子游戏、KTV等文化娱乐场所，重点检查景区内的大型游乐设施、游船、玻璃栈道、滑道、滑槽、水上运动等设施设备及旅游车、船。依法严厉打击不合理低价游和各类旅游黑中介黑包车黑导游等不法行为。（责任单位：县文旅广体局、县交通

11、运输局、县商务局、县市监局，县产业开发区管委会，各乡镇人民政府）11 .学校学生：重点排查学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动及水、电、B爰、气设施设备等内部安全管理；确保学校周边安全环境，严厉打击违法违规使用校车等行为。（责任单位：县教育局、县公安局、县公安局交警大队、县消防救援大队、县市监局，县产业开发区管委会，各乡镇人民政府）12 .城市运行：重点排查桥梁、地下通道和供水、供电、供气、通信等基础设施，建设项目安全管理和工地渣土、扬土、噪音、污水污染的治理，大型商场市场等人员密集场所，户外大型广告牌、玻璃幕墙等重点部位，切实消除安全隐患。（责任单位：县城管局、县住建局、县商务局、

12、县城投公司、国网淑浦供电分公司、中国移动、联通、电信通信淑浦分公司）13.其他行业领域：其他行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。（有关职能部门，县产业开发区管委会，各乡镇人民政府）（二）大整治攻坚重点以构建安全生产隐患排查治理和安全风险预防控制体系为目标，突出危化烟花、矿山、消防、道路交通、交通运输、城市运行、建筑施工、工业、工业园区、危险废物、商贸、校园安全、特种设备、卫生健康、能源、文化旅游等重点行业领域，发挥各专安委及部门协调会商等制度优势，围绕43个突出问题（详见附件1）开展专项整治，力争从根本上补短板、强弱项、破

13、难题。各乡镇、各部门要认真对照安全生产专项整治任务，结合明确的专项整治突出问题,研究制定工作清单、任务清单和督查督办清单，持续推进集中攻坚任务落实到位。同时,要强化打非治违，突出三管三必须和管合法必须管非法，严格落实县、乡政府打非主体责任、部门监管责任和企业治违主体责任，及时研究解决突出问题，有效消除监管盲区和漏洞。结合基层应急能力建设，充分调动应急管理人员工作积极性，充分发挥村应急站、网格员及协警的作用，推动打非治违工作关口前移、重心下移，构建打非治违常态化工作机制。（三）大整改治理重点按照从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题的要求，对历次整改未销号、安全生产专项整治三年行动排查发现的重大

14、隐患、重点隐患清单（详见附件2）,及时掌握、认真分析进展情况，持续深入开展重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，动态更新三个清单，明确时间表和责任人，严格闭环管理，切实推进问题隐患清单按期清零。三、时间安排（一）动员部署阶段。（即日起至9月25日）县级负有监管职责的部门要制定方案，根据实际明确本行业（领域）县乡两级重点监管对象，明确重大风险（危险源）和重大隐患判定标准。有关部门制定实施方案，结合实际确定检查重点企业名单，设立群众举报电话，广泛进行动员；督促企业切实开展自查自改，分区域实行网格化管理，按属地关系和行业管理职能分别明确责任部门和责任人员；积极利用新闻媒体广泛宣传，营造浓厚氛围。（二

15、）集中排查整治整改阶段（2022年9月26日至2023年3月150）各级各部门对重点行业领域开展地毯式排查，原则上边排查边整治整改,对普遍存在的面上问题要形成专项整治方案,集中力量集中攻坚；对突出的重大隐患，要按照一单四制要求，严格实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号对县级交办尚未整改到位的问题隐患切实加大整改力度，尽早消除隐患；对其他问题隐患进行梳理,列出清单并按行业领域分级挂牌督办，并对逾期未完成治理任务的予以通报。（三）督导督查阶段（2022年9月26日至2023年3月20日）督导督促贯穿整个专项行动，分三个层次进行，县安委办实行一月一调度一

16、通报。1 .各专业委员会开展巡查督导。15个安全生产专业委员会根据本行业大排查大整治大整改工作部署及推进情况,采取突击检查、随机抽查、明查暗访等多种方式，深入对本行业领域开展安全生产督导检查工作。2 .县直部门驻点督导。县住建局、县交通运输局、县教育局、县应急管理局、县公安局交警大队、县农业农村局、县水利局、县自然资源局、县财政局、县文旅广体局、县消防救援大队、县市监局、县工信局等部门深入联系乡镇开展驻点督导，并配合做好县级领导带队检查安全生产工作，开展好前期暗访、联络、交办等工作。3 .县安委办暗访。县安委办将不定期下派督查组，以四不两直等方式对各乡镇人民政府、各部门工作开展情况进行督查。（三）总结阶段（2023年3月15日-3月20日）：各级各部门对专项行动进行认真总结，以问题为导向，分析研判本辖区、本行业领域