全县能源工作会议讲话提纲.docx

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1、全县能源工作会议讲话提纲2023年3月1日同志们：今天这次会议，是在我们经济社会发展开局起步的关键时期，也是在全国“两会”召开在即的敏感时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是认真贯彻省委、省政府“三个年”活动和市委、市政府决策部署，全面落实县委十九届五次全会和县“两会”精神，总结盘点2022年工作，安排今年重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动X能源工作开局顺利、全年精彩。刚才，我们会上表彰了先进集体和个人，希望大家珍惜荣誉、再接再厉，在今年工作中取得更大成绩。X同志总结了去年的能源生产，安排部署了今年的能源工作。X煤矿代表全县煤矿企业作了专题发言，讲的很好，实实在在，提出来的措施，也切

2、实可行。下面，我先强调几点意见，一会儿，X分局XX和市能源局XX还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。一、安全生产是重中之重安全是生命之本，也是我们企业的生命线，安全生产直接关系到员工的利益和生命安全。安全和生产二者是辩证统一的，安全是生产的前提，生产必须保证安全。去年以来，我们坚持稳中求进、稳字当头，狠抓企业复工复产、新增产能核增等工作，全年原煤产能达到9200余万吨，稳住了经济增长大盘，GDP突破900亿大关，地方财政收入创历史新高（62.83亿元）。我们坚持人民至上、生命至上，以煤矿安全大核查为主线，狠抓隐患排查、制度落实、监管执法，全年仅发生一起煤矿安全事故（工农联营煤矿顶板事故，死

3、亡X人），安全生产形势总体平稳。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县煤矿安全仍存在一些问题和短板，安全形势依然不容乐观。一是主体责任落实不到位，部分煤矿实际控制人重生产、轻安全，重效益、轻管理现象还没有改变，参与安全管理较少，安全投入较小。二是安全基础不扎实，大部分民营煤矿的开采方式、生产技术和设备装备较为落后，自动化、智能化水平低。三是企业对职工安全培训教育不够，大部分工人凭经验干活,不按规范操作。四是安全监管有所缺失，个别部门和乡镇的监管人员差不出问题、一些碍于情面，不敢动真碰硬，监管工作存在漏洞。五是致灾因素较为复杂，由于过去房柱式开采形成大量采空区，如果采空区和煤矿生产区隔离不可

4、靠，波及煤矿生产区域，那么后果将不堪设想。同时，生产矿井周边老窑大面积悬顶、积水、有毒有害气体等重大灾害防止任务十分艰巨。等等问题容不得我们有半点侥幸心态，更不能有一丝松劲懈怠，一定要提高站位，树牢底线思维、红线意识，把风险想在前，把漏洞补在前，把工作做在前，把煤矿安全生产抓得严而又严、细而又细、实而又实，坚决防范遏制各类事故发生，确保全县社会大局稳定。一要深刻汲取教训。2月22日，内蒙古阿拉善盟一露天煤矿大面积坍塌事故，造成6人死亡，6人受伤，47人失联，在全国两会召开前，发生这样大的事故，教训很惨痛，带来的影响也很严重。事故发生后，习总书记高度重视并作出重要指示：要千方百计搜救失联人员，全

5、力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警,防止发生此生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任,并举一反三，杜绝管理漏洞。当前全国两会召开在即，各地区有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示：此次事故失联人员多，要全力搜救被埋人员，保障救援安全，妥当做好善后处置工作。同时，尽快查明事故原因，及时准确发布信息，依法依规严肃处理。全国两会召开在即，国务院安委会、应急部要督促各地全面落实安全生产责任和措施，加大重大隐患整治力度，坚决防范重特大事故发生

6、，确保人民群众生命财产安全。今天在会上提这些,主要是让大家深刻警醒，记住这些血的教训，把别人的事故当成自己的事故来对待，做到引以为戒；把过去的事故当成今天的事故来对待，警钟长鸣，绷紧安全生产这根弦。二是突出隐患治理。从即日起到5月底，深入开展煤矿安全生产大检查百日攻坚行动，能源局要结合市上即将启动的新一轮安全大核查，制定好我们的行动方案。要重点抓好10项内容：隐蔽致在因素普查治理情况方面，聚焦采空区、废弃老窑、井下火区进行普查，全面查清矿井隐蔽致灾因素,落实隐蔽致灾因素治理措施。采掘部署情况方面，聚焦矿井采掘接续，严查超能力、超强度、超定员组织生产及超层越界、开采保安煤柱等行为，坚决杜绝“人海

7、战术”大班次、超头面平行交叉作业的随意增产增供行为。“一通三防”方面，聚焦通风系统调整、巷道贯通、启封密闭、动火作业等重点，督促企业严格落实各项安全措施。水害防治方面，聚焦矿井防治水措施和老空水防治落实情况，强化防治水“三区”管理。顶板管理方面，聚焦顶板技术管理、质量管理、现场管理，严防顶板事故。机电运输方面，聚焦矿井双回路供电系统的稳定性，严查矿井使用淘汰设备、设备检修不到位、“带病”运转等问题。煤矿建设项目方面，聚焦矿井是否按照批准的设计组织施工，严肃查处未批先建、手续不全等现象。“明盘”应急排险方面，聚焦边坡治理和监测、车辆运输等关键，切实整治边坡角设计不合理、台阶超高过窄等突出问题。长

8、期停产停建煤矿方面，聚焦电子封条加装、限制供电、停供火工品、人员巡查等情况，严禁违规恢复生产。即将关闭退出煤矿方面，聚焦驻矿盯守情况，严禁以回撤设备名义违规组织生产。三要扭住“四化”建设。推进煤矿机械化、自动化、信息化智能化建设，是煤矿企业减人增效、改善环境的需要，是提高煤矿本质安全水平、促进煤矿安全发展的必由之路,也是推进煤矿工业转型发展的根本出路。各煤矿企业要舍得投入资金，加快推进“四化”建设，在煤矿采、掘、运输、支护作业过程中全部实现机械化；各个生产环节尽可能减少用人，使用远程控制，努力实现自动化、智能化；使用5G技术将井上下隐患排查与治理实现信息化管理。今年，我们将在谊丰、沙沟岔、沙梁

9、、瑞丰、中能亿安5处矿井推进智能化采掘工作面建设，为全县煤矿企业打造可复制、可推广的示范样板。四要狠抓责任落实。首先是“三个责任。乡镇要落实属地监管责任，切实做到“保一方平安、促一方发展”，行业部门要落实行业监管责任，最重要的是要督促煤矿企业落实安全生产主体责任，主体责任落实既靠企业自觉，也靠在座的各位强化监管，要在监管执法上下功夫、下硬茬，督促各煤矿层层分解细化，分别把一线员工、部门主管、分管领导、主要领导、实际控制人各级工作责任理清楚、落到位,确保横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角。其次是“制度保障”，制定煤矿安全“积分”管理办法，实行扣分制度，重点对实际控制人、法人、股东、五职矿长是

10、否履责到位,是否按要求驻矿或带班下井（未按要求下井的按重大隐患停产整改），是否进行足够的投入和管理，是否存在非法承包托管等问题进行相应扣分；重点对安全生产事故、安全培训考试、问题隐患数量等进行扣分，最终得分运用到煤矿年终考核中。最后是“严把关口”，能源局要依据中省市关于煤矿复工复产验收工作要求，按照“成熟一个、验收一个、合格一个、放行一个”的原则，进一步细化验收程序和标准,严禁随意降低验收标准、省略程序以及变通代签，确保验收标准统一、验收程序一致，特别对入井人员多、产量低、灾害重的煤矿，要慎重复工复产，不具备安全条件的坚决不予放行。二、能源保供是政治任务能源安全关系国家的命运，是经济发展、政治

11、稳定的重要保证，XX是产煤大县，是榆林高端能源化工基地的重要组成部分，在国家能源安全中发挥着重要作用。我们既要看到煤炭对XX经济的贡献，也要认识到保障国家能源安全的责任，既要稳价保供，又要促进地方增收。政府工作报告提出，今年的GDP要突破千亿大关，增长空间和潜力挖掘依然在煤炭，这就要求我们的煤炭产量要突破1亿吨，实现这一目标要抓好四方面工作。一是抓好产能释放。要成立工作专班，按月调度、季度分析，统筹解决企业生产运营困难，在确保安全环保的前提下，最大限度释放优质先进产能。对长期不达标煤矿开展生产能力核查，制定长期停缓建煤矿分类处置方案，减少无效产能，扩大有效供给。要按照“一矿一策”处置要求，督促

12、长期停工停产煤矿加快资金筹措、完善相关手续、尽快复工复产。二是抓好矿井建设。围绕高质量项目推进年活动，加快郭家湾、宏华等7个煤矿建设，力争盛海等3处矿井转产投运，要确保古城一号井田年内开工。要积极向上争取，寻求政策突破，力争西王寨煤矿年内核准，尽快成为新的经济增长点。三是抓好稳价保供。民营煤矿要执行政策，中省大型国有企业更要主动担当作为，全面完成市上下达的煤炭保供任务。要紧抓增产增供政策机遇，加快煤矿产能核增手续办理。同时，发科、市场监管、公安等部门要加强监督执法，严厉打击恶意囤积、哄抬煤炭价格等扰乱市场秩序行为。四是抓好税收征管。煤炭作为XX支柱产业，对地方财政收入的贡献在70%以上。近两年

13、，通过税务部门调查，依然有大量煤炭游走在税务监管的空白区，比如一些企业电厂用煤，再比如一些企业内部销售煤，造成了我们地方税流失,也造成了我们的参股煤矿分红较低。依法纳税不仅是每个公民的基本义务，更是企业家应尽的社会责任，以身试法只能自毁前程。大家不要心存侥幸，我们身边已经有付出惨痛代价的例子，随着税务部门从资金流、人员流、要素流、货物流，包括电、水等各方面要素来综合分析判断，通过云计算以后，一定能发现问题。历史的问题，我们政府来担一点,税务局帮一点，企业采取一些办法把历史的一些问题化解处置，但是从现在开始，必须要规范。因此，各位企业家要有这个警觉。我们将在管理的基础上，下一步要从严开展税收稽查

14、，对非法的、违法的进行严厉打击。三、弘扬企业家精神是关键之举X是民营经济大县，民营经济占GDP比重连续12年超过60%,已形成“三分天下有其二”的发展格局，之所以取得这样的成就，在座的各位民营企业家功不可没。谱写X高质量发展新篇章，民营经济“压舱石”作用不容忽视，民营企业家的“顶梁柱”作用不可小觑。今年，县委、县政府围绕“两个毫不动摇”，深入开展“三个年”活动，全力打造一流营商环境，引导并支持民营企业家创新转型发展。但这不是政府唱的“独角戏”，需要所有民营企业家与政府同向发力、同频共振，让民营经济在县域经济发展中继续挑大梁。借此机会，我提几点希望：一是希望在转型升级上有更大作为。实现高质量发展

15、，我们围绕煤、依托煤，但也不能过度依赖煤。据统计，XX现存的可采储量已经不是很可观，面临着资源枯竭的危机。因此，县上把项目建设作为转型升级的主抓手，今年的6个新能源、9个固废综合利用、4个镁基新材料以及绿电制氢合成氨、煤层气开发转化等战略新兴产业项目将加快实施，通过我们的努力换来XX的未来。而大家一直“啃老本”也不是长久之计，要把眼光放的长远一些、步子迈得大一些，紧盯高端装备制造、新材料、镁合金、数字经济、氢储能等重点，把“挖煤”挣来的“本钱”用在发展新兴产业上。发科、招商部门要定期组织我们的企业家出去考察学习，开阔眼见、创新思维，同时要制定招商引资以及转型升级的政策支持办法，鼓励企业在可持续

16、发展上谋出路。二是希望在生态保护上有更大作为。生态环保和安全生产同样是政治任务、底线任务。生态环境目前仍是我们县的短板弱项，需要在座大家共同努力，来改善我们的生活环境。要严禁煤阡石、煤泥等固废乱倾乱倒，环保、国土部门要加强日常监管。各企业厂区要加大保湿保洁频次，保证环保型储煤棚喷淋设施正常运行，加大企业对周边运煤专线的清扫力度，从严落实运煤车辆篷布遮盖、车辆冲洗措施，确保扬尘治理取得明显成效。同时，我们今年将开展全民义务植树,其中重点就是企业，各位企业家一定要履行生态治理责任，采用林业规划、乡镇实施、企业出资的方式，对厂矿周边、县乡道路等重点区域进行生态绿化，企业也可以选择自行绿化，希望大家共同把XX打造好、打造美。三是希望在履行责任上有更大作为。各位企业家都是XX经济社会高质量发展的重要力量、中流砥柱，具有强烈的责任意识、担当意识，要把巩固共同思想政治基础作为核心内容，弘扬主旋律、发出好声音、传播正能量，自觉与县委、政府保持步调一致。要在创造企业价值的同时，把主要精力和资金投入到乡村振兴、扶危济困