临沂市人民代表大会常务委员会工作报告—2024年2月1日在临沂市第二十届人民代表大会第三次会议上.docx

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1、临沂市人民代表大会常务委员会工作报告2024年2月1日在临沂市第二十届人民代表大会第三次会议上临沂市人民代表大会常务委员会主任崔凤友各位代表：我受临沂市第二十届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2023年，在中共临沂市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，围绕中心，依法履职，努力推动新时代人大工作高质量发展，为临沂”走在前、进位次、提水平”作出了人大贡献。我市就人大相关工作在省级以上会议作典型发言10次，省级以上领导同志作出批示3次。

2、去年7月，全国人大常委会代表工委围绕“两个联系”工作来我市蹲点调研，总结相关经验做法形成调研报告，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠分别对调研报告作出批示。调研报告印发全国人大各专工委和各省（区、市）人大。省委书记、省人大常委会主任林武，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇对落实好批示精神提出明确要求。过去一年，我们始终坚持政治统领，牢牢把握人大工作正确政治方向。常委会牢记人大是党领导下的政治机关,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强理论武装。扎实开展习近平新时代中国特色社会

3、主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一年来，常委会党组理论学习中心组开展集体学习研讨18次，研学篇目229篇次。坚定坚持党的全面领导。聚焦市委重点工作安排，谋划确定57项常委会会议议题和72项重点任务，全力推动市委决策部署落实。严格执行重大事项请示报告制度，及时就人大重点工作、重要活动、重大事项等，向市委请示汇报23次。认真讨论决定重大事项，依法作出决议决定8项。坚持党管干部原

4、则与人大依法任免有机统一，修改完善市人大常委会人事任免办法，年内依法任免地方国家机关工作人员81人次。一年来，市委常委会先后9次研究人大议题，市委主要领导32次对人大工作作出批示，各县区党委向市委报告了领导和推动人大工作情况，为人大工作提供了有力支持和坚强保证。充分发挥常委会党组作用。突出党组把方向、管大局、保落实的政治功能，贯彻落实民主集中制原则，严格按照中共临沂市人大常委会党组工作规则议事决策，让人大及其常委会成为坚决贯彻党的决定的坚强阵地。召开常委会党组会议12次，全面加强对人大工作的组织领导和统筹协调，及时研究把关法规草案、谋划推进监督事项，确保人大工作与市委要求同步同向。过去一年，我

5、们始终坚持围绕中心，全力助推经济社会高质量发展。常委会围绕大局所需、发展所系，用好宪法和法律赋予的监督职权，突出重点，务求实效，促进相关工作深入开展。主动担当助推经济发展。推动营商环境优化，把督促临沂市优化营商环境条例落实列为工作重点，创新方式，推动出台实施任务分工，向38个部门单位发出落实法律责任提醒函，组织开展执法检查，进一步明晰法律责任，督促职责落实。听取审议全市法院知识产权审判工作报告，及时回应人民群众期待和市场主体关切。助力工业“量质齐升”，调研全市木业产业转型升级、商城地产品高质量发展、设计赋能助力工业经济等情况，提出16项针对性建议，形成的调研报告均得到市委主要领导批示。响应项目

6、招引要求，调研全市招引项目落实落地情况；主动参与招商引资工作，积极走出去、请进来对接洽谈，促成多家企业达成投资意向或签约落地。依法尽责监督计划预算。围绕守住经济运行“大盘子”，听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，交办7个方面22条审议意见。开展“十四五”规划实施情况中期评估，提出要突出规划引领作用，提升实施质量内涵，加力完成目标任务。围绕管好人民“钱袋子”，听取审议预算执行和审计工作报告，作出关于批准临沂市2022年市级财政决算的决议关于批准2023年临沂市市级预算调整方案的决议。依法作出关于加强审计工作监督的决定，从制度层面推进审计整改责任落实和结果运用。围绕托清国有资产“家底

7、子”，听取审议2022年度全市国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告。推进国有资产监督和审计工作监督有效贯通，专项梳理国有企业审计查出问题整改情况，建立未完成事项清单，转送相关部门进一步整改。首次听取审议全市政府性债务管理情况报告，推动相关部门加强风险管控、规范专项债券资金管理。精准发力助推乡村振兴。着眼全面推进，对全市乡村振兴情况开展调研，学习江浙地区先进经验，广泛征求专家学者意见，形成调研报告转交市政府及相关部门研究办理。着眼点上突破，针对“百千工程”实施、水系连通及水美乡村建设、农村人居环境整治、民族村居乡村振兴等工作，开展视察调研，推动重点工作加快落实。着眼法治保障

8、，接续检查临沂市文明乡村条例、法治乡村条例实施情况，共找出9大类28条问题，提出10个方面的改进建议，着力推动条例活起来、落下去。靠前站位助推生态建设。开展督查反馈问题整改监督，聚力实施黄河重大国家战略，按照市委要求，对省专项督察反馈问题整改开展监督，制定人大监督工作方案,及时调度情况，定期组织开展现场督导，每月向市委报告。开展环保领域突出问题跟踪监督，听取审议全市2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，组织开展环保法执法检查发现问题整改情况“回头看”，紧盯突出问题不放松，督促有关方面以过硬措施真改实改。开展人大与媒体协同监督，以“保护绿水青山，建设生态临沂”为主题，深入开展沂蒙环保世

9、纪行活动，把人大监督、媒体监督、社会监督有机结合起来，努力让绿色发展理念深入人心。过去一年，我们始终坚持人民至上，深入推进“党群同心”新实践。常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心关注的问题，加大监督力度，加强法规供给，在察民情解民忧中践行初心使命。以有效监督解决群众诉求。扎实开展“12345临沂首发”诉求办理监督，制定7项制度，组建监督专线，调动代表力量，推动问题解决。选取议题求“准”。建立与热线首发每周沟通会商机制，紧盯“群众反映难办的事、部门该办不办的事、群众不满意的事”，抓取群众反映集中的问题实施专题监督。掌握情况求“真围绕热线首发反馈的预付卡消费、二手车交易等16类群众关

10、心关注的问题，开展“课题式”调研，通过查阅资料、咨询专家、座谈会商等方式，全面了解问题成因，提出解决对策。解决问题求“实年内先后向单月诉求量过万、连续数周有重复反映问题的责任部门发出10件提醒函；向办理结果与群众期望有差异的问题责任部门发出4件询问函。对整改效果不明显的事项，市县联动组织代表开展现场监督，形成现场监督“会议纪要”，要求部门明确具体整改措施并签字确认，督促落实到位，推动解决了部分小区供水、绿化等方面存在的问题。源头治理求“深”。坚持治标更要治本，定期向市委报送监督专报，着眼问题长效解决提出建议。如针对部分小区使用临时电源供电问题提出建议，推动相关部门理顺监管机制，优化监管措施，力

11、求从政策和制度供给上打通堵点。以有力举措提升公共服务。根据市委安排部署，牵头推进基本公共服务提升工作。建立工作机制。制定工作方案，实行“领导小组-工作组-办公室（督导组）”三个层级的工作机制，确定了“抓重点、抓日常、抓调研”的工作思路。突出监督重点。听取审议居住环境、教育、基本医疗、文化旅游、体育事业、社会救助、公安机关常态化巡逻防控情况等7个专项工作报告，视察调研全市检察机关未成年人权益保护、交通基础设施重点项目建设等5项工作情况，推进相关领域工作顺民心、合民意。加强调度督导。坚持日常督导和重点督导相结合，会同有关方面到14个县区进行了2轮督导调研。开展了3轮调查摸底，找准基本公共服务薄弱环

12、节，先后召开8次调度推进会，指导各领域、各县区采取有效措施提升基本公共服务水平。以法治方式保障民生事业。制定临沂市12345政务服务便民热线条例，围绕热线受理范围、办理程序等进行制度设计，为“12345临沂首发”规范运行提供法规支撑。针对物业管理暴露出的问题，把制定临沂市物业管理条例确定为急需先行的立法项目，创新规定业委会候补成员、维修资金应急使用等制度，以法治手段规范提升物业服务水平。组织对电力保护、电梯安全等立法项目进行前期调研，为后续立法工作奠定了基础。对临沂市饮用水水源地保护条例等开展立法后评估，客观分析和评价法规实施过程中存在的问题，为改进立法、加强监督提供依据。加强规范性文件备案审

13、查工作，年内接收报备并审查规范性文件12件，向省人大常委会报备规范性文件2件。过去一年，我们始终坚持代表主体地位，充分汇集现代化强市建设民意民智。常委会深刻把握代表来自人民、植根人民的特点优势，创新工作方式方法，更好支持和保障代表依法履职，让代表在服务发展大局中唱主角、当先锋。拓展民情民意表达新渠道。用好营商环境监测点。进一步完善问题征集、转办交办、跟进督促“三位一体”工作机制，在市人大常委会推动下，部分行业、企业反映的税收、劳动争议诉讼风险等问题得到有关方面高度重视和积极解决。用好社情民意观察点。制定“工作指南”，明确基本原则和主要任务，规范设点布局和工作运行，设置政务服务、就业生产、生活环

14、境等10个方面的观察指标，及时掌握基层民声民意。用好基层立法联系点。出台关于进一步加强和改进基层立法联系点建设的意见，在拟定立法计划、起草法规草案、立法调研、立法评估等工作中，共征求联系点意见建议100余条，其中36条被采纳。沂南县人大突出红色文化、乡村振兴、基层社会治理等地方特色，探索形成了“1345”工作模式，被全国人大确定为我省两个基层立法联系点之一。用好人大代表联络站。指导县区巩固提升建设水平，五级代表全部编组进站。推广“代表联络站+”工作模式，创新开展“联络站+大集”“联络站+企业”“联络站+合作社”，积极把代表联系群众阵地向社区、企业、田间地头延伸，及时解决群众关心的问题。探索代表

15、作用发挥新途径。发挥产业小组优势。创新代表活动方式，围绕我市主导产业，组建11个产业代表小组，定期开展调研活动和会商座谈，研究分析产业发展情况。年内分别召开各产业小组座谈会，部分产业专班负责同志到会对接互动、听取建议，商贸物流、食品、机械等小组提出了具有较强前瞻性和可操作性的对策建议。发挥专业小组优势。对应市人大8个专门委员会，组建8个专业代表小组，更好支撑专门委员会工作。年内对口邀请100余名代表参加执法检查、视察调研、座谈听证等活动，提升人大工作专业化水平。发挥基层代表优势。出台关于在全市开展人大代表进网格活动的实施意见，结合全市社会综合治理网格分布和选区划分,实现“代表全参与、网格全覆盖

16、”，助推基层社会治理能力和治理体系建设。在赵乐际委员长主持召开的新时代人大工作高质量发展座谈会上，蒙阴县常路镇人大就代表进网格等工作作了发言。做好服务代表履职新文章。围绕强化代表政治意识、提升代表议政建言水平，通过举办代表履职能力提升班等方式，轮训市人大代表280余人次。扩大代表工作参与，出台关于邀请人大代表列席市人大常委会会议办法,每次常委会会议结合审议议题，邀请10名相关领域代表列席会议并单独编组讨论，充分听取代表意见建议。分别组织住临全国、省人大代表开展人代会会前集中视察,努力为代表依法履职提供保障。抓好临沂数字人大云平台建设，赋能人大工作质效提升。构建议案建议提办新机制。做到“提得好”。坚持代表提出议案建议提前介入机制，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。去年全国人代会上，住我市代表提出议案4件、建议78件，分别占山东代表团的五分之二和六分之一。今年省人代会上提出议案2件、建议120件，数量全省第一。