XX镇供水工程供水保障应急预案.docx

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1、XX镇供水工程供水保障应急预案一、总则1.L编制目的为防止和减少农村供水安全事件的发生，建立紧急情况下快速、有效的抢险和应急处理机制，切实提高保障农村供水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损失，保证人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。1.2编制依据本预案依据中华人民共和国水法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国水污染防治法国家突发公共事件总体应急预案国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知XX省水利工程管理条例XX省生活饮用水卫生监督管理办法取水许可制度实施办法XX省突发事件总体应急预案等相关法律

2、法规，结合XX镇实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于辖区内所有供水工程供水安全突发事件的预防和应急处置。突发性事件包括：1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。2饮用水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。3 .洪灾、火灾导致农村饮水供水安全水源工程、净化构筑物、机电设备或输配水管网破坏。4 .爆破等生产活动或地质变迁等导致农村供水工程水源破坏。5 .因人为破坏引发供水安全突发事件。6 .因节假日用水人口增多导致突发性供水问题。.其他原因导致饮水困难的。1.4编制原则供水工程供水安全突发事件应急处置坚持“以人为本、预防为主，统一领导、分级

3、负责，统筹安排、分工协作，快速反应、有效控制”的原则。其中：1.以人为本、预防为主原则。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制；加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，不及时处置可能导致事故的隐患。2,统一领导、分级负责原则。在县委、县政府及县饮水安全应急机构领导小组统一指挥下，在镇人民政府的统一部署下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据突发饮水安全事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。3,统筹安排，分工协作。以镇为主体，整合资源，

4、统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。辖区各有关部门视情况给子协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。二、基本概况2.1自然地理XX镇位于XX县西南部，距县城X公里，幅员面积X平方公里，辖X个村、X个社区、X个村民小组，总人口X户X人。2.2农村用水现状截至2019年底，XX镇农村饮水安全工程实现全覆盖。有农村集中饮水安全工程8处，均由政府投资建设，镇内供水主要包括三套系统：集中工程供水、一体化供水、分散供水。大部分群众有2

5、套或以上供水系统。按供水规模言：除一体化供水规模在百人以上千人以下外，其余供水系统规模均为百人以下。2.3农村用水风险分析1.高山及半高山地干旱季节水源枯竭，存在季节性缺水风险。2 .工程运行管理不到位，管理责任未压实，管理缺位，存在运行不正常的风险，水源巡查及保护不到位。3 .群众对饮水安全的意识淡薄，对饮水安全知识不了解,饮水习惯不良，对水质经消毒后，认为有气味，不愿消毒。存在不支持工程管理的风险。自觉缴纳水费的意识薄弱，习惯喝“免费水”，工程运行经费不足。4 .因自然灾害，存在连续性停水的风险。三、农村饮水安全突发事件分类分级按照事件性质、严重程度、可控制和影响范围等因素，饮水安全突发事

6、件分为四级：其中I级（特大）、I级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。3.11级饮水安全事件1 .因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使30人以上（含30人）死亡，或100人以上（含IoO人）中毒（重伤），或因水质污染疏散转移群众1万人以上。2 .因饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上，致使4个以上村级水源地取水中断。3 .因自然灾害或人为破坏造成4个以上村级水源地取水中断。4 .2II级饮水安全事件1 .因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使10人以上、30人以下死亡，或50人以上、IoO人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众5000人以上，1万人以下。2 .因饮水工程水源枯竭造成连续

7、停水48小时以上，造成2个以上4个以下村水源地取水中断。3 .因自然灾害或人为破坏造成2个以上4个以下村级水源地取水中断。4 .3III级饮水安全事件1 .因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使3人以上、10人以下死亡，或25人以上、30人以下中毒或因水质污染疏散转移群众3000人以上、5000人以下。2 .因饮水工程水源枯竭造成连续停水24小时以上，造成1个以上2个以下村级水源地取水中断。3 .因自然灾害或人为破坏造成1个以上2个以下村水源地取水中断。4 .4IV级饮水安全事件1 .因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使3人以下死亡，或25人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众3000人以下。2

8、.因饮水工程水源不足，造成4个以下行政村水源地取水中断。3 .因自然灾害或水源地水质污染造成4个以下行政村水源地取水中断。四、农村供水突发事件应急措施1. 1分类应急措施供水应急措施按照影响范围、处理方式、取水方式等分类不同，其中：按照影响范围划分：限时或分时段供水；若发生短暂性输水管道爆裂、季节性缺水，采取抢修措施保障供水。针对抢修时间长，需应急送水，派遣应急供水车送水保障群众基本生活用水。按取水距离划分：长距离调水（50Onl以上）、短距离输水（500m以下）。按采取措施划分：工程措施（安装管道、工程调水）、技术措施（清洗、消毒）。按处理方式划分：物理措施（工程维护、工程清洗）、化学措施（

9、消毒）。4. 2分级应急措施应急措施分级实施，IV级以下饮水安全事件，由所属村（社区）用水管理单位采取抢修及补水措施。IV级饮水安全事件，由镇级应急供水机构组织。HI级以上饮水安全事件，上报镇应急供水领导小组办公室，启动应急预案，调度指挥,保障群众饮水安全。五、应急组织体系5. 1应急组织体系组成成立XX镇供水工程供水保障应急领导小组(以下简称应急领导小组)，由镇党委书记担任应急领导小组组长，分管水利副镇长担任副组长，镇水利站、派出所、应急办、财政所、民政办、综治办、卫生院、交管站、环保办、自然资源和规划所、农业站、供电所等部门为成员单位，应急领导小组下设办公室在镇水利站，由水利分管领导兼任办

10、公室主任,水利站负责人具体负责日常事务。5. 2饮水安全组织机构的职责1 .镇供水工程供水保障应急领导小组职责(1)贯彻落实国家、省、市、县、镇有关重大水利安全事故预防和应急救援的规定。(2)及时了解掌握各村(社区)农村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全饮水事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利、应急管理局报告事故情况和应急措施。(3)审定辖区农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。安全工程建设用地的审核、批复工作。(4)在应急响应时，负责协调派出所、水利、供电、自然资源、环保、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；组织实施辖区各村(社区)范围内事故应急、抢险排险、抢修、恢复重

11、建等方面的工作。负责指导、督促、检查应急领导小组成员单位的工作。2 .镇供水工程供水保障应急领导小组办公室职责(1)统筹组织协调辖区农村饮水供水安全应急救援工作,协调对外(上)联络接待工作和其他重要事宜。(2)督促各村(社区)起草农村饮水供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。(3)负责农村饮水供水突发性事故信息收集、分析、整理并及时向领导小组报告；指导组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作。(4)负责协调应急管理、派出所、水利、自然资源、环保、卫生院、农业、交通等部门组织救援；协助专家组的有关工作；负责对存在隐患的工程进行不定期检查；负责传达和执行省、市、县的各项决策和

12、指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。3 .镇供水工程供水保障领导小组成员单位职责水利站：负责提供农村饮水供水重大安全事故信息、预案以及工作方案，负责农村饮水供水安全工程所需经费的申报和计划编制，负责辖区农村饮水供水安全工程的建设、管理。应急办：负责储备及调度应急物资、应急队伍，保障应急救援。财政所：保证农村供水安全应急经费及时安排下拨；负责经费使用的监督、管理。负责转移群众安置物资的保障。民政办：负责遭受农村饮水供水安全突发性事故群众的生活教济工作。卫生院：负责饮用水源水质监测，负责遭受农村饮水供水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。环保办：负

13、责制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。自然资源和规划所：负责正常和各类预警情况下农村供水安全工程建设用地的审核、批复工作。派出所：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。打击各种借机散布谣言、恶意破坏现行违法犯罪。综治办：负责用水纠纷执法调解。根据预案执行需要,调度环卫车辆应急送水。农业服务中心：负责农业生产及农村面源污染治理。供电所：负责协调突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。交管站：负责协调通往应急救援道路畅通，负责应急救援人员、物资所需运输车辆保障工作，负责组织车辆配合相关部门做好人员疏散、救灾物资运送、危险物品转运。4 .

14、村（社区）农村供水安全应急机构及职责拟定本村（社区）农村饮水供水安全事件应急工作制度,建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本村（社区）农村饮水供水安全信息，及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事件情况；指挥协调本村（社区）农村饮水供水安全事件应急救援工作。六、预案运行机制1监测1.监控机构。各成员单位按照职责分工，负责辖区各村（社区）农村饮水供水安全信息的监测、收集、检查、预警工作，各村（社区）要通力协作，多渠道获取本辖相关饮水安全信息。应急领导小组办公室设立并公开农村饮水供水安全事故报警电话，对监刑信息进行汇总分析，及时报告。2 .信息监测和收集。镇水利站负责建立农村饮用水监测网络，

15、定时、定点对辖区各村（社区）范围内农村供水安全工程水源水质和末梢水质进行监测，及时掌握农村供水安全状况，正常情况下每年监测一次，特殊情况每年监测若干次,突发事件发生后随时监测，并将每次监测结果以书面形式报应急领导小组办公室。环保办对农村饮用水水源地周边污染源进行监测，正常情况下每年监测一次，特殊情况每年监测若干次，突发事件发生后随时监测，并将每次监测结果以书面形式报应急领导小组办公室。镇水利站及时统计饮水不安全人数及其水质类型和分布范围，拟定采取的应急措施，并将信息资料整理后以书面形式报领导小组办公室。3 .信息报告。应急领导小组各成员单位按其职责分工,每年将其收集的信息报告一次，特殊情况随时报告。应急领导小组办公室将收集到的信息及时整理归纳、分类编排后报告。4 .预防工作。加强水源地保护，水源中单井半径100米范围内的废弃旧深井采取严格的封闭措施，同时在此范围内严禁审批建设任何用途的深井；水源地30米范围内不得修建畜禽、饲养场、渗水厕所、渗水坑、粪坑，不得堆放垃圾粪便，不得修建污水渠道；农村供水工程管理人员必须持卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案。.2预警1.预警监测。应急领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水供水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可