高速公路有限公司路基路面施工事故专项应急预案.docx

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1、路基路而施工事故专项或念孩拿编制单位：单位工程颁布日期：根据生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）、广东省生产安全监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则（2012修订）（粤安监（2012）35号）和市公司关于印发佛山市路桥建设有限公司生产安全事故总体应急预案的通知（佛路建（2012）134号）的要求，我们编制了佛山市高速公路有限公司路基路面施工事故专项应急预案，现予颁布，自颁布之日起施行。批准人:批准日期:第一章事故类型和危害程度分析11.1事故类型11.2危害程度分析1第二章应急处置基本原则3第三章

2、指挥机构及职责43.1应急组织体系43.2公司应急预案组织机构职责5第四章预防与预警84.1 危险源监控84.2 预警行动15第五章信息报告程序16第六章应急处置176.1响应分级176.2 响应程序186.3 处置措施18第七章应急物资与装备保障28第八章附则281.1 1制定与备案281.2 维护与更新281.3 应急预案的实施28附件130应急联络通讯表30附件233抢险重要物质设备清单33附件334生产安全事故快报表34附件4应急响应程序35第一章事故类型和危害程度分析1.1 事故类型路基路面工程施工过程中因参建单位或个人违规指挥、违规作业、防护不足等引起的触电、机械伤害、物体打击、高

3、空坠落、灼伤、路基边坡坍塌、基坑坍塌、交通事故、火灾等各类生产安全事故，可能造成人员伤亡及财产损失，事故发生受一定的季节性影响，如雨季易发生高边坡、路基坍塌、基坑坍塌等。1.2 危害程度分析所属公司项目管理的路基路面工程施工作业线长，施工点多分散，机械设备使用量大，施工中机械作业、边坡开挖作业、排水管道基坑开挖作业等暴露于危险环境中的频率高，具有事故发生的可能性大以及造成的后果严重，经济损失及社会影响大的特征。1.2.1 高处坠落施工作业人员在高处作业，由于安全防护不符合要求或其他方面的原因，而导致坠落事故。其主要发生在台架作业平台。1、作业平台及通道未满铺，外侧未设置护栏或安全网；2、未设置

4、牢固的安全带悬挂点；3、作业人员未正确配戴安全带、安全帽、安全鞋，水上作业没有穿着救生衣。高处坠落可能造成较严重的人员伤亡、财产损失。1.2.2 触电事故由于临时施工用电不符合规范要求，可能导致触电。造成触电事故的主要原因有：1、未按规定“一机一箱一闸一漏进行设置；2、用电器漏电导致人员触电；3、非持证电工违章进行接电等操作；4、临时用电线路架设没有绝缘物支撑，将线缆缠绕在钢筋、树木、脚手架等导电物体上；5、拌和楼等高大设备未安装防雷装置；6、高空带电作业没有专人监护，接近高压线未符合安全距离；潮湿作业使用36伏以上电压；7、施工用电未使用“三级配电两级保护”的配电箱、开关箱；8、电器设备、电

5、焊机等未接地（零），没有漏电保护装置,电力设施没有触电等警示标志标牌。9、触电事故可能造成较严重人员伤亡，财产损失，严重的可引起火灾导致群死群伤。1.2.3 机械伤害施工作业现场投入的机械设备使用频繁，维护保养不及时或者违章操作等，均可能导致机械伤害事故。1、使用、检修、检查机械忽视安全措施，没停电或停机进行检修和未设置必要的工作警示标志；2、机械设备安全装置损害或无安全装置；3、操作人员不遵守安全操作规程使用机械。机械伤害可能造成人员伤亡、财产损失。1.2.4 物体打击在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多、通道防护不规范的交叉作业时，高处作业的人员在机械运行、物料传接、工具的存放过程

6、中，可能造成物体打击事故。物体打击事故可能造成较严重的人员伤亡、财产损失。1.2.5 灼伤沥青聆路面施工过程中，因操作不当发生沥青硅烫伤等安全事故。灼伤事故可能造成较严重的人员伤亡、财产损失。1.2.6 路基坍塌施工人员不按路基方案施工或施工方案不合理造成工程路基的坍塌事故。坍塌事故可能造成人员伤亡，财产损失。1.2.7 基坑坍塌施工人员不按排水工程基坑支护方案施工或施工方案不合理造成工程基坑坍塌事故。坍塌事故可能造成人员伤亡，财产损失。1.2.8 交通事故路基路面土石方、沥青混合料等运输车辆长距离行驶或施工人员不按交通规则行走容易导致交通事故的发生。可能造成较严重人员伤亡，财产损失，严重的可

7、引起群死群伤。第二章应急处置基本原则根据公司在建工程项目事故类型和危害程度分析评估，采用具有针对性的先进方法和技术措施，动态监控和预防各种危险源，有效防范危险源演变成生产安全事故。1、以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少生产安全事故造成的施工人员以及周边人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥各施工承包人从业人员自我防护的主观能动性。2、统一领导，分级负责。在集团公司应急指挥部及项目所属地应急机构的统一领导下，公司具体负责公司所属项目工程生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各施工承包人在公司组织和领导下，建立健全现场生产安全应急预案和应急工作机制。预案实施过程中要

8、实现周边政府部门及村镇全方位响应。3、充分准备，科学救援。实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。4、预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、安全培训、装备完善、预案演练等基础工作。5、反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。第三章指挥机构及职责3.1应急组织体系公司生产安全事故应急组织体系由应急指挥部、应急办公室及技术保障组、后勤保障组、抢修作业组、现场警戒组、善后处理组、事故调查组等组成。

9、在公司生产安全应急指挥部的领导和组织下，各合同段承包人根据事故类型和应急工作需要，设置相应的应急救援机构，成立专门的的义务救助队，参与本项目生产事故应急救援的具体事宜。公司组织体系结构如下：3.2公司应急预案组织机构职责3.2.1公司应急指挥部主要职责1、审定公司生产安全事故预案并保持应急准备状态。2、审定公司年度生产安全事故经费预算。3、审核确认公司生产安全事故应急处置经费。4、发布进入应急状态命令，决定启动与终止应急救援行动,指定公司现场应急救援工作有关负责人。5、根据事故级别、相关预案和市公司领导指示，制定并实施具体应急响应行动方案，组织指挥参与救援的各单位、应急救援工作小组开展救援，控

10、制现场局面，及时掌握、报告、请示重要情况和紧急事项。6、负责有关应急救援队伍和物质的调度和现场指挥，并保障应急抢险救援安全。7、评估响应级别，根据情况，通报外部机构，决定请求外部援助。8、做好事故调查、善后工作，防止出现二次事故，尽快恢复正常秩序。9、按照应急预案合理部署应急措施，确保应急行动期间各有关单位和人员的协调运作。10、当生产安全事故由市公司或政府有关部门成立的应急机构统一指挥时，根据市公司或政府指令，结合实际，组织落实应急行动。11、讨论决定奖惩应急行动有关人员。12、组织恢复工作或按上级部署参与重建工作。3.2.2公司应急办公室主要职责1、组织公司生产安全总体应急预案及防汛、防台

11、风等专项应急预案的编写、修订以及完善。2、负责编制及修订公司火灾等专项应急预案。3、负责编制突发群体性事件专项应急预案。4、指导承包人生产安全事故应急预案的编制和实施。5、组织生产安全事故应急救援的宣传、培训、演习。6、事故应急救援处置过程中的信息收集、分析、传递等。7、建立与保持内部和外部有关单位的日常通信联络，节假日期间按照值班制度或文件执行。8、组织调查和处理应急失职人员。9、组织开展事故的损失评估，做好事故资料的整理、汇总上报及归档。10、负责预案向有关单位备案。3.2.3应急救援工作小组职责1、技术保障组：由公司工程技术部负责技术的副经理任组长，工程技术部成员组成；向应急指挥部负责，

12、负责拟定技术方案，解决方案实施过程中的各种技术问题；指导现场抢修作业，监督检查抢修现场的作业情况，监督检查现场作业的安全和进度。2、后勤保障组：由公司综合办公室主任任组长，综合办公室成员组成；组织、协调应急救援的医疗和后勤保障工作，负责事故应急过程中的重要信息（摄影、摄像等）的采集；负责抢修过程中内部物质、人员、设备设施的调集；协助应急指挥部总指挥记录现场的各项指令和反馈信息；负责整体协调及管理工作，如指导承包人生产安全事故的应急处置工作；协助做好应急救援工作人员考核评价等工作；负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构（如公安、消防、交警、急救中心等）的联

13、系；负责与新闻媒体的联系沟通等基础工作，参与事故调查处理与责任追究等工作。3、抢修作业组：由工程技术部经理任组长，工程技术部成员组成；向应急指挥部总指挥负责；负责工程技术管理工作，如事故应急救援行动，参与事故的调查处理等工作；完成交通分流疏导工作，发布、传递道路交通受阻或中断等交通信息；负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员；抽调各施工单位的应急救助队伍开展现场抢修作业；及时向应急指挥部报告作业进度、作业状况、拟采取措施的建议以及需要配合和解决的问题等。4、现场警戒组：由计划合约部经理任组长，计划合约部成员组成；向应急指挥部负责，负责疏散转移事故区域的群众

14、和无关人员，设立作业警戒区并负责现场警戒工作；配合公安交警部门管制交通，协助救护受伤人员。5、善后处理组：组长由公司总经理助理担任，财会人员组成；负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；处理应急救援、演练等相关经费的报销和拨付手续；做好其他善后事宜。6、事故调查组：组长由负责公司安全生产常务副总经理担任，安全办成员组成。公司所属工程一旦发生事故，事故的调查主要根据事故的类型由相应级别政府组织事故调查组进行调查，公司相关人员参与、协助事故调查。对未造成人员伤亡的一般事故，公司可组织事故调查组进行调查。主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因

15、，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。3.2.4承包人职责：1、编制现场处置方案和岗位处置措施。2、成立本单位现场应急救援小组，根据公司管理机构设置对应的应急机构；组建专门的应急救援抢险队；组织救援人员的业务培训。3、根据有关协议，落实本合同段责任范围内的救援物资、装备及救援经费以及日常管理工作。4、施工期间专门安排人员负责对施工现场的桥梁、边坡、隧道、周边建筑物及重点保护构筑物的安全状况进行检查，当施工现场发现生产事故时，必须按照响应流程报告相关单位及部Ilo5、规划危险区域，设立明显的危险区域警示现场，派驻留守观测等人员。6、调动必要的人力、设备进行救援工作，配合疏导交通、协助清理现场。7、承包人实施施工质量控制，编制专门的现场施工方案。在施工前做好安全防范措施，根据预案准备充分的应急救援资源；切实做好施工组织工作，并加强现场的技术管理。应急指挥机构及人员联系表见附件一。第四章预防与预警4.1危险源监控危险源监控以各施工单位为主体，各施工单位要从源头上分辨危险因素，对在建工程项目危险源及危害性分