风电场建设项目前期开发过程要点浅析-经典通用-经典通用.docx

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1、风电场建设项目前期开发过程要点浅析摘要：“十一五”以来国内风电迅猛发展，风力发电机制造技术的革新使得大功率机组的适用面越来越广，以往风资源较差的区域也已具备了开发价值。本文以项目开发组的角度，介绍了风电项目前期工作中的步骤，着重在核准阶段中提出了几点工作建议。关键词：风电场；前期开发；过程截至2016年底我国风电计并网容量1.6亿千瓦，比重已接近9%,成为继火电、水电之后的第三位电源。在地方政策的倾斜下，很多企业开始投身风电项目开发。借助风资源热力图谱，业主方需摸清拟开发区域的风力情况，结合当地行政区域边界在标记出风力大于6ms的范围。完成拟开发区域的初选后，进入风电项目开发前期，主要分为决策

2、、申请、核准三个阶段。1、决策阶段决策阶段，是在确认项目所在地理论风能资源具备开发价值的基础上，广泛收集区域地理人文信息，通过与以往建设条件的分析和比较，判定风电场的建设地点、开发价值的过程。主要工作要点有：1.联系当地政府发改委或招商局，提交项目建议书，了解合作意向；2.咨询同行业单位开发情况；3.了解地方法律法规；4.了解区域土地属性及范围；5.了解人造设施位置；6.了解区域地质信息；7.勘查现场，掌握拟开发区域地形地貌、植被及交通情况。将这些制约装机容量的因素按照影响程度依次叠加，同时充分考虑后续开发过程中的各种不确定性，预留足够备用机位，最后估算出剩余可建容量。项目开发不是“跑马圈地，

3、浅尝辄止”，期间收集信息全面与否直接关乎开发价值。因此业主方要指派有项目开发经验的人员与政府部门接洽，力争取得政府支持，促使各个职能部门尽可能多的给予政策与环境信息，有利于我方准确决策。研究确定当前区块具备开发条件后，需尽快与政府签订开发协议。相反若限制条件众多，建设容量未达到预期，则应果断放弃，转眼下一个区域。2、申请阶段与当地政府签订风电开发协议后，以取得省发改委“路条”为中心，业主方要细化所掌握的环境条件，编制预可行性研究报告，明确开发策略和开发步骤。2.1 风资源的测量和评价设立测风塔是此阶段的关键工作，对项目机组选型、微观选址、发电量影响很大。严格按照风电场风能资源测量方法GB/T1

4、87092002、风电场风能资源评估方法GB/T18710-2002风电场风能资源测量和评估技术规定三个指导文件要求实施。2.2 风电项目的规划与预可行性研究经过至少一年的风资源测量，且有效数据完整率达到90%以上时，可进行规划报告编制并开展预可行性研究。依据风电场工程规划报告编制办法，主要内容是风电场选址、建设条件、规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价，旨在开发与建设相结合,做到科学分期，分步实施，避免重复投资和不合理投资，提高项目整体的投资效益。2.3 取得“路条”“路条”是开展风电场可行性研究的基本条件和前提，项目获得“路条”才能证明政府实质上把其列入经济发展规划、能源局核准

5、规划、电网等规划中去，这对业主防范和化解项目风险大有好处。风电场的预可行性研究报告出版后，依照当地行政审批手续，上报各级发改委，逐级征求各部委修改意见。最终在省（市）发改委同意后，取得开展风电项目前期工作的批复（即“路条”）3、核准阶段风电项目核准是一项有明确法律法规要求、涉及政府部门众多、环环相扣、受政策因素影响大的工作。待项目进入国家能源局核准规划后，必须在规定时间内依法依规地完成核准任务，逾期项目前期开发工作及资金投入将化为泡影。随各省份政策有所不同，但一般需要完成三项工作：1风电项目的可行性研究；2取得风电项目核准必要的支持性文件；3取得省（市）发改委对风电项目的核准批文。3.1、 合

6、理选择编制单位依据当地项目核准行政审批手续，一般要求业主方提供项目申请报告、可行性研究报告、地质勘察报告、环评报告、节能评估、用地预审报告及批复作为前置条件。其中环评报告需要水土保持、勘测定界、不压覆矿等报告作为支持。另外安全预评价、地质灾害报告、地震安全评价、电网接入系统报告则应在开工作前获得相关部门批复并备案。上述支持性文件编制顺利与否直接影响到项目核准进度，其质量关系着项目的效益甚至存亡。必须委托实力强、认真负责编制单位。第一，要求编制单位具有国家法律法规承认的资质，这样报告提交到政府部门才能依法予以认可；其次，要选择有丰富工作经验的单位，特别是针对风电项目支持文件编写的相关业绩；最后，

7、要重点选择有与对口政府主管审批部门有长期合作的关系单位，可以减少沟通协作过程中的阻碍，回避很多风险等不确定因素的影响。按照上述条件，通过资料查询、政府推荐、实地考察等方式选出至少三家单位，必要时还应该询问该单位以往服务过的项目，了解其履行合同过程中的细节情况和成果质量，以此作为参考列出各家的优势及劣势，结合报价高低进行决策。3.2、 准确详尽地收集资料与各支持性文件编制单位签订合同后便立即开展资料收集工作，大部分由编制单位自行完成。过程中业主方要与相应政府部门保持良好沟通，便于编制单位从乡、县、市逐级取得影响装机容量的制约因素，主要包括：1 .咨询国土局各部门，掌握区域内土地属性、矿产分布及产

8、权；2 .咨询林业局，掌握林地分布及属性；3 .在环保局查询自然保护区的核心区和缓冲区；4 .涉及景区的则向旅游局了解景区范围及近远期规划；5 .向文物局了解文物分布情况；6 .向武装部了解区域内军事设施分布；7 .在水利局了解水源地、水利设施分步等。以上信息收集要保证全面准确，确保风机位、检修道路、集电线路等风电场内设施按照有关单位要求予以避让。关键位置无法避让的，例如位于基本农田内可考虑土地置换或调整土地规划，位于自然保护区内可退让至实验区。在地形图中拟定机位后，需到现场逐个勘查并进行微调，同时调查周边人居环境、地物、岩土、道路情况等，记录海拔高度、机位间距，计算出当前安全距离和发电量。通

9、过编制单位不断地调整和优化,确定风电场的最终容量和机位坐标。期间需要业主方有条不紊地开展协调和督促工作，保证核准过程在可控范围内，为核准后详勘及建设阶段开展工作创造有利条件。3.3、 与政府部门及编制单位形成良性互动项目尽早开工建设不仅可以减少前期开发成本，更能提振地方经济，因此当地政府会对项目抱支持态度。而如何有效地向政府部门借力，同时协调好编制单位快速顺利的完成项目核准，三方良好的沟通与信息交流无疑是关键。作为项目开发人员来说，与政府部门接洽既要谦虚尊重也不失身为投资方的自信，做到不卑不亢。工作中及时掌握政府部门政策倾向，适应其工作节奏，抓住部门领导会谈机会，言简意赅地将事项表达清楚，挖掘

10、出更多对项目推动有利信息。要形成反馈机制，通过例会和周工作汇报等方式向政府部门反应项目核准进展和困难，利用部门领导对项目的支持力度，充分调动各部门能动性，帮助给予政策法规指导、协助环境资料收集、缩短文件报审流程、协调群众工作等，这样不仅能促进核准阶段工作，还可以为建设和运营阶段的沟通协作打下坚实基础。4、结束语风电项目开发是一项系统性工程，各阶段工作纷繁复杂、环环相扣。业主方需储备一只富有项目开发经验的团队，委派最契合当下工作任务的人员驻场，始终以处理好与政府部门关系作为出发点和落脚点，充分发挥支持性文件编制单位的能动性，只有在三方的通力合作之下，项目核准才能尽早完成。风险防范一一合同签订履行

11、篇字体大小:大I中I小2006-11-2619:29-阅读:265-评论:0吴贵文合同法的内容博大精深,我们在这里仅就与公司日常经营活动关系最密切的,合同的签订、履行过程中的风险防范问题,与大家共同探讨。严格来说，合同的签订和履行还应包括合同缔约过失责任和履行协助义务的内容。在这里我们不涉及这个方面的内容。合同有多种形式，我们强调合同应以书面的形式签订。签订书面合同的重要性体现在以下方面:首先,它是双方存在合同关系的重要证据,有利于保护双方的权益;其次,避免双方履行过程中产生争议;再次,预防合作方对业务员的职务行为不予认可。一、合同的签订过程中的风险防范（一、签订前对合作对象的审查（调查:了解

12、合作对象的基本情况,有助于在签订合同的时候,在供货及付款条件上采取相应的对策,避免风险的发生。1、了解合作方的基本情况,保留其营业执照复印件,如果合作方是个人,应详细记录其身份证号码、家庭住址、电话。了解这些信息有利于我方更好地履行合同,同时,当出理纠纷的时候,有利于我方的诉讼和法院的执行。2、审查合作方有无签约资格。我国法律对某些行业的从业资格做了限制性规定,没有从业资格的单位和个人不得从事特定的业务，如果我方与没有资格的主体签订此类合同将给我方带来经济损失。（无效合同的处理方法:合同法第五十八条,合同无效,因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿。有过错的一

13、方应当赔偿对方因此所受的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。3、调查合作方的商业信誉和履约能力。尽可能对合作方进行实地考察,或者委托专业调查机构对其资信情况进行调查。（二、合同各主要条款的审查我们主张，一切合同都应当采取书面的形式订立。订立合同时，要力争做到用词准确，表达清楚,约定明确,避免产生歧义。对于重要的合同条款,要仔细斟酌。大家也许要说了:我不是学法律的，也不是整天和文字打交道，要求我把合同订得如此完美，这个标准是不是太高了。我们认为,只要掌握一定的法律知识,充分结合自身的经营特点,不断地总结经验，加上认真负责的态度,在座的每一个人都可以把合同订好。对合同条款的审查，不仅要审

14、查文字的表述，还要审查条款的实质内容。对文字表述的审查能力也许不是一时半会就能提高的,但是对条款实质内容的审查却是每个人都可以做得到的。1、规格条款:对于多规格产品尤其要注意。我们在与客户协商的时候,要对各型号产品的具体规格做出说明,同时详细了解客户的需要。避免供需之间出现差错。2、质量标准条款:根据我方的产品质量情况明确约定质量标准，并约定质量异议提出的期限。同时应认真审查合同中约定的标准和客户的需求是否一致。案例一、天虹公司生产Z型钢,Z型钢可以用A、B两种标准制造。客户明确指出Z型钢的指标必须符合B标准，并将B标准做为合同的附件。可是业务员在合同的产品质量标准一栏,填上了A标准。车间也按

15、照A标准生产了该批货物。客户收货后进行化验,发现各项指标不符,要求天虹公司承担违约责任。请问:天虹公司主张A标准是经过双方的协商才写入合同的,应按A标准供货。能否得到法院的支持呢?（本案例属对合同条款有争议。合同法第125条规定:当事人对合同条款有争议的，应当按照合同所使用的词句，合同的条款,合同的目的，交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。由此可见,双方当时的真实意思就是依附件中约定的标准生产,天虹公司的主张不能成立。3、包装条款。对于购货方提出的特殊包装方法应当引起足够的重视。4、交付方式条款（送货条款:如果货物送往本地,当明确约定送货地点,这关系到纠纷处理时法院的管辖;如果货物

16、送往外地,则尽量不要写明,而应争取约定由本地法院管辖。此外，合同中应列明收货方的经办人的姓名。这样做的目的是防止经办人离开后，对方不承认收货的事实，给诉讼中的举证带来困难。施工企业人员的变动较为频繁,当对方更换新的经办人时，应当要求对方提供授权委托书。案例二、深圳一公司在北京承包工程，当事人向该公司在北京的工地送货，但是合同中没有约定送货地点，当事人的送货单和对方的收料单上也都没有注明送货的地点。请问纠纷发生后,当事人应向哪能个法院起诉？当事人向合同履行地北京工地所在地的法院起诉。但是，法官从书面材料看不出明确的合同履行地。因此，审查后不予在北京立案，要求到该公司所在地深圳立案。由此给当事人带来了许多的麻烦和经济上的损失。本案例是我所最近接手的一宗案件。经我们采取补救措施，本案已经在北京立案。如果本案中，双方没有实际履行合同，即当事人还没有送货