领导能力作风建设年交流发言材料——规范和引导国有资本健康发展.docx

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1、领导能力作风建设年交流发言材料一一规范和引导国有资本健康发展提纲一、切实做好四篇文章不断优化国有资本布局1 .是“控”上着力2 .是“进”上加力3 .是“稳”上用力4 .是“退”上发力二、突出抓好三件要事努力提高资本运作能力1 .是创新理念2 .是搭建平台3 .是丰富工具三、紧紧围绕一条主线有效提升国有资本监管能级1 .是夯实“一个基础”，即管资本的本领2 .是紧盯“四个关键”3 .是守牢“一条底线”，即不发生重大风险的底线正文：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。省政府国资委是省管企业出资人和国有资本监管者，必须正确认识和把握资本特性和行为规

2、律，支持和引导国有资本规范健康发展，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”中勇当开路先锋。一、切实做好四篇文章不断优化国有资本布局当前，我省国有资本布局“错配”问题突出，结构偏重，战略性新兴产业发展较慢，企业主业不突出、竞争力不强。进一步优化国有资本布局，要着重做好四篇文章。1 .是“控”上着力强化使命担当，保持国有资本在我省能源、水利、民航、金融、文化等重要行业和关键领域的控制地位。在重要能源资源和民生需求保障上发挥支撑托底作用；加大育种攻关和农产品加工、仓储、金融服务领域投入，稳定粮食等初级产品供应。2 .是“进”上加力优化增量投向，有效发挥国有资本“黏合剂”“催化剂”作用，集聚各类资本投向

3、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业领域。加大创新投入，力争省管企业研发经费增速不低于19队打造原创技术“策源地”。3 .是“稳”上用力加大国有资本对公共服务和民生领域的投入，发挥国有经济在公共交通、保障性住房、养老托育以及“菜篮子”“米袋子”等领域的支撑保障作用。4 .是“退”上发力建立低效无效资产预警识别与管理长效机制，推动国有企业按照市场化法治化原则梳理退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营、非优势业务和低效无效资产。持续推动一般竞争性领域国有企业通过并购、控股、参股等多种形式引入各类资本，以混合所有制改革带动机制再造Q二、突出抓好三件要事努力提高资本运作能力资本作为重要生产要素，是

4、市场配置资源的工具，是发展经济的方式和手段。相比沿海发达省份和周边兄弟省份，我省国资国企在发展利用资本市场的规模、质量和水平方面存在明显差距，落实省委省政府重要部署，就必须把国有资本运作放在更加重要的位置，重点抓好三件事。1 .是创新理念创新开展“百企学资本”专题活动，增强“用市场逻辑谋事、用资本力量干事”的意识。引导企业积极对接多层次资本市场，按照“重点储备、梯次培育、加速推动”的思路，有针对性开展国有股权确认等前期辅导工作。全面提高国有控股上市公司质量，推动上市公司优化布局、完善治理、规范运作、创新发展、强化风控。2 .是搭建平台统筹省级国有资本，重塑省管企业功能格局，推动形成2户综合性国

5、有资本投资运营公司（.国有资本运营集团和中原豫资集团）、N个专业化投资平台、家产业集团“2+N+.”架构。综合性国有资本投资运营公司将通过股权运作、基金投资、价值管理等方式，发挥产业培育、投资引导、结构调整等作用，实现国有资本合理流动和保值增值。其中，中原豫资集团谋划设立的汽车产业投资集团，将成为我省整合新能源汽车资源、盘活汽车产能的平台。3 .是丰富工具用好中原资产管理公司、.资产管理公司等资产管理公司和中豫信增等工具类公司，通过市场“无形之手”解决企业改革发展中的难题，更好撬动金融服务实体经济。整合提升省管企业“基金群”，充分发挥基金的引资、引智、引产作用。三、紧紧围绕一条主线有效提升国有

6、资本监管能级习近平总书记强调，国有资产是全体人民共同的宝贵财富，一定要管好用好。要认真贯彻党中央和省委决策部署，紧扣“管资本为主、确保国有资本保值增值”这条主线，健全完善穿透式国资监管制度机制，坚决落实规范和引导国有资本健康发展的主体责任，不断提升国有资本治理效能。1 .是夯实“一个基础”,即管资本的本领以“能力作风建设年”活动为契机，通过开展理论与业务学习、专题培训、专题调研等多种方式了解资本现状、掌握资本规律，不断提升专业能力。以健全管资本为主的国有资产监管体制为目标，重塑监管理念、监管架构、监管重点和监管方式，切实转变出资人职能和履职方式，持续提升专业化、体系化、法治化监管水平。2 .是

7、紧盯“四个关键”一是严格投资监管。修订投资管理办法，对一定范围和额度的投资事项实行事前备案和报告，建立及时“踩刹车”止损机制。出台主业管理办法，每个企业明确不超过2个主业领域，设好“红绿灯”、圈出“赛车道”，引导企业心无旁鹫攻主业，有效防控重大投资风险。二是刚性考核兑现。完善以质量效益为核心的考核指标体系。坚持“硬考核”导向，将业绩考核与薪酬分配、职务升降挂钩，进一步加大经营业绩考核的激励约束力度，考出压力动力。三是强化监督问责。瞄准重要环节，加强对规划、投资、产权等重点事项的监督，规范重大经营风险事件报告机制。落实重大投资决策失误责任追究制度，推动出资人监督与纪检监察、巡视巡察、审计等监督力

8、量的有效协同，构建大监督格局。四是推进协同监管。建立数据共享、定期会商、要情通报、联合调研、协同考核、监督问责等六项工作机制，构建与行业主管部门协作新格局。3 .是守牢“一条底线”，即不发生重大风险的底线坚持底线思维，增强系统观念，推进存量增量双发力，争取从根本上出清风险。着力化解存量风险。强化重点企业管控，压实企业主体责任，一企一策梳理确定降杠杆目标，逐步将资产负债率降至合理区间。指导企业用好ABS、RErrS等融资工具，提高直接融资比重，坚决防止重大债务风险。主动管控新增风险。开展全省国有企业债务风险排查，全面摸清底数。加快建立全过程风险管控机制，加强债券全生命周期管理，对重大风险第一时间反应、第一时间报告、第一时间处置，确保风险可控在控。